超高温灭菌牛奶好吗:大学生自治组织在我国市民社会构建中的意义
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大学生自治组织在我国市民社会构建中的意义
(2007-06-23 16:41:22)大学生自治组织在我国市民社会构建中的意义
(江苏苏州,苏州大学政治与公共管理学院,215123)
一、
(一)
在古典市民社会理论中,“市民社会”、“政治社会”、“文明社会”三者之间没有明确的区分。“Civil Society”一词既可译为市民社会,又可译为公民社会,还可译为文明社会,它本身也包含有这样三重意思。古典市民社会理论家往往同时在上述三重意思上使用“市民社会”的概念。
古希腊罗马学者往往用“市民社会”概念描述城市或城邦的生活状况。亚里士多德在其《政治学》一书中首先提出“Politike Koinonia ”(Political Society/Community)的概念(拉丁文译为“Societas Civilis”)。“Politike Koinonia ”在亚里士多德那里是指政治共同体或城邦国家,具体来说是指“自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理—政治共同体”。亚里士多德奠定了古典市民社会理论的基础。
(三)
(四)中国学术界对市民社会涵义的理解
市民社会被当作是国家或政府之外的所有民间组织和民间关系的总和,其组成要素是各种非国家或非政府所属的市民组织、包括非政府组织(NGO)、市民志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和市民自发组织起来的运动等,它们又被称为“第三部门”(the third sector)。民间组织或公民组织(civil organizations or civil society organizations,简称CSOs)是公民社会的主体,离开民间组织就无所谓公民社会。所以,人们常常简单地将民间组织直接等同于公民社会⑻。高校大学生自治组织,其产生、存在、发展与国家的“大背景”转变有着密切的关系。改革开放前,中国奉行的是一种政治上高度一元化的组织和领导体制,公与私、国家与社会、政府与民间几乎完全合为一体,或者说公吞没了私、国家吞没了社会、政府吞没了民间。在这样一种政治背景下,对于不少人来说,“市民社会”就是资产阶级社会,“公民社会”或“市民社会”则意味着与政府的对立。改革开放后,一方面,相对独立的民间组织大量涌现,这一事实必然要反映到人们的头脑中来,使越来越多的人开始承认公民社会存在的事实⒐;另一方面,随着经济体制和政治体制的变迁,中国的政治文化也发生了深刻的变化,许多传统的政治意识形态观念和价值观念被人抛弃,而代之以新的政治意识形态,建设社会主义政治文明。与此相适应,人们对待市民社会或公民社会的态度也发生了根本性的变化,越来越多的人开始从拒绝市民社会转变为接受或默认市民社会。上世纪90年代后,中国学术界发起了一场关于市民社会的讨论,这一讨论的最大成果之一便是市民社会或公民社会、民间社会的现实和观念在学术界取得了合法性⑽。民间组织的数量迅速增加;民间组织的种类大量增多;民间组织的独立性明显增加;民间组织合法性日益增大。
(一)国家重视依法治国、校方强调依法治校,高校大学生的结社自由具有了实质性的意义。改革开放后,中国政府开始强调法制和法治,把法制和法治定为基本的国策,公民结社自由的权利得到了相当程度的实现,公民申请成立非政治性的一般社团不仅不会遭到政治的压力,而且很可能得以批准。由于高校对内部的学生社团(跨校跨地区的社团管理另有规定)进行自我管理,因而申请手续相对简便,一大批学生自治组织顺利成长起来。
苏州大学率先在全国成立了“教授委员会”,以部分学院为试点,取得了一些效果。这主要体现在,一些重大的事务,不再由行政会议(校务会议、院务会议、系务会议)领导拍板决定了,至少在重大事务的决定上,行政领导会先征求教授委员会的意见⑿。
教师的民间组织,在市民社会的构建上,具有比较实质性的意义,能涉及一些本质的内容,为学生自治组织在市民社会中发挥较好的作用起了示范。但学生自治组织与教师自治组织发挥的作用大不相同,我们将在下文着重论述。
二、学生自治组织的涵义及其类型
高校学生自治组织,这一概念包含了三层意思。首先,这是一种组织。“组织”一词在英语中来源于器官,是指自成系统的具有特定功能的细胞结构。后逐渐演变为专指人的全体和集合体,在社会管理中广泛运用。竺乾威教授认为“组织实际上是一群人为了共同的目的,通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体”⒀。高校学生自治组织在许多方面并非如其他社会组织那样严密、正规,在一定程度上,还具有非正式组织的特征。但是与非正式组织相比,高校学生自治组织又具有正规性的特点:一般都有一定的章程、活动制度、明确的领导以及指导老师,受到校方认可等。这就能说明为什么“旅游协会”组织的活动与“三两好友结伴旅游”属于不同的性质与范畴了。
从社会学角度看,高校学生自治组织属于狭义的社会自治组织范畴或者叫间接群体或次属群体。大学里班级体管理由于学分制的实行显得松散和不稳固,其效果更加脆化。学生集体归属感的失落和心理的失衡与冲突更加激烈。为此,他们会寻找有相同兴趣、爱好等共同的目标而加入或创立学生自治组织(以学生社团为主)。
第二点,高校学生自治组织是一个“自治”的组织。自治指在不受外界干扰下对一定事务进行管理、处置,自方的意志、力量是起决定性作用的。这个概念在政治范畴使用较多。对于高校学生组织,我国的政策是鼓励其进行自治,前提是接受党组织的领导和团组织的指导,最典型当属学生会组织。任何一级的学生会(学联)组织,都在其章程中明确本组织坚持“自我管理、自我服务、自我教育”的“三自”方针,但其同时也说明,坚持党的领导和团的指导,这样一种提法,说明以学生会为代表的学生组织,其自治不是政治学涵义上的自治,而是有条件的在自己职责活动范围内的事务性自治⒁。
一些事件说明许多大学生“在政治上是很不成熟的”,因而对于高校学生自治组织进行政治上的,大方向的引导及重大问题的指导是十分必要的,实行学生自治组织的“有限自治”是符合中国国情的。
在新的历史时期,在教育面向现代化、面向世界、面向未来的过程中,在建设政治文明的进程中,有关部门(特别是高校)应该就如何指导、管理、监督高校学生自治组织,如何赋予他们自治权,赋予多少自治权等问题进行深入的思考与探索,力图能够以最佳的“度”,获得最佳的“果”。
另外,还应说明的是高校学生自治组织是以“高校学生”为基础条件的。这是高校学生自治组织有别于其他社会组织、其他青年组织的最显著特征。在中国,大多数的公民在其一生都要加入一个或几个组织(团体),这些组织(团体)可能是政治性的组织(团体),也可能是非政治性的组织(团体)。在学生时代,绝大多数人都参加过少年先锋队、共青团组织,学生会组织。这些组织会对组织中的成员的成长产生着影响,有些影响甚至会影响人的一生。而高校学生自治组织对大学生的影响主要体现在促进成员的社会化(大部分大学生毕业之后是进入社会),这是其他组织(团体)无法取代的。
高校学生自治组织的主体及活动范围。显而易见,大学生是高校学生自治组织主体,是发起者(或者是主要发起者)、参与者、发展着。就活动范围来讲,它主要在高校里,一般是在本校,也有跨校活动的情况。
综上所述,我们不妨给高校学生自治组织下一个定义。所谓高校学生自治组织是指:在高等院校中有共同的目的、一定的权利义务规定、对一定事务进行自我治理的大学生共同体⒂。
在市民社会的构建中,主要有五类学生组织发挥作用:
(一)、学术类学生自治组织(社团)。学术类学生自治组织是指以满足大学生对文化知识的需求为基础,以提高学术水平、科研能力为主要目标而建立起来的。它与专业学习、学术研究结合紧密。以苏州大学为例,这类学生自治组织有“三个代表”研究会、熹微文学社、计算机爱好者协会、行政管理学会、心理卫生协会等。学术类学生自治组织对于提高校园文化的质量与深度起着最主要的作用。一个学校的学术类学生会自治组织的数量、规模、活跃程度可以折射出该校学生的学术氛围状况,反映该校校园文化的含金量。
(二)、实践类学生会自治组织。实践类学生自治组织是指大学生运用自己掌握的知识和技能进行社会活动,以检验所学的知识和技能的应用性,培养综合能力特别是实践运用能力为主要目标的。比如爱心学社、青年志愿者协会、师范生联合会等。
(三)、文艺娱乐类学生自治组织(简称文艺类,下同)。此类学生自治组织是以共同的文艺专长、爱好为基础,为满足成员的特长发展需要而建立的。这一类学生自治组织在校园里受欢迎的程度较高,据笔对苏州地区高校(以苏州大学、苏州科技大学、苏州教育学院、苏州工艺美术学院为代表,共发放调查表500份,收回463份,回收率为92.6%)的学生自治组织凋查显示,53%的同学加入或想加入这一类的学生自治组织,这类社团名称丰富多彩,数量很大。以苏州大学为例,全校目前共有注册学生自治组织(包括刊物、报纸)206家,其中文艺类达133家,占了总数的64.3%⒃.。
(四)、体育类学生自治组织。体育类学生自治组织指有相同体育爱好和兴趣的同学为提升其在该项活动中的技术或为经常性地能参加团队体育活动而聚集在一起的学生自治组织。其活动趣味性强,参与程度高。如羽毛球协会、足球协会等。
(五)、其他类学生自治组织,由于比较分散,数量较少,活动能力、影响力也没有上述四种学生自治组织强,本文不详叙。
大学生自治组织与教师民间组织一道,成为构建市民社会的重要力量,但两者也有一定区别:
第一,成员不同。教师民间组织与学生自治组织的成员在年龄、数量、新旧更替等方面有很多区别。年龄与数量的差别是较为明显的,后者的成员年龄都比较小,且年龄跨度较小,一般不会超过7岁,但随着研究生教育的扩招,情况会有所变化,年龄跨度会扩大。另外,由于学生的基数很庞大,学生自治组织的成员也相对就多一些,当然也有一些诸如学生学术类的组织,其成员也不多。在成员的新旧更替方面,由于学生在校时间一般都不会超过4年,新旧更替的速度比较快、幅度大。而教师民间组织基本与学生组织相反。
第二,动机不同。教师民间组织成立动机多是为了学术研究、相关专题及其他类的目的而成立,而学生自治组织成立动机是为了兴趣爱好,其动机的层次相对较低。
第三,组织机制和维系因素不同。教师民间组织的组织机制相对严密完整,有比较正规的章程、工作条例、办公机构、相对稳定的领导和办事人员,定期召开会议等,主要以理性因素维系。学生自治组织相对教师民间自治组织来讲,呈现“游击队”特点,不是很正规,主要靠情感因素维系。
第四,组织周期不同。教师民间组织的运转周期比较长,基本上能薪火代代相传,而学生组织有相当部分是由某一届的学生“一时兴起”组办的,之后就趋于消散状态,组织周期不稳定。
三、学生自治组织与市民社会构建
但学生自治组织通过提建议给学代会、团组织,反映学生的想法,间接促使校方接受他们的意愿,对学生的提议或想法作出回应,也一定程度地在市民社会的构建中发挥了作用。这种参与模式,在我国当前的大环境里是比较适宜的,今后如何发展变革还需要作探索。
(二)大学生对大学生自治组织在我国市民社会构建的发挥作用的认同度调查
在上文提到的苏州地区高校学生组织调查中,有几道问题与市民社会有关:
第一题:“您认为学生自治组织对社会建设的作用如何?”在463张收到的有效问卷里,107张的受访者选择了“很大的作用”,占23.1%;215张的选择是“有相当的作用”,占了46.5%;86张的选择是“有作用,但不是很明显”,占了18 .6%;55张选择的是“没有作用”,占了11.8%⒄ 。根据这个统计结果,我们可以说当代大学生多数对学生自治组织在社会建设中的作用持肯定态度,这说明了在我国市民社会建设的“各路诸侯”中,学生自治组织的必然地位是不容怀疑的。但是也应该看到,有11.8%的受访者认为学生自治组织在这方面“没有作用”。对于这种情况的分析,看它是由于大环境造成,还是由于学生自治组织本身造成,或者是由于大学生个体的认识偏颇造成,只有这样,我们才能更好地解决学生自治组织在社会构建中的一些问题。
第二题是:“您认为哪一类学生团体对社会(学校)建设的贡献最大?”其结果是:291张问卷选择了“文艺类社团”,占63.1% ;76张选择了“实践类社团”,占16.5%;61张选择了“学术类社团”,占13.2%;23张选择“体育类社团”,占5.0%,还有8张选择“其他类社团”,占2.2%⒅。这个结果,对照我们身边的大学生,的确比较准确地反映了当代大学生的心态与他们对社团的态度。但值得我们思索的是,为何大学生生对文艺类社团的社团如此偏爱而不太认可其他的社团呢?笔者认为社会主流意识的影响占了很大的因素。
第三题:“请您就如何使学生自治组织在我们的生活中发挥更好的作用而发表你的看法”。这是一道开放式题,答案比较分散,经过归纳分类,94章认为应该“应该更加活跃一些,更贴近同学实际”(或类似回答),占了20.3%,83张人为“要多一些创新意识” (或类似回答),占了18.8%;113张认为“现在的状况挺好”(或类似回答),占24.4%;39张认为“上级部门应该减少干预”(或类似回答),占8.4%;其他130张答案比较分散,难以归纳,占28.1%⒆。从这道问题中可以看出大多数受访学生对于学生自治组织是持满意态度或抱有希望的。大学生的肯定回答,对学生自治组织在校园建设中起到更大的作用是莫大的鼓励。
以上三项调查从某些角度反映了当代大学生对学生自治组织与社会建设关系的一些态度。但这只是说明在当下情况下或者是在过去一段时间,受访同学代表全体同学所作的一个回答,对于将来,在新的时期高校学生自治组织如何进一步在市民社会建设中找对位置,发挥好作用,需要我们作进一步研究和探索。
(三)大学生自治组织对市民社会构建的意义
四、几点启示:
(一)市民社会的建设是社会发展的趋势,中国民间组织正在形成之中,具有某种过渡性,与西方国家的民间组织相比,它还很不成熟,其典型特征如自主性、志愿性、非政府性等还不十分明显,但积累一定的经验和作了相当理论探索。大学生自治组织在我国市民社会的构建中起着“潜在先锋”的作用,需要把这种作用发挥出来。
(二)中国的市民社会是典型的政府主导型的市民社会,具有明显的官民双重特性,官方的强大力量,制约着民间社会的发展。但随着市场经济的发展、社会的进步、政治文明建设的进程加快,民间组织在政治中的地位越来越重要,在市民社会的建设中发挥着巨大的作用,影响官方的决策。大学生自治组织目前主要在市民社会的局部微观环境下发挥着相当作用,要想在全国范围的市民社会建设中发挥作用,还需要多作努力。
(三)我国的市民社会尚未成熟,市民社会的构建还需要大环境和小环境的共同的完善以提供成熟条件。大学生自治组织在培养学生市民社会意识方面具有不可替代的重要作用,对将来中国政治文明建设具有历史性的重大意义,需要有关方面进一步扶持其发展。
五、结语
注释;
(1)邓正来
(2)(3)何增科 《市民社会概念的历史演变》,http://www.xslx.com
(4)(5)(6)邓正来国家与社会——中国市民社会研究的研究
(7)邓正来 市民社会理论的研究
(8)(9)(10)(11)俞可平 等著
(12)中国青年报
(13)竺乾威 主编《公共行政学》,复旦大学出版社,上海,2003版,第2—3页
(14)(15)(16)毛波杰
(17)(18)(19)毛波杰