跳跳球:关于对十堰市更名郧阳市建议的答复函

关于对十堰市更名郧阳市建议的答复函

十堰市地名办公室  狄敏舨

（2011年5月6日修订）

×××同志：

您的《关于将十堰市更名为郧阳市的建议》收悉，感谢您对十堰市名的关心。经认真研究，现答复如下：

  一、十堰行政区域历史，地名溯源明朝军屯。明朝开国皇帝朱元璋实行禁山，禁区覆盖大秦岭大巴山。今十堰城区系禁区里极小一块，一百多年经历渺无人烟，行政区域归属名存实亡。成化十三年（1477年）今十堰城区属郧县，成化十二年以前的郧县属均州。明朝成化元年（1465年），在与十堰接壤的房县大木厂，爆发著名的荆襄流民起事，镇压十年仍然不能彻底平息，成为朝廷心腹大患。

  （一）明朝副都御史原杰，钦差大臣抚治郧阳，成化十二年春到任，体恤流民苦难，从长计议国是。停止驱赶镇压，酌情就地安置；首创置郧阳府，抚台迁移郧阳；郧荆襄宛抚安，百姓深深敬爱。湖广、河南、陕西三省安定，其劳苦功高政绩卓著；于当年升职为都御史，次年改南京兵部尚书；回北京时病逝南阳，百姓闻讣无不痛惜。鄂豫陕皆立祠纪念，郧阳香火延续民国，时间长达五百多年。

明朝郧阳《原公祠堂记》情深意切说原杰离世：郧士民闻之，罔不流涕；盖恩在人心，故莫之禁也！…… 推公神游在帝乡，有时陟降来苍苍，千秋万代谁能忘？政界人物丰功伟绩，百年时间检验真金。从此郧荆襄宛长治久安，逐渐民户稠密商旅不绝。原杰逝世百年后，给的评价最公平，郧台志由衷赞叹：功尤伟焉！

历史成就十堰地名，追溯明朝郧阳军屯，开发当年的无人区；首功乃属巡抚原杰。明朝万历十八年（1590年）《郧台志屯田》总结普遍弊病后说：郧屯则自原公始，皆流逋所遗，岁复增辟，几至过当。意思是说：郧阳军屯，则由原杰公首创；屯田皆是流民逃走，其所遗弃的田地；年复一年增加开垦，几年之后超过当初。

原杰巡抚治理郧阳，做《南平佳地》诗：平地沃壤远环山，聚气藏风不等闲；秀脉遥盘千里外，清流合泄两峰间。无徵旧县基犹在，有益新城筑弗悭；敷政更需贤令尹，成周教化可追攀。彼时还无十堰地名，如今十堰城区叫南平。

原杰以诗其志：开发南平基地，有益郧阳新城；更需要好长官施政，学周成王教化百姓。清朝同治九年《郧县志》记载贾洪昭《十堰春耕》诗：十堰乘东作，春霖快一犁；…… 南平古沃野，丰稔问群黎。见十堰城区，古名叫南平。

查明朝万历四十八年《郧阳府志》说兵政：屯田，成化十四年（1478年）奉例，将本府所属郧房竹保等县于民间余地量拨，原额八百九十七顷九亩七分一厘六毫分，分给官军领种。该夏秋子粒米麦三千五百九十石三斗八升八合四抄，年征本色运赴本府大丰仓。（注：明朝的一顷合今天100亩。郧县民间说：斗米斗面三十斤）听给该卫官军，月粮又每正一石。

该志说郧阳府：成化十八年（1482年）户一万八百九，口七万九千四百五十。……
官民田地……，成化十八年一千七百三十六顷三亩四分二厘三毫。明朝嘉靖元年《湖广通志郧阳》说：本府，在成化八年（1472年）户九千四百五十五，口三万七千九百五十二。…… 本府，成化八年田一千五百一十四顷五十二亩九分，赋一万二千九百二十五石四斗四升三合。

根据明朝志书以上记载：郧阳府成立的第二年，军队农业生产获得丰收，粮食征运往郧阳府大丰仓。经过五年，到成化十八年（1482年），郧阳的移民超过原住民，军屯耕地超过民间耕地，经济实力是地方政权基础，可见郧阳军屯的巨大贡献。十堰军屯乃是栋梁，无人区中出现军人，响起腰鼓重建人间，文士诗歌十堰春耕。

明朝成化二十年（1484年）《湖广图经志》载韩弼《十堰春耕》赞颂诗：布谷声中水满溪，南畴北陇把锄犁；劝农不费田官力，腰鼓一声人自齐。诗中田官乃军屯官，专门管理屯田生产。万历十八年（1590年）《郧台志》卷之十载李荫诗中说：军民杂处乐耕锄，总属中丞保障余。军民杂处乃郧阳特色，中丞乃是巡抚别称。

明朝嘉靖元年（1522年）《湖广通志郧阳》说：十堰在县（郧县）南，因溪作十堰以溉田（注：《湖广图经志》有相似记载）。其通志专门记载《郧阳十景》：天马崖高，摘星坡峻，南门晴望，十堰春耕，萧寺留题，仙宫遗像，武阳神洞，盛水灵泉，龙滚滩声，沄洲雨意。而人之常识：山水寺宫常为风景，难得春耕亦是名胜。

明朝时代的十堰据说有：十堰、九倾坪堰、虎尾堰、白龙堰、尖山堰、黄龙堰、双龙堰、佃户堰（白浪上堰）、么堰（白浪中堰）、谭家堰（白浪下堰）；总而称之十堰，此乃地名来源。以上十个堰的古地名，或者一直沿用至今，或者可以考证有据。此说，十堰地名发生时代正确。

而1982年版《十堰市地名志》说：清朝中叶，在百二河筑有头堰、二堰、三堰、四堰、五堰、六堰，在犟河筑有头堰、二堰、三堰、岳竹堰；总而称之十堰，此乃地名来源。其志采信民间传说，以讹传讹弄假成真；其显然将先后颠倒，并非历史的真相，却流传范围很广。

（二）文化大革命中为备战，二汽1967年定址十堰。十堰城区因车而建，东风汽车诞生之地；百里山沟因车而兴，一跃成为工业城市。彼时，国家重点倾注建设，竭力支援人员物资；人士荟萃中华八方，文化汇集五湖四海。一代精英含辛茹苦，两代百姓发奋图强；车城实力突飞猛进，东风汽车风靡中国；众力推动百业发展，百业兴旺活力增强。现代城市彰显规模，青山怀抱百里车城。

二汽建设的初期，十堰乃深山老林；建设大军要生存，条件远不如县城；缺菜少水无住房，寄住民房乃万幸；原始社会又重现，纷纷搭起芦席棚。有人编起顺口溜，著名《十大怪》风靡：十堰市，十大怪，不分城里和城外，山沟里把楼房盖，一条马路直通外，工厂里边种白菜，红薯叶子当菜卖，石头当成黑煤块，下雨打伞头趄外，电话没人走得快，汽车进来要人拽，一进十堰跳起来。

天道酬勤苦尽甘来，含辛茹苦终有回报。1994年地市合并前，十堰车城黄金时期，列为全国城市50强，名次排在第22位；全国小康城市第六位，实力稳居湖北第二位。2009年，十堰城区的人均收入，在全省位居第二位，仅次于省会武汉。因为历史机遇巧合，在鄂西北贫困山区，十堰城区领先小康。十堰市先是县级市，再而改为省辖市，最终将地市合并；经济运行推动，十堰成领头羊。

为了中国二汽建设，按照当时人才标准，荟萃全国一流精英，学历知识卓尔不凡；从特大城市来十堰，带来文化无价之宝，打造今天百里车城。十堰文化广开贤路，博采众长厚今薄古，汽车的制造不用多说，仅仅说迁来的医院有：武汉市第一医院、同济医学院郧阳分院。移民带来先进文化，先进文化成就十堰城区。1970年代，湖北省的巨型企业，除了武钢就是二汽，经济地位举足轻重。

长江后浪推前浪，世上新人换旧人；夜郎自大故步自封，食古不化丧失前程；现代文化改善生活，而人人追求美好生活。天南地北故乡有人，十堰接受全国文化，紧跟时代进步潮流。秦音楚辞再好不敌讲普通话，凤凰灯再好不敌霓虹灯。饮食口味容纳八方，三合汤难敌全国的小吃，酸菜难敌八大名菜系。民歌难敌流行歌曲，花鼓戏难敌电视剧。号子难敌韩红高歌天路，船工难敌轮船乘风破浪。

十堰城区现在是移民城市，八成居民来自五湖四海。城区移民的第二代，生活时尚讲普通话，汽车代步电视传媒，网络游戏电脑操作，手机通话QQ聊天。经济中心十堰城区，产值占全市五分之三。高楼大厦拔地起，高校在十堰兴建，人口往十堰涌动。民间不排外不欺生，民风厚道共同相处；如此文化难得一见，走遍中国寥寥无几。今天人类承前启后，突飞猛进换了人间，人间正道厚今薄古。

（三）六百多年前为屯田，明朝军队耕耘十堰，无人区丰收变粮仓，郧阳胜景十堰春耕。四十二年前为备战，十万大军进入十堰，艰苦奋斗建设车城，穷乡僻壤换了人间。前人栽树后人乘凉，饮水思源落叶归根。不同地名不同含义，十堰折射中国历史，铭记郧县的老祖宗。

十堰历史相对不长，文化沙漠不建车城。县域文化十堰文化，郧阳文化武当文化；同源同种各具特色，梅兰竹松各领风骚。本是同根生，相煎何太急？文化最讲求多元化，相互包容取长补短；五光十色绚丽多彩，人类历史光辉灿烂。文化不能厚此薄彼，地名旗帜各自飘扬。

二、郧阳行政区域历史，地名溯源西汉郧关。今天郧县域属西周的麇国，现认为国都钖穴在五峰乡。尽管志史上有钖县钖郡，《郧县地名志》说郧县得名郧关。查《史记货殖传》说：南阳西通武关、郧关。查《汉书地理志》说：长利有郧关。因此，郧关历史至少2200年。郧关之义乃是关隘，实为地理要道咽喉；并非因文化而著名。

（一）清朝同治九年（1870年）《郧阳志》说：汉代末建安二十四年（219年），蜀先主以申耽为上庸守，封郧乡侯。晋朝太康年间（280—289年），改钖县为长利县，继而改为郧乡县。元朝至元十四年（1227年），将郧乡县改名郧县。郧关扼守郧关之乡，郧关之乡简称郧乡；郧乡汉江北岸群山，词组简缩称之郧山；皆乃汉语约定俗成。

文化由人类活动产生，文化和地名不画等号；宗教民俗和风景名胜，与地名著名不画等号。南极洲、珠穆朗玛峰等地名，其处文化底蕴不深厚，而全世界中学生都知道。三大宗教发源地耶路撒冷，耶路撒冷犹太人哭墙，伊斯兰教徒朝觐麦加；而绝大多数中国人并不知道。四川民间泡菜远胜韩国泡菜，现在欧美人都以为泡菜在韩国。

清朝《郧县志》说郧阳：唐末兵燹后，几无人烟；由宋及元，久经荒芜；迨明成化十三年，都御史抚治郧阳，安置流民，始建郡县。意思是说：唐朝末期兵荒马乱之后，郧阳地域几乎没有人烟，从宋朝到元朝长期荒芜；等到明朝成化十三年，朝廷派都御史治理郧阳，安置外来流民，开始建府管县。据此可知郧阳，乃是移民之地。

明朝成化十三年（1477年），设郧阳府治六县，府址置在郧县城内。明朝志书说的郧山，即郧县江北的山，郧山书院在城东北，清同治年迁三元宫；山之南，水之北，谓之阳，府治由此名郧阳府。巡抚公署亦迁郧阳，以驻地名郧阳抚台。郧阳抚台控制湖广、河南、陕西三省地域，直接管辖郧阳、襄阳、荆州、南阳、西安、汉中等府。

清朝康熙十九年（1680年），天下泰平无事，撤销郧阳抚台；留郧阳府辖六县，其中含有今保康；均州彼时归襄阳。郧阳抚台存续期，一共有二百余年。郧县民间将县城叫郧阳城，1973年丹江口水库建成，郧阳城大部入库区。郧阳地名现在仍使用，但不是行政区域地名。郧县仕官文人学者，念念不忘古代郧阳，怀古相思引以为豪。

明朝设置郧阳府，完全是军事需要。原杰奏折说的很清楚：奈何襄阳，僻在一偶。相离本布政司，水路动经月余。所辖一州十县内，均州、竹山县、谷城县、南漳县、房县、郧县、上津县等县，具在万山之中。贼盗啸聚之处，相离襄阳远则十日，近不下五六日。一旦有事，若待走报湖广三司，议调官军，鲜克济事。必须就近，添设司府，分管卫县，位高望重，且知利害所系。较之所县，百倍有益。今踏勘得郧县，地方广阔，迫近汉江，路通竹山、房县、上津、洵阳、淅川等县，正四通八达要地。递年，贼盗出没之所，应合展筑城池，添设府卫，控制地方，抚安军民。

查志书的记载人口，今非昔比人间沧桑。郧阳府人口（含今保康、神农架，不含彼时均州）：明朝成化八年（1472年）3.8万，成化十八年（1482年）7.95万，弘治十五年（1502年）10.12万，正德七年（1512年）11.68万，正德八年（1513年）9.32万，嘉靖元年（1522年）9.55万，嘉靖四十一年（1562年）7.8万，万历元年（1573年）10.75万，万历十八年（1590年）11.46万。清朝康熙二十四年（1685年）人数最少，实有壮丁0.5万，原额2.93万。清朝康熙十九年（1680年）撤销郧阳抚台，应该与郧阳府人口太少有关；此时壮丁不足0.5万，总人口大约2万多。

有人说：郧阳府治城防巍峨，明朝巨镇华夏雄藩，政治昌明社会安定，经济繁荣文化兴盛，会馆云集华楼林立。此说，乃是四百多年前的标准。因为明朝郧阳府人口最多11.68万，万历元年官民耕地19.3万亩；人口密度成化八年1.4人/平方公里，正德七年4.2人/平方公里。而现在十堰市人口353.22万，其城区52.78万；2008年耕地502.5万亩，人口密度149人/平方公里。桃花源佳处，问今是何世？明朝郧阳地广人稀，军屯经济半壁江山；现在环境乐极生悲，人满为患物极必反。人类挑战自然环境，自然反抗威胁人类；人无远虑必有近忧，高瞻远瞩何去何从。

（二）民国年代间，湖北省始设四个道，郧阳各县归襄阳道；1932年分设行政督察区。1936年郧阳地域改称第八区，专员公署驻郧阳辖六县；此时均县归第八区，保康县归第五区。共和国时期，郧阳一度归陕西，1950年又还湖北；1952年并入襄阳专区。1965年恢复郧阳专区，设置郧阳专员公署，1969年由郧阳迁十堰。1970年改名郧阳地区，政权机关是革委会，1979年改称行政公署。

实事求是回顾历史，建二汽前郧阳地区，山多路险令人生畏，道路崎岖穷乡僻壤。武当道教古建筑群，武当武术道教名山；国宝遗产名扬世界，不能替代衣食住行；明朝武当山最鼎盛，而建筑更多更辉煌。朝廷实行禁山严令，郧阳地域一片凄凉，禁山解除后走向繁荣，经历113年仍鼎盛；均州也才14862人，郧县也才50077人。

道教传承武当主流文化，古代移民郧阳主流文化，现代移民十堰主流文化。青铜器再好再精美，深藏古墓伴随贵族；古人类遗址是国宝，事过境迁沧桑凄凉；文化可以厚古薄今，考古可以令人自豪，不能替代衣食住行。人类文明不断进步，文化不断推陈出新。当代文化势不可挡，博采众长厚今薄古；而彻底改善人间生活，必须依靠现代文化。

1967年二汽建设开工，同年设立郧县十堰办事处，隶属郧阳地委、专署领导。1969年为了二汽建设，从郧县划出十堰区、黄龙区及茶店区茅坪公社，成立县级十堰市；1973年改为省辖市，彼时湖北省仅三个。1983年均县改丹江口市，仍然归属郧阳地区。1994年郧阳地区和十堰市合并，因为公署市府驻十堰，于是仍称之十堰市；历史潮流推陈出新，十堰地名后来居上，成为经济政治中心。

经济政治军事交通，决定地名后来居上。查十堰市行政区划三千年沿革，由西周的麇国国都钖穴，秦汉时期改钖县钖郡，晋朝改长利县改郧乡县，元明时期改郧县设郧阳府，近代改称专员公署辖区，再改郧阳地区改十堰市。纵观历史地名大多后来居上，尤其郧阳居然在郧县之上。

而后来者居上，普查屡见不鲜：现在北京取代秦朝咸阳，上海原是清朝的上海县，天津在明朝乃是军屯卫，重庆在秦汉时期属巴县，深圳三十年前属宝安县；河南省会郑州原是郑县，河北省会今是石家庄，黑龙江省会现在哈尔滨，广东省会广州古名番禺，湖南省会的名称却叫长沙。

地名本土生本土长，浑身土气司空见惯。土不堪言的都江堰，遥相呼应弟兄十堰，世界遗产名扬四海，秦国羌族功不可没。郧阳胜景十堰春耕，载入史册十堰地名，流芳千古十堰地名。郧县后土子子孙孙，由此铭记其老祖宗：推公神游在帝乡，有时陟降来苍苍，千秋万代谁能忘？

（三）六百多年锻炼，民间约定俗成：郧阳十堰两个地名，两者相距六十多里。决定行政区域名称，习惯依政府驻地命名；家喻户晓指的何处，科学合理方便民间。群众认可十堰市名，乃因市政府驻十堰，而不在公认的郧阳；科学合理符合习惯。历史不长不要紧，上海深圳仍发愤。

民国时期废郧阳府，其各县归属襄阳道；湖北1932年分十一个行政督察辖区，第十一辖区专员公署驻郧阳；1936年分八个行政督察辖区，第八辖区专员公署驻郧阳；行政区域无郧阳名。共和国时期两郧还湖北，1952年郧阳并入襄阳专区，1965年恢复郧阳专区，1994年地市合并。

明朝始设郧阳抚台依官府驻地郧阳而命名，始设郧阳府乃依官府驻地命名。现代始设十堰市依政府驻地十堰区命名，地市合并依政府驻地命名。丹江口市在县改市时依政府驻地命名，各县则沿用原名。行政区域依政府驻地命名，不仅家喻户晓指的何处，可以避免彼此不服而争名。

国务院《地名管理条例》规定：可改可不改的地名，不要更改；群众不同意改的地名，不要更改。按照“有法必依，尊重历史，符合习惯，保护文化，科学合理”基本原则，十堰市理当沿用十堰地名。郧县得名西汉郧关，郧阳得名郧山之南；假设郧县能够改市，可以沿用郧阳地名。

三、网友热议十堰改名，多数认为不如扬名。为了反馈真实社情民意，特将媒体报道原文照抄：2010年1月27日秦楚网报道：近期，围绕十堰究竟该不该改名，改什么名，在秦楚论坛引发了一场网民热议。

十堰该不该改名？据秦楚论坛初步统计，支持改名的有280票，反对改名的有494票，持无所谓态度的有27票；“反对派”暂时领先“支持派”。

主张改名者的主要理由是：十堰这个名字有些“土”气，没有武当山有知名度，没有郧阳有历史内涵，不能突出十堰地区悠久的郧阳文化、秦巴文化和武当文化。再者，全国许多城市因为改名而名气大升，十堰也应该改名来提升城市名气。

反对者的主要理由是：城市有无知名度，与城市叫什么名字关系并不大。例如汕头、义乌、铁岭、深圳、石家庄等城市也很“土”气，但是照样名扬全国乃至世界。改名是肤浅和短视的行为，只有发展才是硬道理。十堰市目前已经拥有了“仙山、秀水、汽车城”这三张响亮的名片，与其改名后花更多钱重新宣传，还不如加大对现有几张名片的宣传。
　　十堰如果改名，改成什么名？在秦楚论坛上，网友提出了“武当市”和“郧阳市”两种方案。在三者的PK中，目前支持仍叫做“十堰市”的共489票，主张叫“武当市”的共289票，认为叫“郧阳市”的有96票，支持“十堰市“这个名字的暂时领先。
　　围绕改名这个话题，有11799名网友参与其中。网友们经过热烈的争论，多数网友最终一致认为十堰改名不如扬名，还有一些热心的网友积极为十堰扬名献言献策。

四、区划和地名的变动，国家审批越来越严。国务院《地名管理条例》，1996年颁布有15年；法治环境今非昔比，依法治国越来越严，法制观念越来越强。现在强调依法行政，强调依法行政程序；强调人民的知情权，强调人民是否同意；强调法规遵守法律，强调法律遵守宪法。

对变更区划和地名，民政部越来越慎重。例如：襄樊改为襄阳，仅仅动一个字。人大代表建议，政协委员提案，市委书记挂帅。事前请示省厅，市府组织论证，仍被退回补充。回答评审发问，最终全票通过。耗费两年时间，开支100多万；山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

襄樊改为襄阳以后，查网上的网民跟帖，挺的网民少得可怜，几乎全是挖苦讽刺：有人说要允许国务院犯错误，有人说中国改名汉唐共和国。另外，前不久有人网上发帖，呼吁十堰改郧阳市；让楼主万万没想到，跟帖大多是不赞同；不少网民挖苦讽刺，打口水战出口成脏。

上网查，以历史文化定市名，谁不说咱的家乡好？竹山说：庸国国都在本县，三国演义的上庸郡。房县说：尧帝长嫡房子国在此，三国演义的新城郡。丹江口说：本市原本是均州，郧县原来属均州；武当历史在本市，武当地名归本市。以文化深厚定市名，也是彼此争论高低。

复旦大学教授周振鹤说：地名要保持严肃性、延续性；除非是影响到民族尊严、有损政治文化的，才需要改。中国社科院刘德鸿说：有人认为恢复旧名，才能招徕游客、吸纳海外投资；不顾时过境迁，将地名恢复过去。星星还是那星星，月亮还是那月亮；其作用微乎其微。

民政部对市县更名，委托地名科研单位，组织有关专家论证；召开更名听证会，专家提问题发难，申报单位答辩；论证审查之后，评审专家票决。民政部参考专家意见，研究上报国务院；属于地级市的更名，须国务院总理同意。湖北省对于市县更名，亦有相应的严格程序。

汉语同音词汇很多，加上方言差异因素，因乡音不同而闹笑话，中国各地无奇不有。全国城市成百上千，不可能都知道十堰；十堰市听成实验室，放松心态不足为奇。而郧字使用频率极低，郧阳会听错当作云阳；人间游戏规则应相同，以听错为由改十堰名，难以说服语言专家。

五、更改市名影响太大，有法必依应当慎重。国务院《地名管理条例》明文规定：地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。末经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

总之，更改十堰市的名称，在十堰市影响太大；而地级市更改市名，影响全省乃至全国。现在民间百姓意向，以反对改名的居多；大多数群众不满意，很难说是一件好事。为了对历史和祖先负责，对待地名必须实事求是；为了社会稳定大局，更改市名应当慎重。