九乡新闻网迁徙的意思:央企红利上缴之后该怎么分-中国选举与治理网
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/04 20:18:44
央企上缴的红利要么直接建立另外的账户，要么直接打进全国社会保障基金，最主要是要专款专用，严格管理
财政部日前正式发文，称将从2011年起上调央企上缴红利比例5个百分点，其中，石化、烟草、电力等15家垄断国企的上缴比例提高至15%。舆论对此褒贬不一，有人说核心在于十二五规划中的那条由富国变为富民的政策;也有人说政策上依然不平衡，关键在于红利怎么分配。
上调央企上缴红利对社会会有怎样的意义?这是不是一种富民的信号?能否进一步完善社会保障制度?本刊就此采访了北京理工大学经济学教授胡星斗。
本刊记者 马维博
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央企为何会选择这个时机提高红利上缴额度?
胡星斗：我认为一方面是因为民众的呼声越来越强;另一方面，我们国家正在开展大规模的改善民生的计划;还有就是十二五规划需要大量的资金。
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央企提高红利上缴额度对社会有怎样的意义?
胡星斗：这样就能够把这些央企上缴的资金用于充实社会保障资金的空缺。当然我们对这个事情也不能太乐观。因为2007年提出了国有资本经营预算之后，对部分央企规定了10%的红利上缴额度，但是实际上国家最后收到的连0.1%都不到。从2007-2009这3年中，所有被纳入名单的央企加起来总共给国家19亿人民币，占当时这些央企总利润的0.077%。
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发达国家的国有企业上缴红利的额度是怎样?
胡星斗：像欧美发达国家一般红利上缴都是税后利润的50%-60%，剩下的才用于自我发展和员工福利。咱们主要是因为分配不规范。
像国有企业中的高管和员工福利在法国是由财政部来决定的，在英国是由行业协会来决定的。但是咱们国家都是国企自己定的。
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我们跟他们为什么会有这样的差距?
胡星斗：在我国，国有企业很大程度上成了某个既得利益集团的企业了，他们可以自我决定分配，比如刚公布的我国金融系统职员平均年收入有15万多。
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15%的红利上缴额度在你看来够吗?
胡星斗：我认为不够，但是这个需要一步步地来，这个过程是一个博弈的过程，需要全体人民和国企的既得利益集团进行博弈。特别是要改变国有企业中高管的薪酬机制，我一直是主张由各级人大来决定他们的薪酬，而且国有企业的工资水平不能高过私营企业中高管的平均薪酬。
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这能否看成一种还富于民的信号?
胡星斗：当然，或者说是在弥补由于过去一二十年不上缴利润所造成的贫富差距。
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为什么?
胡星斗：因为目前造成国内贫富差距的一个最主要的原因就是国有企业的垄断。比如国有企业的员工占全国大概8%的人口，但是工资却占了全国的50%-60%。
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由谁支配增缴的红利最合适?
胡星斗：我认为对社会保障事业会有非常大的帮助。不过现在这个上缴的资金到底由谁来支配有争论。有人认为应该由财政部来接管;有人认为该由国资委来支配。
但是在我看来这二者都不合适，由财政部来支配的话，之前财政支配不合理的状况比比皆是。国资委就更不行了，如果由他们支配，可能到最后这个钱又回到国有企业了。所以我觉得这个资金要么直接建立另外的账户，要么直接打进全国社会保障基金。最主要是要专款专用，严格管理。
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上缴的比例会逐年提升吗?
胡星斗：肯定会逐年往上提，不提人民也不会答应的。比如在俄罗斯，石油方面的收益有80%以上都归到了国家，所以近几年俄罗斯人民的生活水平改善的非常快，而且各种福利、免费项目、补贴等非常多。那像中国的石油都归了三大石油公司，但是交给他们就等于是让他们利用对资源的垄断来自肥，人民肯定不会答应，所以他们必须要逐步提高分红的比例。
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对于金融类央企仍可以不缴红利，你怎么看?
胡星斗：我认为在这种金融垄断的前提下，他们获得的利益是巨大的，尽管他们也承受了很多政策性的亏损，但是国家对于以前政策性的亏损都一笔勾销了。
损失了由国家买单，但是盈利却全是自己的，这肯定是完全不合理的。