这是胳膊英文怎么说:引进战略投资者 提高我市对外开放水平1

    战略投资者是指投资规模大、科技含量高、管理先进、占国内外市场份额较大，对区域经济发展中的某一产业的结构调整、产业升级能发挥主导作用、关键作用和重要作用的国际知名和全国有影响的大企业、大集团、大公司。战略投资者不仅能带来雄厚的资金，更重要的是能够带来先进的技术和管理以及品牌和营销网络，快速推动强势企业的出现、优势产业群的形成，从而为当地经济快速发展注入新的活力。引进战略投资者，近年来已成为国内各地引资和优势企业寻求突破发展的一项重要举措，成为当前我国对外开放、招商引资工作的时代性特征。

    一、我市引进战略投资者工作现状

    从招商引资工作方面看，引进战略投资者一般应具有以下特征：一是要与我方企业业务联系紧密或行业关联性强。拥有促进我方企业发展壮大的实力，双方产业发展方向相近或相同。二是长期稳定投资。这是区别于一般投资者的首要特征。三是投资量大。四是追求长期战略利益。五是要有动力也有能力参与公司治理。即不仅是单纯的金融资本，更要具有强大的产业资本背景，积极参与公司生产经营。我市近年来投产的几个大型利用外资项目都具有以上特征。如轻工行业，利用外资2.2 亿美元的诺斯克龙腾纸业有限公司、利用外资986 万美元的益海粮油等标志性的项目，目前已成为国内新闻纸业、粮油深加工的龙头企业，对县域经济及现代农业的发展产生了很强的带动作用；冶金、机械行业，石钢集团通过对外合作实现了产品结构的调整和优化，提高了市场竞争力；冀凯金刚石公司引入世界500强伊莱克斯公司的投资，提高了国际竞争力；河冶科技与世界500强住友商事合作，使产值由三年前的4.29亿元跃升至08年的 8亿元，跻身世界高速工具钢生产企业前三甲，成为世界知名的高速工具钢供应商。这些项目使我市的部分产业拥有了“核心专长”，对行业的振兴和发展起到了显著的推动作用。使我市的支柱产业结构不断调整、产业逐步升级，形成和壮大了具有鲜明开放特色的优势产业。但作为省会城市，我市在引进战略投资者、促进对外开放方面的工作与先进以及周边地区还存在一定差距。据统计，截至目前，落户我市的世界500强跨国公司仅15家，而周边其他省会城市中，沈阳有68家，济南有28家，郑州有23家。这充分说明我市的城市开放度还不够高，吸引外资的大项目对接性还不强，引进世界500强特别是战略投资者的条件和手段还不完备。

    二、进一步做好引进战略投资者工作应采取的举措

    先进地区的发展经验告诉我们，当经济发展到一定阶段时，招商引资的战略必须要顺应经济增长方式的要求，从引进一般性投资者向引进战略投资者方向转变。石家庄市作为河北省省会和环渤海经济圈中重要的中心城市，理应抓住机遇，挖掘自身潜力，整合优势资源，创造有利条件，做好引进国内外战略投资者的充分准备。

    （一）明晰思路，确立引进战略投资者的总体要求。加快引进战略投资者，是促进我市企业实现技术跨越、产品跨越、管理跨越、市场跨越的现实选择；是积极承接国内外产业转移，调整优化产业结构，转变经济增长方式，增强我市核心竞争力的迫切需要；是抓住机遇、变危为机，在更大深度、更高层次上推进改革开放的必然要求。要进一步解放思想，创新机制，通过引进战略投资者，有效整合资源，开拓国内外市场，提升企业核心竞争力，加速壮大优势产业和形成产业集群，增强我市综合经济实力和发展后劲。要敢于突破控股与被控股的思想障碍，在符合国家产业政策前提下，敢于拿出自己的优势产业、优质企业和优良资产吸引战略投资者。瞄准世界500强和其他知名跨国公司，努力争取在“十一五”期间引进5家或更多的战略投资者，建设一批龙头带动型项目，促进我市经济快速平稳健康增长。

    （二）以企业为主体，调动企业引进战略投资者的积极性。一是在社会中大力宣传成功典型企业，使企业决策者、员工以及员工家属都充分认识到引进战略投资者实实在在的好处，催生企业加强招商引资的积极性。二是在引进战略投资者的时机、对象、方式上，尊重企业自主权，在符合国家产业政策前提下，企业可自主选择产权（股权）转让、增资扩股、互相持股（控股、参股）、合资合作、技术引进、重组上市等多种方式。三是鼓励同一产业不同企业之间、上下游之间、不同所有制企业之间强强联合，整合优势资源，增强对战略投资者的吸引力。四是国有企业要做出表率，对大中型国有企业利用外资实施战略重组，政府要强化指导服务，加大资金和政策支持力度。

    （三）、围绕城市发展规划 突出引进战略投资者重点。一要突出重点产业。制造业方面要紧密结合我市“国家生物产业基地”、“循化经济化工示范基地”、“信息产业基地”、 “装备制造基地” 、“纺织服装基地”等“五大产业基地”发展规划，通过引进战略投资者，做大做优做强我市主导产业，服务业方面要着眼于完善城市综合功能，以“20＋X项目”为主，引进战略投资者在物流配送、连锁经营、大型商务旅游设施及服务外包等方面进行投资。高新技术产业方面以电子信息、生物工程、机电一体化、新材料、新能源等高增值行业和领域为重点，引导外商在我市设立研发中心和生产力促进中心。农业方面积极引导外商投资优良品种培育、高附加值农产品种植、绿色食品和有机食品加工生产等项目，提高农业产业化和市场化水平，促进外向型农业快速发展。二要突出重点企业。引进战略投资者，在选择我市与战略投资者实施对接的企业时，要本着扬长避短的原则，遴选一批在生产规模、科技含量、市场占有率、生产经营外向度、资源利用便利性等一个或多个方面在全国乃至世界领先的企业，与战略投资者进行洽谈合作。近期要尽快组建引进战略投资者重点项目库，重点选定30个重点企业，以项目为载体，以企业为主体，组织若干个引资洽谈团队，制定周密详细的招商计划，开展有针对性的项目推介洽谈活动。三要突出重点区域。首先，要遵循“一体两翼”战略，加大“1＋4”组团引资力度，引导战略投资者投资城市基础设施建设、大型物流中心建设、大型CBD和房地产开发、水、电、气、垃圾、公交等方面的项目，以提高城市品位，完善城市群功能。其次，要加快各类园区建设，强化园区招商，根据战略投资者的产业特点和投资意图，引导外资投向不同产业园区，打造有利于形成要素聚集、产业配套、以点带面的良好园区载体，创造更好的发展环境。

    三、政府部门应着力解决的问题

    战略投资者在选择投资项目时，突出看重的是当地是否具有良好便利的投资环境，地方政府能不能为公众和企业提供优质服务。与先进地区相比，我市的内部投资环境仍然存在一定差距，主要表现在城市品位还不够高，服务功能不够完善，市场竞争有失公平性。迫切需要做好以下几个方面工作：

    （一）加强组织领导，建立引进战略投资者协调责任机制。要把引进战略投资者作为下一步促进我市经济和社会发展的一项战略任务来抓，加大组织协调力度。成立市引进战略投资者工作领导小组，负责引资项目确认，召集相关部门和企业联系会议；定期组织有关部门到项目单位走访，了解情况，听取意见和建议；实行“一事一议、专题调度”，协调解决项目洽谈与建设中遇到的问题和困难。

    （二）提高服务质量，营造引进战略投资者的良好环境。一是下大力气整顿环境污染、交通秩序和占道经营，做好城市绿化美化亮化，提高城市品位。改善石家庄空气质量。要使在石家庄工作居住的外商深切感受到石家庄是一个经济繁荣、生活舒适、宜居宜看的城市。二是切实为外商着想，帮外商解忧，强化城市服务功能。政府要重点扶持、开发一批适合外商、海外人才居住、休闲、娱乐、医疗、子女就学等的社区和服务设施。强化市商务局外商投资促进中心服务功能，对战略投资项目外方管理和技术人员提供全天候咨询和服务，让投资者树立在石家庄发展的良好预期和信心。三是整顿市场秩序，从源头上杜绝无序竞争和恶意竞争，克服地方保护主义和本位主义，维护市场的公平性和透明性。四是优化法制环境。强化外商投资企业投诉协调中心和行政效能监察中心职能，加强对行政工作和执法行为的监督检查，对擅自增加审批环节、强制性服务、强制收费等损害投资环境的行为，要严肃查处、追究责任。

    （三）理顺招商引资体制，为引进战略投资者提供人才、智力和渠道支持。在招商引资体制方面，应尽快形成全市上下一体、政令畅通的招商引资工作网络。建议在原有对外开放工作领导小组基础上，将招商和项目工作合而为一。理顺市县两级管理体制，改变招商引资职能部门市一级在商务部门，县（市）一级部分在发改部门的现状。在改善招商引资方式方面，重点做好信息化招商和专业化招商。大力开展网上发布项目、网上推介环境、网上洽谈、网上签约、网上备案审批等；大力培养招商引资专业化人才，招商引资职能部门应组建招商引资专业团队，专职负责对目标战略投资者的研究、跟踪、联络、公关等具体工作；有效利用委托代理招商方式，选择高资质的境外中介机构，签订合作协议，开展委托代理招商工作。                                                                                        （外商投资促进处）