九乡新闻网速冻鱿鱼圈的做法大全:重视监管 挖掘环卫行业发展潜能
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 01:50:52
随着垃圾处理产业化的不断深入，近年来，垃圾治理逐步从末端处理处置的管理拓宽到全过程管理，垃圾治理日益受到公众和政府的重视。
目前，有关垃圾治理的关注焦点是：垃圾处理方式、垃圾处理设施的落地实施、垃圾治理如何与生态环境保护和人民健康保护相协调，可见，垃圾治理不再是一个简单的垃圾清运与处理处置工程问题，而是一个关系到资源节约型、环境友好型和生活幸福型社会建设的社会系统工程问题。
随着垃圾治理备受关注，垃圾治理行业监管就越要得到加强和完善。
所谓行业监管就是在公开、公平、公正原则下，通过督查、检查、抽查、巡查和审核审计等方法，从实体和程序两方面对进入行业的运作实体和事件进行监督管理。因此，有必要先明确垃圾治理行业管理的目标，从而明确行业监管的内容与目的。垃圾治理行业管理的主要目的：一是明确界定垃圾的属性，并据此确定垃圾排放总量控制目标和垃圾分类排放办法、垃圾收费（税）对象和收费（税）标准、垃圾处理产业产品的供给模式等；二是协调政府及其公共部门、非政府组织、公众的活动，明确界定产业价值链，制定补偿机制，规定垃圾处理事业体的进入和退去门槛，促进垃圾处理产业有组织的协同生产；三是确定垃圾处理的生产标准、服务标准和分配方式；四是制定监督监测机制，包括奖惩条例。
但市容环卫行业管理和监管未能同步跟进。垃圾处理服务仍旧以日产日清、消纳处置最低要求为标准，行政强制仍旧得不到有效执行，行政指导仍旧停留在口头宣传，政府和公众参与的垃圾处理产业化仍旧处于导入阶段。
笔者以为，结合垃圾处理产业化现状，有必要明确当前垃圾治理行业监管的重点。当前行业监管的重点在于准入退出机制监管，其功能监管的重点在于无害化处理设施功能实现，工期监管的重点在于确保设施准时建成投产。淘汰没有竞争力的运营实体，挖掘行业自身发展潜能。
垃圾处理设施的建设与运营需要功能监管。垃圾处理设施必须以垃圾处理和提供公益服务为首要任务，不能出现借垃圾处理之名行赚取优惠政策之实，不能出现公益和私利倒挂现象。垃圾处理的不同环节其公益性、效益性和公众参与程度等各不相同。垃圾分类、转运与物质回收利用环节具有公益性。监管部门和垃圾处理事业体必须了然于胸，以便权衡公益与私利、公平与效益等矛盾，促进设施合理建设及最大可能发挥设施的设计功能。