跳水皇后伏明霞:关于建立“城乡联盟”教育共同体进一步促进义务教育均衡发展的意见 - 诸暨教育网 ZJJY....

各直属学校（单位），各镇乡（街道）教办、中心学校：

为进一步促进义务教育均衡发展，探索建立“不同法人单位、联校协同管理”的联合办学新机制，经研究，决定从2010学年起，在我市义务教育阶段学校开展“城乡联盟”教育共同体建设，现就有关工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《浙江省义务教育条例》和全国教育工作会议精神，围绕“促进教育公平、提高教育质量”的目标，积极推动建立“城乡联盟”教育共同体，创设城乡学校联动发展平台，构建城乡、校际共同发展机制，扩大优质教育资源覆盖面，推进义务教育高水平均衡发展。

二、实施形式

以城区优质学校为基地学校，打破行政区域，携手基础相对薄弱学校或农村学校，组建“城乡联盟”教育共同体，实施联合办学。联合办学期间，教育共同体内学校的原有法人地位、领导班子、教师编制、财务核算等保持独立。

三、实施原则

（一）充分共享原则。发挥城区优质学校的办学优势和经验，创造性地实施各项有利于提高优质教育资源共享度的具体举措，最大程度实现教育共同体内学校间的理念共享、资源共享和成果共享，进一步扩大优质教育资源的规模和效益。

（二）整体联动原则。统筹教育共同体内学校的规模、结构、质量和效益，强化校际间资源的整合，促进合作、交流和互动，逐步建立资源共用、责任共担、利益共享的有效工作机制，推动教育共同体内学校的共同发展。

（三）管理一体原则。在教育共同体内实施相对统一的教育教学管理机制，将城区优质学校相对先进的管理模式、学校文化体系有机辐射、嫁接到教育共同体内对应学校，有效提升对应学校的管理水平和文化层次。

（四）个性发展原则。科学分析教育共同体内学校发展基础、特点和水平，明确合理的发展目标，建立切合实际的发展模式，鼓励各自办出特色、办出个性，不断提高学校自主发展能力。

四、实施内容

（一）建立教育共同体管理机制

各教育共同体成立由城区优质学校校长任主任的管理委员会，加强对教育共同体建设工作的领导，统筹协调解决涉及教育共同体建设方面的重大问题。每个教育共同体内城区优质学校系该教育共同体建设的基地学校，是促进教育共同体建设的主要责任方，有提高对应学校管理水平、办学质量的责任和义务；教育共同体内基础相对薄弱学校或农村学校系对应城区优质学校的联盟学校，是该教育共同体建设的实施主体，有接受教育共同体管理委员会领导、主动接受城区优质学校帮助指导、提高自主发展能力的责任和义务；有关镇乡（街道）教办、中心学校纳入教育共同体建设体系，主要承担保障下属教育共同体成员学校安全、稳定和正常办学以及促进教育共同体发展的责任。

（二）建立教育共同体运行机制

1.管理互通。基地学校要积极介入联盟学校的教育教学管理，吸纳联盟学校校长参与本校年度工作计划制定、教学业务研究、日常教育管理等重要工作的研究和讨论。加强对联盟学校的指导，协助联盟学校规划办学愿景，确定学校核心理念，有计划、有步骤帮助指导建立发展规划；定期组织力量到联盟学校现场办公，并每学期向联盟学校送出一份有关学校管理、教育教学、文化建设、学校发展等方面富有针对性的意见书。联盟学校要主动对接基地学校，吸收引进先进、可行的管理模式和教育教学方法，并根据基地学校提出的意见建议及时调整改进办学策略和方法。

2.教学一体。基地学校要加强对联盟学校教学管理工作的指导，帮助建立更加科学、规范、有效的教学管理体系。联合办学期间，基地学校和联盟学校在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度、教学质量评价、教育科研等方面要相互沟通，协调一致，力求逐步实现统一标准、统一要求。

3.师资共建。基地学校要将联盟学校纳入本校师训体系，有针对性地对联盟学校管理人员进行专业化培训，指导联盟学校做好教师专业发展的培训任务，并组织本校名优骨干教师结对带教联盟学校青年教师。要定期组织开展教育共同体内的集中教研、学习交流活动，促进各校教师之间的相互学习、共同提高。结合实际，有计划、有步骤地开展基地学校与联盟学校之间的教师互派交流。

4.学生互动。教育共同体内要统筹组织开展由基地学校和联盟学校学生共同参加的各种教育教学活动，城乡学校间的相应班级建立互助班级关系，并开辟学生之间的思想和学习交流阵地，促进城乡学生之间的互动与交流。

（三）建立教育共同体保障机制

1.构建网络管理平台。基于教育共同体建设架构，依托现有网络设备、技术，每个教育共同体均建立网络管理平台，构建基于网络的联合办学新机制。

2.建立考核评估机制。局将专门制定教育共同体建设考核细则，每学年对每个教育共同体建设情况进行专项考核，考核结果纳入相关学校学年教育工作考核。对联盟学校办学实施发展性评价，评价结果作为衡量教育共同体建设绩效的重要依据。

3.加强政策和经费支持。市教育局每年安排专项资金为教育共同体建设提供一定的经费保障，联盟学校所属的镇乡（街道）教办、中心学校落实相应的配套经费。同时积极研究和落实各种有利于加强教育共同体建设的配套政策、制度，保障教育共同体建设的顺利实施和深入推进。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。要高度重视“城乡联盟”教育共同体建设工作，把它作为扩大优质教育资源总量、推进义务教育高水平均衡发展的重要举措认真实施。市教育局成立以局长任组长，分管基础教育副局长任副组长，人事、普教、督导、计财等科室长和教研室、教科所、信息中心、教仪站等单位负责人为成员的市“城乡联盟”教育共同体建设工作领导小组，负责领导、规划、协调、组织、实施全市教育共同体建设工作。有关学校相应成立教育共同体建设工作领导小组，明确职责，加强配合，协同做好教育共同体建设工作。

（二）科学规划，过程管理。各教育共同体要认真分析现有学校情况，尽快制定具体的实施方案、配套制度和学年工作计划，及时启动实施相关工作。要加强对教育共同体建设的过程管理，重视调查研究，注重过程诊断，及时发现并解决教育共同体建设过程中出现的各种新情况、新问题。要全面启动对联盟学校的发展性评价工作，科学制定三年发展规划，每学年开展发展性督导评估，推动学校可持续发展。

（三）积极实践，不断创新。要加强实践，积极探索教育共同体建设的有效组织形态、组织机制和活动形式，推动教育共同体内办学理念、管理制度、教改经验、科研成果的共享、共生。要致力创新，明确共同发展目标，找准相互间最佳结合点和增长点，以共同发展创造新成果，以新成果推动新发展，努力实现联合办学的“双赢”，为我市推进义务教育高水平均衡发展创造更多更好的经验。

附件：第一批“城乡联盟”教育共同体学校名单