轩辕传奇白色顶变狐狸:在洒满阳光和爱的大地上：以胡锦涛同志为总书记的党中央关心汶川特大地震灾后恢复重建纪实

——以胡锦涛同志为总书记的党中央关心

汶川特大地震灾后恢复重建纪实

□新华社记者 谢登科 邹声文 刘羊旸 侯大伟

    汶川特大地震灾区的浴火重生，世界为之震撼！

    这是曾被国际社会视为难以攻克的艰巨挑战——

    3年内，在13万多平方公里的国土面积上完成城镇再造，为近2000万的受灾民众重建家园，让破碎的山河重现勃勃生机……

    汶川特大地震灾后恢复重建的目标，世界为之瞩目！

    这是中国人民在中国共产党领导下顽强拼搏创造的人间奇迹——

    3年来，修通的城乡公路可以绕地球一圈多，修建的居民住房达657万套（户），建设水平和发展基础远远超过灾前……

    从废墟上崛起，在重建中超越。奇迹背后，是中国力量。

    “任何困难都难不倒英雄的中国人民！”

    以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国各族人民，万众一心，迎难而上，用信心、智慧和汗水，奋力夺取汶川特大地震灾后恢复重建的重大胜利，书写了人类灾后恢复重建史上的壮丽篇章！

    有一种坚定凝聚力量——运筹帷幄科学决策有力指导灾后恢复重建

    春天的旋律，奏响在北川新城——永昌的每一个角落。

    2011年4月20日一早，巴拿恰商业街在永昌3万多居民的欢笑和泪水中开启，鼓点铿锵，羌乐悠扬，人们尽情放歌。午夜已过，这里仍水泄不通……

    “永昌这个名字是胡锦涛总书记取的，寓意新北川和全国一样永远繁荣昌盛。”北川县县长经大忠说。

    “唱羌歌谢大爱恒传薪火，开新城记党恩永昌福祉”——北川新城两侧的巨幅对联，诉说着北川人对以胡锦涛同志为总书记的党中央和全国人民的感恩之情。

    北川老县城在“5·12”大地震中夷为平地，2万多居民只有4000余人逃生。作为唯一异地重建的县城，北川新城的建设，牵动着全国人民的心，牵动着党中央的心，也牵动着胡锦涛总书记的心。

    “再造一个新北川”，这是全国人民的期盼，也是党和政府的庄严承诺！

    震后第一个春天。

    2009年5月，北川新县城建设工地。胡锦涛总书记仔细察看规划展板和沙盘模型,详细询问工程建设情况,亲切看望正在紧张施工的建设者。他对大家说：“北川新县城是灾后恢复重建的重要标志性工程。参加北川新县城建设,责任重大,使命光荣。一定要科学规划、精心设计、抓紧施工、确保质量,又好又快地完成建设任务。”

    科学规划。确保质量。又好又快。

    为了受灾群众早日重返家园，400多个日日夜夜，3万多建设者播撒汗水。2010年9月25日15时30分，一把挂着红花的巨大钥匙由山东省援建者交到北川人民手中……

    北川新生，是汶川特大地震灾后恢复重建奇迹的一个缩影。

    目前，四川、甘肃、陕西三省地震灾区的永久性住房重建全部完成，基础设施全面恢复，一个安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园呈现在眼前。

    事实上，从汶川特大地震发生的那一刻起，全世界关注的目光就投向中国：遭受重创的特大地震灾区能否重新挺立？

    灾后恢复重建，成为对执政能力的一场严峻考验——

    地震当晚。首都北京。中南海灯火通明。

    胡锦涛总书记连夜主持召开中共中央政治局常务委员会会议，第一时间对抗震救灾各项工作作出紧急部署：“抓紧抢修受损的设施和设备，尽快恢复灾区的通路、通电、通信和供水……”

    5天后。四川成都。金牛宾馆灯火通明。

    结束一天在重灾区的奔波指导，胡锦涛总书记于夜里主持召开抗震救灾工作会议：“尽快研究制定扶助措施，帮助受灾群众重建家园……”

    震后第10天。中南海怀仁堂。

    胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，对灾后恢复重建作出部署：中央有关部门要指导受灾地区在深入调查、综合评估、科学规划的基础上，及早规划和适时开展灾后恢复重建工作……

    任务千头万绪，复杂艰巨；

    决策坚定有力，有条不紊。

    随着形势发展变化，党中央的决策部署进一步明确。

    5月26日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，在深入分析灾后恢复重建工作的紧迫性和艰巨性后，果断作出 “建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建”的重大决策。这是发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优越性、全力推进灾后恢复重建的一大创举。

    10天后，胡锦涛总书记再次主持召开中共中央政治局常务委员会会议，就对口援建作出具体安排：按照“一省帮一重灾县”的原则，19个省市以不低于1％的财力对口支援重灾县市3年。随后，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布。

    震后30天。6月13日，党中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，对灾后恢复重建对口支援工作作出具体安排。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，向全党全国发出了汶川特大地震灾后恢复重建的总动员令。

    这次极为重要的会议，对全国上下统一思想、提高认识、全力以赴做好灾后恢复重建工作意义重大。

    一次又一次重要会议和重大决策，一项又一项重大举措，全程展现了大力度、全方位推进灾后恢复重建的坚定决心。

    在灾后恢复重建的重要时间节点，胡锦涛总书记和吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志多次前往灾区，考察指导灾后恢复重建工作。

    26次国务院抗震救灾总指挥部会议，11次国务院常务会议……国务院接连召开重要会议，研究解决灾后恢复重建过程中的重大问题，提出力争用3年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济发展达到或超过灾前水平；

    建立中央财政恢复重建基金、实施税收和信贷政策倾斜……国务院和有关部门密集出台88项扶持政策，大力支持灾后恢复重建，确保全面做好和按时完成各项恢复重建任务，向灾区群众和全国人民交出一份经得起实践和历史检验的答卷；

    第一时间出台恢复重建指导意见，第一时间调整预算，第一时间进行立法……从政府到人大，目标一致，步调一致，灾后恢复重建始终沿着科学和法治的轨道稳步推进……

    心往一处想，劲往一处使。在党中央坚强领导下，全国各族人民倾心相助，有关部门科学组织，灾区干部群众奋力拼搏，饱受特大灾害摧残的土地，迅速掀起重建家园的热潮——

    灾后第一时间，国务院抗震救灾总指挥部即成立灾后重建规划组，组织开展灾后重建前期工作，研究制定总体规划和专项规划；恢复重建阶段，33个中央和国家部门及时组建灾后恢复重建工作协调小组——这些部门和四川、甘肃、陕西省委省政府一起，坚决贯彻中央决策部署，着力加强指导、研究政策，不断解决重建中存在的问题，确保灾后恢复重建工作按照中央部署稳步向前推进。

    一对一、一帮一。根据中央部署，来自北京、上海、广东、福建、山东、江苏等19个对口支援省市的援建队伍，带着资金、设备和浓浓的情谊，赶赴灾区、日夜奋战。内蒙古、海南、青海…… 一些没有对口援建任务的省份，纷纷自发参与到对灾区的援建之中。

    用双手重建家园，用双手开创未来。千千万万灾区干部群众，迅速从废墟中顽强站立，动手建房，进山修路，以顽强的毅力和艰辛的汗水重建家园。“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”……在灾区广泛流传的标语，成为灾区干部群众自力更生、顽强拼搏精神的生动写照……

    力量，在凝聚，在迸发；灾区，在变化，在重生——

    一年后。灾后恢复重建取得重要阶段性成果，灾区人民大踏步走向新生活；

    两年后。“三年任务两年基本完成”的目标如期实现，跨越式发展态势日趋明显。

    但是，灾后恢复重建工作异常艰巨而繁重，大自然仍不时显现出暴虐的一面——

    2010年8月12日晚开始，四川灾区暴雨如注，山洪暴发，特大泥石流灾害频频告急。青川：县城被淹，36个乡镇受灾；绵竹：600万立方米泥石流堆积，5000多人被困；汶川：山石垮塌，道路中断，人员滞留……

    昨天的伤痕还未抚平，新的灾难再次降临。“灾区的境况一传到北京，就引起中央的高度关注。”四川省主要负责同志回忆说。

    胡锦涛总书记立即给四川省主要负责同志打电话，详细询问灾区情况，叮嘱一定要迅速行动、科学应对，确保人民群众生命安全。温家宝总理临时调整行程，前往灾情最重的绵竹、汶川，指导抢险救灾。吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志也以各种方式了解灾情，表达关怀，作出指示。

    各项预警机制迅速启动，各种处置预案科学实施，上百万群众化险为夷。灾后恢复重建在新的挑战面前继续有力、有序、有效向前……

    这是一份权威部门1天前公布的灾后恢复重建进展清单——

    四川。纳入国家总体规划的29692个项目已完工94%，投资完成92%；

    甘肃。8个重灾县的7546个规划项目完工91.8%，受灾最重的陇南已基本完成重建；

    陕西。4个重灾县已建成规划项目3964个，完工率和投资完成率均超过95%。

    到9月底总体规划颁布3周年时，灾后恢复重建各项任务将全面完成，重建美好家园的预期目标将胜利实现！

    恢复重建，是考验，更是砥砺——

    党中央用高超的总体指挥能力、统筹协调能力，有效驾驭复杂局面，极大鼓舞和激励灾区广大干部群众重建家园的信心，赢得全国各族人民衷心拥护，也赢得世界广泛赞誉。

    有一种牵挂情暖万家——把灾区群众冷暖挂在心头，以人为本、民生优先贯穿于灾后恢复重建的每一步

    想要有个家，此时此刻成为灾区群众的最大期盼。

    尽早让灾区群众重新拥有一个温暖的家，成为党和政府牵挂的头等大事——

    震后第一个冬天，灾区天气显得分外寒冷。栖身于帐篷和过渡房的群众如何过冬？胡锦涛总书记惦念于心。

    “那是2008年12月28日下午3点48分，那年我69岁！”那一刻，深深定格在田传贵老人心头。

    那个下午，正在四川灾区考察灾后恢复重建的胡锦涛总书记走进都江堰幸福家园的活动板房里，让居民们格外欣喜。

    “当时，总书记来到我家，握着我的手说，中央很牵挂我们灾区群众，惦记我们能不能暖暖和和地过冬、能不能过好灾后第一个新年。”田传贵一边说，一边拿出当时的照片，眼里闪动着激动的泪花。“他还问我有什么困难，说党和政府一定会帮助解决。我就告诉总书记，希望能够早日住上房子，能有一个家！”

    地震发生的那一刻，田传贵借着大树和雨棚逃生。“家没了，以后日子怎么办？”震后，望着一片废墟，老人家曾失声痛哭。

    板房里，胡锦涛总书记用坚定的语气对田传贵说：“党和政府已经制定了灾区重建规划，相信经过我们共同努力，一定能够早日实现重建规划，使灾区群众尽快拥有一个良好生活环境。”

    一席话，带来温暖，点燃希望。

    在党中央、国务院统一部署下，让受灾群众早日住进永久性住房成为恢复重建的首要任务。去年6月，田传贵拿到新房钥匙；9月，乔迁新居。

    “现在，我总对孩子讲，要好好学习、好好工作，才对得起总书记和党中央的关爱！”田传贵家120多平方米的新房里，兰花、茉莉、藿香、君子兰争奇斗艳，生机盎然……

    从取暖到口粮，从住房到看病，从上学到就业……汶川特大地震灾后恢复重建3年来，党中央始终把群众冷暖放在心上。从炎炎夏日到数九寒天，从巴山蜀水到甘陕山区，总书记先后5次深入灾区，进板房，上山寨，检查灾区群众生活保障情况。总书记反复强调，灾后恢复重建一定要坚持以人为本，以解决民生问题为重点。

    中共中央政治局其他常委同志也始终心系民生，一次次前往灾区——

    汶川县银杏乡东界脑村。吴邦国来到位于岷江岸边的新建居民点，看变化，问生活，话未来，热情勉励羌族群众通过辛勤劳动，把日子越过越好；

    青川县红光乡东河口村。温家宝沿着山路前往建房工地，关切了解政策落实情况，强调要把困难地方作为重点帮扶对象，一件事一件事地解决；

    都江堰。贾庆林走进居民家中，详细询问灾区生产生活，强调要注重保障和改善民生，让灾区群众切实感受到社会主义大家庭的温暖；

    北川新县城工地。李长春仔细察看建设中的安居房，了解功能设施，叮嘱要确保工程质量，让老百姓住得放心、过得舒心；

    陇南市徽县龙头新村。习近平实地了解灾区群众生产生活情况，强调灾后恢复重建工作要坚持突出重点、以人为本；

    映秀板房医院。李克强专程看望医护人员，指出要加快恢复和完善公共服务设施，为群众生产生活提供便利条件；

    宁强县汉源镇北辰新村。贺国强关切询问村民家中就业、收入等情况，希望大家安居以后，努力开拓致富门路；

    绵竹市孝德新镇。周永康与老人们拉家常，要求当地干部不断提高公共服务和社会管理水平，把建设成果巩固好……

    深切的关怀、有力的部署，确保灾后恢复重建工作战胜一个个困难，朝着规划目标顺利向前。

    一块块普通的红砖，承载着别样的深情——

    2011年4月19日，海拔6168米的雀儿山大雪纷飞。200辆满载红砖等建材的军车在川藏线上排起长龙，向最偏远的受灾地区艰难挺进……

    随着灾后恢复重建工作进入高峰，各种建材尤其是红砖需求巨大。一块红砖经过长途运输，到户价格从震前的0.2元左右，最高涨到了0.8元，正在重建家园的人们万分焦急。

    困难时刻，一份来自四川灾区的情况反映传到了中南海。胡锦涛总书记看后立即指示军队派车辆帮助灾区群众运送建筑材料和各种物资，降低建筑材料价格。

    根据党中央的指示和中央军委的命令，成都军区先后抽调上万名官兵和3700多台运输车辆，昼夜兼程全力抢运建材。在四川灾区考察期间，胡锦涛总书记专门前往重建建材特供站考察，要求有关方面确保货源充足、确保建材质量、确保价格稳定。总书记还亲自登上满载物资的军车，看望运输部队，勉励官兵们克服困难，继续把抢运任务完成好。

    截至目前，共抢运红砖5300万块，抢运帐篷近23万顶，抢运水泥3.2万吨，行驶总里程2646万多公里，相当于绕地球660多圈。

    孩子，是祖国的未来；学校，是孩子的家园。

    “要认真谋划灾区学校重建工作，切实提高校舍建设的抗震标准，高度重视学校建筑质量，为师生们提供安全可靠的教学和生活环境。”——胡锦涛总书记等中央领导同志多次就灾区学校恢复重建作出重要指示，并亲临灾区检查指导。

    每一天，孩子们的琅琅书声都在青山中回荡；每一天，崭新的校牌总被擦得锃亮。陕西省宁强县广坪镇金山寺小学，一所藏在大巴山深处的山村小学，凝结着中南海对灾区孩子的牵挂和期望——

    地震中，这里的200多名孩子失去了校园，他们天天盼着能早日重返课堂。

    2008年5月31日，金山寺小学孩子们难忘的一天。一直惦念着灾区学校恢复重建工作的胡锦涛总书记，沿着崎岖山路长途跋涉，特地赶到这里。在狭小的简易防震棚里，总书记亲切看望正在刻苦学习的孩子们，向他们致以节日的祝福。

    “今天你们还只能在帐篷里学习，党和政府一定会帮助你们建设好新校舍，你们一定会有一个更好的学习环境。”总书记充满感情的话语，让孩子们的双眸闪烁希望。

    很快，大巴山里工程机械昼夜轰鸣。

    冰雪开始消融，山坡上的油菜花传递着春的消息。200多天后，金山寺小学正式启用。那一刻，孩子们像一群快乐的小鸟，飞向红白相间的教学楼……

    3年来，四川、甘肃、陕西已经建成新学校3839所，数以百万计的灾区学生全部告别了板房校舍。

    有一种超越昭示未来——深入贯彻落实科学发展观，在恢复重建中加快转变经济发展方式、增强发展后劲

    发展，是党执政兴国的第一要务；发展，也是灾后恢复重建的一大关键。

    9米立车高高矗立，高速运转——

    上世纪50年代从法国进口、70年代从东北调入、坐落在东汽重型一分厂的这台立车见证了东汽由小到大、由弱到强的发展历程。然而，汶川特大地震无情摧残了她，残垣断壁中，她伤痕累累。东汽人不愿意弃她而去，硬是冒着厂房坍塌的危险把她从废墟中抢出，赋予她新的生命。

    2008年12月28日，胡锦涛总书记走进位于龙门山麓的东方汽轮机有限公司，关切地察看公司恢复生产的情况。听说企业在震后不久就迅速恢复生产、已如期实现当年100亿元的生产目标，他感慨道：“这些成绩来之不易。东汽广大干部职工发扬了泰山压顶不弯腰的精神，充分体现了工人阶级大无畏的英雄气概，你们是好样的！”总书记希望干部职工们搞好当前生产，加快重建步伐，让新东汽真正成为国际一流的电力设备企业。

    总书记的鼓舞和激励给东汽的重生注入强大动力。服役了50多年的“老将”——9米立车又重新出征，投身重大装备制造第一线。震后3年，东汽重建、搬迁、生产三不误，不仅产值连创新高，转变经济发展方式也取得重大进展。

    面对大地震造成的破坏，胡锦涛总书记等中央领导同志对灾区经济的恢复和产业发展始终给予高度重视，在不同场合，通过不同方式为经济重建排忧解难，为灾区发展鼓劲加油。

    在中央召开的重要会议上，胡锦涛总书记指出，要把灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设、扶贫开发紧密结合起来，与主体功能区建设和产业结构优化升级紧密结合起来，努力实现可持续发展。

    如何加快灾后工农业生产恢复？如何把恢复重建与促进产业结构升级结合起来？如何实现更高水平的建设和更高起点的发展……中央领导同志奔赴灾区，了解重建实情，反复深入思考，提出指导意见。

    根据中央指示精神，中央和国家有关部门负责同志一次次深入灾区，就灾后恢复重建开展调研、提出对策，引导恢复重建工作又好又快向前推进。

    谋转变、促发展，上水平、上台阶。

    “中央确定的优惠和扶持政策不仅直接促进经济的恢复，也为结构调整、产业升级、布局优化拓展了空间，含金量高，实际作用大。”四川省一位负责同志说，3年来，仅税收减免这一项就为四川灾区减负155亿元以上。

    四川是农业大省。在灾后恢复重建中，第一产业也必须增强发展后劲，提升竞争能力——

    绿油油的菜田，繁茂的果树，盛开的鲜花，现代化的农业大棚……走进上海企业和当地政府合力打造的都江堰现代农业科技示范园区，蓬勃生机扑面而来。

    “以前这里是一片地震损毁的农田。2009年5月12日，园区建设的关键时期，总书记曾经来过。”园区负责人说。

    在园区水田边，胡锦涛总书记同正在操作插秧机的农民拉家常，询问秧苗培育、水稻产量、农机具补贴等情况；在蔬菜基地里，他察看用现代农业技术培育的种苗。离开时，总书记希望农业技术人员加大农技推广力度，带动更多农民发展特色高效农业，既推进灾区农业生产再上新台阶，又为灾区农民增收开辟新渠道。

    重科技，上规模。这个园区如今已声名远播，国内多家农业龙头企业前来入驻，园区的农户收入得到显著提升。

    恢复重建，不是原样恢复，而是跳起摸高。

    2009年5月12日上午，一辆面包车冲开设在庙子坪大桥中间的彩带，通往震中的都映快速通道在人们的欢呼声中正式通车。

    成都到汶川过去只有一条213线国道。地震后，这条唯一的“生命通道”被破坏，原本几十公里的距离要被迫绕行上千公里。震后1周年，胡锦涛总书记专程来到这里，乘车体验这条刚刚建成的高等级交通线。

    路通，人和，经济兴。

    在中央召开的会议上，在灾区考察的行程中，胡锦涛总书记等中央领导同志反复强调，道路等基础设施是保障民生、恢复生产的关键。要大力提高基础设施保障能力，为加快灾后恢复重建提供有力支持。

    新修的公路纵横交错，各种车辆川流不息——

    “按照中央的规划部署，震后灾区由原来单一‘生命线’升格为‘交通网’，这是一个巨大跨越。”交通运输部负责人表示。

    3年经济增长：15.75%；3年财政增速：54.5%；整体发展水平：达到或超过灾前……来自地震重灾区的最新报告，让人们体会脱胎换骨的涵义，让人们感受浴火重生的分量。

    有一种关爱催人奋起——对灾区群众心灵家园的守护激发起自强不息的精神力量，灾区人民走向新生、开启未来

    灿烂的笑容，朗朗的笑声！正在德阳市残疾人康复及假肢中心进行康复检查的刘春艳，总会把内心迸发出来的自信与乐观传给别人。

    3年前的那场特大地震让37岁的刘春艳失去了左腿。“当时，我每天只能躺在床上，一动也不能动，两眼盯着天花板，直到眼泪模糊得什么也看不见了。”刘春艳一边走，一边坦然回顾那一段黑暗的日子。“我不止一次地想，不如死了算了！”

    战胜困难，离不开精神力量的支撑；走向新生，更需要心灵家园的重建。

    2009年5月11日，心中牵挂着地震伤残人员的胡锦涛总书记专程前来残疾人康复及假肢中心考察。“来,我扶你走几步。”总书记看到刘春艳在训练行走，主动伸出手臂，搀扶她在训练道上走了一个来回。临别时,总书记握着她的手说:“我送你8个字——自强不息,乐观向上。”

    如今，安上假肢和矫形器的刘春艳不仅能够独立行走，还在汉旺新镇开始了新生活。“我和丈夫开办了一家窗帘店。我还与病友分享康复的经验和感受，帮助他们重树信心，重建生活……”

    用坚强面对挑战，用微笑迎接明天。3年来，灾区人民的心灵家园同样经历了一场浴火重生的锤炼。

    这是一次次饱含关爱、细致入微的安排——

    “耐心细致地做好思想工作”，“为更多受灾群众做好心理抚慰”、“帮助大家增强信心、克服困难、重建家园”……党中央非常重视灾区心理重建，以各种方式激励灾区群众自强不息，重建家园。

    这是一组组使人坚强、催人奋起的画面——

    “要从小学会坚强，不向困难低头，将来一定会有美好的未来！”在四川的受灾群众安置点，总书记搂着在地震中失去亲人的孩子，一边安慰一边激励；

    “一方有难，八方支援；自力更生，艰苦奋斗。”在陕南的简易防震棚教室里，总书记把16个大字奋力书写在小黑板上，也深深铭刻在孩子们的心田里；

    ……

    这是一段中央领导与灾区孩子间感人的书信情缘——

    桂溪初级中学，北川群山之中一所普通农村中学。2008年12月27日下午4时许，正在板房里上课的1200多名学生得知胡锦涛总书记的到来，兴奋不已。初一（8）班同学决定由作文写得最好的王力敏代表全班给胡爷爷写一封信，表达大家的感恩与进取之心：

    “地震，让我们失去了家园，失去了学校，但是在党和政府的关爱帮助下……我们看到了我们的希望，也看到了我们的未来……”

    当晚，百忙之中的总书记认真阅读了孩子们的震后心路，当即提笔给孩子们回信——

    “……希望你们把党和人民的关爱变成激励自己不断进步的动力，用知识成就理想，用美德塑造人生，长大以后更好地建设家乡、报效祖国、服务人民。衷心祝愿你们在祖国温暖的怀抱中茁壮成长。”

    汶川特大地震3周年前夕，学校师生再次拿出他们珍藏的这封回信，倾诉自己的心声：“我一定会保持坚强自信、好好学习本领”、“长大后我要为建设更新更美的家乡奉献力量……”

    在灾难中挺立。

    灾区群众走出伤痛，下地耕耘，进厂做工，用双手重建家园，昔日的废墟真正走向新生。

    在希望中奋进。

    灾区人民的心中激发起自强不息、愈挫愈勇的强大力量，给13亿中国人留下宝贵的精神、深刻的启迪。

    踏平艰辛成大道，风雨高歌勇向前。

    我们坚信，以胡锦涛同志为总书记的党中央，必将团结带领中国人民，不惧任何艰险、不畏任何挑战，在中国特色社会主义道路上继续奋勇前行，开创祖国和民族更加美好的未来！

(新华社北京5月11日电)

人民日报发表署名文章：

在这里我们写下“中国信心”

——汶川特大地震三周年志

任仲平

（一）

一场吞噬近9万人鲜活生命的8级地震过后，把十多万平方公里的破碎山河重整为安居乐业的家园，需要多久？

在如此广阔的土地上，为遭受重创的经济重新注入活力，将震区社会发展水平提升一二十年，需要多久？

抚平千万颗心灵的创痛，从毁灭走向新生、从悲壮走向豪迈，又需要多久？

3年。

这是一段浓缩的时间。从瞬间 “归零”到经济重振、社会重整、文化重生，仅仅1000多个日夜，谁能有这样的信心，把一场惨烈的天灾变成新跨越的起点？

这是一个震撼世界的数字。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美国新奥尔良遭受风灾，6年过去，还有大量灾民流离失所。面对恢复重建的世界难题，谁有这样的气概，将被灾难倒拨的发展时钟逆转？

中国，汶川。

培根说过：“超越自然的奇迹，总是在对厄运的征服中出现。”汶川，早已不只是川西崇山峻岭间一个小小的县城，也不仅指川、陕、甘那片3年前震颤不已的土地。它是一种象征，一种印证中华民族精神信念的象征；一把钥匙，一把解读社会主义中国的钥匙。

（二）

当绵竹市失去双腿的舞蹈教师廖智跳起“鼓舞”，当虹口乡党支部书记马远见开始为游客的停车位不够发愁，当金花镇农妇刘小蓉费心琢磨自家餐厅推出的新菜式，我们看到了什么？

普通人的命运，是时间的尺度。3年来，廖智、马远见、刘小蓉与几千万灾区干部群众、与13亿中国人民一起，走过风雨，走向新生。

这不同寻常的3年，是社会重生的3年。汶川、北川、绵竹、青川……农房重建完成，城镇住房重建完成，“最漂亮的是民房，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众”。山川的伤痕尚未抹平，生活却已昂然前进。“决定性胜利”带来“历史性剧变”，一个生机勃发的新灾区，为巴蜀大地、陕陇高原的人民注入信心。

这不同寻常的3年，是发展跨越的3年。变压力为动力，视重建为机遇，灾区寻求新的经济增长点和新的发展模式，铸造发展振兴的强大引擎，城乡面貌、基础设施、产业发展、社会建设出现了历史性跨越。打造西部综合交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心和金融中心。“突破性进步”伴随“长远性发展”，一个充满力量的新灾区，为原地起跳、奋力摸高的发展注入信心。

这不同寻常的3年，是精神凝聚的3年。看得见的跨越背后，是看不见的变化。乡间里巷的灿烂笑脸，写满对未来的美好希望。整洁雅致的城乡社区，新的生活方式、新的文明理念，丰富着巴蜀文化的内涵。东西部的文化交融、观念碰撞，体制机制上的创新探索，迸发出新的思想火花。告别“盆地意识”，今日四川从历史上的 “四塞之国”跃至西部开发的前沿。“激情性燃烧”变成“持久性释放”，一个坚定从容的新灾区，为穿越灾难、拥抱光荣的未来注入信心。

如果说3年前那场深重的灾难让世界记住了汶川，那么3年间一连串难以置信的变化让世界再次为之震撼——

震后十天，完成1500多万人的应急安置；震后一百天，完成1200多万人的过渡性安置；震后一年内，355万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150万户农房重建全部完成；震后两年，25万户城市居民住房基本完成；如今，震区“经济总量大幅提升，发展速度超过震前；工业化程度提高，产业结构优于震前；居民收入明显增加，人均水平高于震前”……

新中国成立以来尤其是改革开放以来，“奇迹”、“震撼”已经成为世人观察和评价中国的关键词，但这一次的“中国震撼”，比深圳、上海、北京等地日新月异的变化，在人们心中激起更为强劲的冲击波——

水磨镇被联合国人居署视为 “全球灾后重建最佳范例”，美丽的羌藏村寨被赞为“世界灾后重建的灯塔”。加拿大原总督感慨，“四川树立了世界灾后重建的典范，你们宝贵的经验可以在世界推广”。近日走近汶川的60多个外国记者面对这些经验带来的巨变，“震惊”之余坦言：“只有亲自来到灾区，才能读懂‘奇迹’的含义。”

（三）

时间为我们呈现结果，却往往省略了过程。奇迹从来就不是一时的激情喷发和瞬间的灵光闪现，而是一个持续而漫长的努力中从量变到质变的积攒。看到这个过程，才能真正走近“汶川奇迹”的核心。

如果说，救援抢险是一个国家应急能力的集中体现，那么，漫长的灾后重建，则是对国家全方位能力的不断考验。这3年中，社会主义中国如何砥砺自身，促成灾区的全面复苏？

如果说，支撑抗震救灾的是强大的动员能力，那么，漫长的灾后重建，需要的是更广泛的制度保障。这3年中，是什么样的制度持续释放沉潜的力量，让灾区岿然前行？

如果说，面对灾难需要的是迅速反应，那么，漫长的灾后重建，则需要战略布局与战略协调的综合能力。这3年中，怎样的发展模式在灾区造就了难以置信的巨变？

如果说，灾难激活了一个民族最强烈的情感，那么，漫长的灾后重建，更需要这种情感从“非常”到“日常”的转化。这3年中，抗震救灾精神如何成为激励我们前行的思想航标？

三年重建，一个民族同生共死、守望相助的深情凝聚于此，一个国家举国携手、风雨同舟的力量倾注于此，一个政党以人为本、科学发展的理念展现于此，一种制度协同整合、握指成拳的优势印证于此。那些在汶川重新生长起来的东西，将成为整个人类共同的财富。

（四）

2008—2011，汶川。以人为本的国家理念在此得到深刻阐述，它告诉我们，只有激发人的自主性，才能激发人的创造力。

大规模的调查显示，96%的灾区群众最担忧的是重建住房，94%的群众最期待的是安置新家，数以万计借读他乡的孩子最盼望的是重返故乡。“三年目标任务两年基本完成”，为的是群众少一年焦虑中的等待，早一年幸福安宁。中国没有美国那样的雄厚财力，没有日本那么丰富的抗灾经验，但在重建安民、重建利民的问题上，我们的努力有过之而无不及。倾听人民呼声，尊重人民意愿，维护人民利益，千头万绪的灾后重建指向“人”这个核心，唤起灾区人民坚强奋进的内生力量。

把“人的自主性”放在第一位，不仅发挥制度的整合作用，更强调群众的“主体力量”。信息公开、平等协商，变“政府包办”为“群众自治”，救灾物资分配由群众做主，住房重建充分尊重群众意愿，经济恢复与群众利益和发展愿景相结合。这3年，“参与式重建”推动千万民众对灾后社会的再适应，人们对未来的信心和重建的积极性空前高涨。

把“人的自主性”放在第一位，不仅关切群众的眼前利益，更重视可持续发展的能力。优先重建城乡住房，优先供给公共服务，优先恢复基础设施，优先发展重大产业。“建房子还要给路子，补资金也要提素质”，在物质援助的同时加强技能培训，在“输血”的同时努力提高“造血”功能。重建超越了简单的复制，危机变为跨越式发展的契机。

把“人的自主性”放在第一位，灾区人民不仅是地震灾害的承受者，更是重建奇迹的创造者。“坝坝会”、“板房夜话”，协商式民主改变自上而下的决策程序，群众意见得以充分表达。“一事一议”、“一执行一监督”，议事型民主让矛盾和纠纷大大减少。村庄重建规划、民居设计图纸供居民讨论选择，引导型民主推动政府向服务型转变。开放、民主、参与、监督的现代观念和公民意识，在灾后重建中萌发、积累、传播。

青川县东河口地震遗址公园，矗立着一座“大爱崛起碑”，一个大写的“人”字，寓意着灾后恢复重建最核心的价值理念——以人为本。这一价值最生动的体现，莫过于3年间灾区大地站立起来的大写的人。正是人民群众迸发出强烈的自主性、持久的能动性和非凡的创造性，书写了世界抗灾史上的壮丽篇章。

最深刻的变化在于人，最实在的成果施于人，最持久的动力源于人。“人权”，这个国际政治中高度意识形态化的字眼，在汶川震区还原了它的本意。它点点滴滴渗透于民众的日常生活，经得起任何一部白皮书的挑剔。

（五）

2008—2011，汶川。社会主义中国的制度优势在此得到生动印证，它告诉我们，善用政府和市场两种手段配置资源，就能最大限度地推进社会发展。

震后仅一个月，国务院即出台《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，全国近2/3的省份行动起来，对口支援重灾县市。3年来，中央财政在恢复重建的投入达到2200亿元，税费优惠、金融支持、用地保障、法制保障……党和国家的一系列“顶层设计”，为恢复重建提供了最强有力的制度支撑。

寿光的蔬菜，在北川抽出嫩芽；江苏的草莓，在绵竹结出果实；汶川的教师，在羊城深造；都江堰的保姆，在上海找到工作。温州精神、辽宁经验，东部先进的发展理念与管理模式，在重建中推广传递，生根开花。3年过去，“对口援建”正向“对口合作”演进：青川经济社会发展，编入浙江省的“十二五”规划；广东每年异地培训上千名汶川籍农民工、山东学校医疗机构对口帮扶北川，都将持续多年……

三年重建，五湖四海的人才资源、技术资源和智力资源在这里聚集，全国各地的灾害防治和建设经验在这里交汇。汶川，成为中国体制创新、机制创新、科技创新、观念更新的最大实验场。如此巨大的制度力量，如此炽烈的民族情感，世人惊叹：这是多么牢固的一个共同体。

当都江堰运用市场手段解决数以十亿计的资金缺口，完成农房重建；当什邡市建立重大事项联席会议制度，保证资金效益和项目廉洁；当四川金融机构3年贷款增加量超过新中国成立以来该省贷款总和；当3年过后四川人民拿出这样的答卷：1.7万亿元重建资金，80％是灾区自筹；几百万套过渡住房，近一半由灾区群众自搭自建，人们充满敬意地得出结论——

汶川奇迹，是政府动员与市场力量的雄浑交响，是自力更生与八方支援的壮丽凯歌。

美国红十字会驻中国地区代表雷伊斯感慨，“你们确实有一个能帮助人民的强大中央政府。这十分重要。”他只说出了一个方面。让政府力量与市场手段相互补充彼此呼应，将强大的组织动员能力服务于以民生福祉为根本的 “国家目的”，把无私援助从个人的自由选择上升为不可动摇的制度意志，这才是中国特色社会主义的本质特征。 

（六）

2008—2011，汶川。科学发展的时代规律在此得到深刻揭示，它告诉我们，没有“全面协调可持续”，就没有灾区大地脱胎换骨的超越与新生。

震后两年，最高时速220公里的成灌快铁顺利发车，四川跑步进入“快铁时代”；震后三年，“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现。回首3年历程，如果没有十六大以来科学发展观在神州大地贯彻落实所形成的全民共识，如果没有我们时代所秉持的“生命至上、民生为先”的治国理念，就没有今日灾区举世瞩目的“发展转型”、“社会发育”与“民生跨越”。凤凰涅槃，灾区的新生是一部波澜壮阔的重建史、一往无前的奋斗史、豪迈雄壮的发展史。

把建设社会主义新农村作为重点内容，在统筹城乡的清晰思路中，发展实现历史性跨越。震区总结和推广成都先行先试的经验，首次把农村建设纳入规划范畴，结合重建推动城乡一体化进程。新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动，农村居民“放下锄头进车间，屋后还有一片田”，收入渠道大大拓展。城乡一体的社保制度、教育机制、公共设施，让广大农民逐步享受到和城里人一样的公共服务。

把加快经济发展方式转变作为重要方向，在实施西部大开发的宏伟战略中，发展呈现历史性嬗变。东汽跻身世界一流行列，戴尔全球运营基地落户成都，北川新县城有了农产品电子交易平台……淘汰落后产能、承接产业转移，重塑发展的空间布局与产业结构，灾后的四川崛起为中国西部经济社会发展的新高地。

把“民生为先”作为恢复重建的重要标准，在让灾区人民 “大踏步走向新生活”的执政信念中，发展凸现历史性进步。从保障灾民基本生活，到提供更多就业机会；从关怀“三孤”人员，到做好再生育服务、为失去孩子的家庭燃起希望；从崭新的城镇丰饶的乡村，到新辟的道路崛起的园区，巴山蜀水浓墨重彩书写民生情怀。穿行震区，面对白墙青瓦的川西民居、石墙灰顶的羌寨石阁、粉墙金瓦的藏式小楼，你会理解为什么会有“苦干两三年，跨越二十年”的“汶川巨变”。 

（七）

2008—2011，汶川。伟大的抗震救灾精神在此得到广泛验证，它告诉我们，3年时间，我们不仅重建了一个山河壮美的物质家园，更重建了一个意义深远的精神故乡。

“汶川不哭，中国加油”“我们都是汶川人”，当年响彻中国的呐喊，在3年重建中依然诠释着一方有难、八方支援的民族情怀。“有手有脚有条命，天大困难能战胜”“泰山压顶不弯腰”，曾经激荡灾区的强音，在3年重建中依然传递着灾区人民自强不息的坚韧精神。

山东援建干部崔学选病危之际仍牵挂着灾区的“三个家”；北川擂鼓镇茨沟村年轻的村委会主任尹显波最后才修自家的房子，感动的村民自发为他添砖加瓦；玉树遇险、舟曲遭灾，第一支赶赴灾区的外省公安特警队伍来自成都，第一支跨省异地救援的民兵队伍来自青川……

“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”,3年来，千百万干部群众的奋斗，亿万中国人民的坚守，无数建设者的奉献，崇高的理想、坚定的信念和深沉的感恩，汇入社会主义中国一脉相承的精神谱系。

过去的时代，这些精神让地底的石油喷薄、让卫星遨游太空，战胜过自然领域的水旱天灾、也战胜过社会发展的风险挑战。今天，伟大的精神再次迸发出重整山河、重塑心灵的强大力量。恢复重建激发的社会责任与使命，共同理想唤起的精神体认与凝聚，灾区巨变催生的民族自豪与自信，升华为我们这个时代弥足珍贵的精神财富。

这种宝贵的精神财富，铸就了党领导人民自强不息、顽强拼搏、不怕牺牲、敢于胜利的又一座历史丰碑，必将长久地留存于我们民族的血脉。

（八）

“在我眼里，灾区每一幢新建筑，都是一面飘扬的国旗！”一位去过四川的网友这样说。

此时，走过90年风雨征程，中国共产党引领社会主义中国抵达新的历史起点。飘扬的五星红旗凝聚了怎样的信念？不屈的中华民族走过了怎样的历程？也许这才是“汶川奇迹”的根源。从嘉兴南湖的一艘红船出发，这个为着民族独立、国家富强、人民幸福而不懈奋斗的政党，在历经北伐战争的洗礼、土地革命的磨砺、抗战岁月的硝烟、解放战争的炮火、社会主义改造和建设的激荡风云、改革开放的历史考验之后，所建立的功勋，所铸就的旗帜，所探索的道路，是“汶川奇迹”乃至“中国故事”最令人信服的历史逻辑与现实答案。

人的自主性，制度的灵活性，发展的协调性，精神的创造性。3年重建不过是再次呈现了一个政党对人民的信念、一个民族对未来的想象，再次检验了社会主义中国的国家能力，再次增强了我们走“中国道路”的坚定信心。

这种信心，源于党中央的坚强领导。胡锦涛总书记在抢险救援的危急关头和灾后重建的关键时刻亲临一线；所有中央政治局常委都曾走进灾区，与最需要他们的人民在一起。恢复重建3年历程中，党和政府表现出高超的驾驭全局与应对危机能力，资源整合和利益协调能力，依法执政和高效行政能力，自我调适和开放转型能力。汶川作证，党中央的坚强领导，往前溯，承续90年波澜壮阔的光辉历程、60年执政兴国的伟大实践、30年改革开放的辉煌业绩；往后看，决定着“十二五”开局的宏伟蓝图、全面建设小康的奋斗目标、中华民族复兴的漫漫征程。

这种信心，源于“中国道路”的正确选择。安置群众百日攻坚，灾后重建千日奋战，发展振兴万米长跑。无论是政府强大的组织动员能力，还是国家责任的持续释放；无论是民生为大的基本理念，还是包容性增长的基本模式；无论是精神信仰的强大力量，还是有统有分的统筹协调，灾区提供的样本不仅是在为自己寻找答案，也在为中国的未来积攒经验。汶川作证，恢复重建的3年，是“中国探索”的实验场，“中国力量”的汇集地，“中国道路”的浓缩版。

这种信心，源于党员干部的精神追求。发展的“主心骨”，致富的“火车头”，生活的“贴心人”……同样经历家园破碎的苦楚，同样承受痛失亲人的悲伤，但领救济、发帐篷、住板房，他们朝后让；挑重担、克难关、解纠纷，他们往前冲。“我们是有组织、有信仰、有觉悟的人。”在地震中失去11位亲人的北川县委副书记瞿永安的话，道出了千万震区党员干部的心声。汶川作证，觉悟、组织、信仰，是这个有着90年历史、7800万党员的政党最坚实的基础，是凝聚力、动员力和战斗力的源泉。到汶川震区考察的外国友人感慨：“有一条‘经’我们很难取走——你们有这么多勇于献身的中共党员。”

2008—2011，汶川。惨烈的地震，在中国的“心腹之地”划开了一道深深的伤口。但龙门山断裂带上，透过地震掀开的一个小角，世界得以纵览一个民族3年、60年、90年、5000年的精神脉络，窥见“中国共产党为什么能”的奥秘，解开社会主义制度在中国欣欣向荣的政治密码。

（九）

灾害挡不住四季轮回，生命蓬勃。

当大地再次开满鲜花，新北川中学的教室里，一群学生打听如何向日本灾区捐款。在灾区，几千个失去孩子的家庭迎来新的生命。“地震宝贝”张震安满地跑了，“敬礼男孩”郎铮读学前班了，“芭蕾女孩”李月迈动永不停跳的舞步……

永不停跳的舞步，一个古老民族向死而生的脚步。

“你只有去中国才能看见未来。”2008年，《纽约时报》一位专栏作家以这样的句子，总结中国走过的这大喜大悲之年。

时间是考量一切事物的标准。3年，奔腾不息的岷江，把灾难与痛苦沉积在历史河床的深处，也把气壮山河的声响激荡在岁月的天空。面对未来，我们比任何时候都坚信——

“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”