九乡新闻网造化之王5200:疏导民间资本：鄂尔多斯模式样本调查(3)
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 16:11:00
疏导民间资本：鄂尔多斯模式样本调查(3)
2011年05月07日 01:19
来源：21世纪经济报道 作者：范璟
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同时，鄂尔多斯[18.31 1.50% 股吧]市也具有了一定的“吸金”效应。据了解，周边地区的资金流入鄂尔多斯，包括宁夏、山西、陕西以及内蒙古的中西部地区的呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海等地。从某种意义上说，鄂尔多斯市已经成为黄河中上游区域的民间金融中心。
对于鄂尔多斯市的民间借贷，无论是鄂市政府，或者内蒙古自治区政府，大多采取鼓励和引导的态度。
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“民间借贷是一个正常的经济现象，政府应当鼓励并保护民间借贷，像保护股东权益一样保护民间债权人的利益。”李国俭说，禁止民间借贷只会增加金融交易的风险和成本，减少资金供给，使高利贷利率更高，而且也为地下黑帮势力的发展提供了原动力。
但探索地下钱庄“阳光化”势在必行。
2006年，位于鄂尔多斯市的融丰小额贷款公司成立，是内蒙古首家小额贷款公司，也是全国首批7家试点之一。如今，鄂尔多斯市小贷公司已设立近80家，目前正在报批中的小贷公司还有60余家，而内蒙古也成了全国小额贷款公司最为密集的地区。
不少煤矿主和房地产老板在主业之外经营起了小贷业务。鑫海投资控股(集团)有限公司下设房地产、金融、建筑、养老四个产业，而金融产业中包括鑫泽小额贷款公司和鑫泽基金管理公司。其董事长张子明告诉记者，下设小贷公司后，公司的资金运作更加流畅了，资金成本也有所降低。
“就像自己内部有了一个银行。”张子明比喻。他介绍，小贷公司注册资本1.2亿，不少贷款的对象是与鑫海集团有关的建筑或者房地产客户。“比如说承包工程给某个人，他缺钱了，可以通过小贷公司贷给他，而结项目款时，把这笔贷款扣下来，风险很小。”
其余的小贷公司也类似，不少依托实体公司设立，让公司的剩余流动资金得到充分利用，同时借助公司的项目资源或人脉控制风险。
金融办批准设立小贷公司近80家，平均注册资本在8000万元以上，而申报小贷公司者依然十分踊跃。
记者尚未获得关于小贷公司不良率的行业数据，但当地业内人士称，融丰小贷的不良率为0，其他小贷公司不良率也极低。
然而，小贷公司面临着两大问题：资本金和税收。
注册小贷公司需要注册资本8000万以上，放贷只能用自有资本金，不能吸纳存款，而税负则是按照企业所得税缴纳，不能享受金融机构的纳税优惠。
此次采访中，多位小贷公司人士表示，资金来源是他们最为困惑的问题。
“钱一会就放完了，没有事做。”多位小贷公司人士告诉记者。
要解决钱的来源问题，鄂尔多斯市政府想到了银行，希望银行为小贷公司提供股权融资特别是国家开发银行。此外，鄂尔多斯市正在尝试小贷公司和担保公司合作，进行小贷公司的信贷资产证券化。同时鄂市正计划出资设立一个小贷公司基金，专门为小贷公司提供股权融资，预计初期规模在5-10个亿。
对于未来发展成村镇银行，小贷公司们并不是很热衷，主要是因为“需要引入银行做大股东，同股不同权。”一位业内人士告诉记者。
鄂尔多斯市正大力推行的另一个民间资本阳光化方向是私募股权基金。
2010年7月，鄂尔多斯市首家私募股权基金公司注册成立，至今已经有5家私募股权基金公司注册成立。相对于小贷公司，私募股权基金可以吸纳资金，同时亦有高额回报，是未来非常有发展前景的行业。
记者了解到，许多小贷公司正在对此跃跃欲试，但或因缺乏合适的人才，或因审批严格，至今尚未注册成功。而鄂尔多斯市政府近期将出台鼓励私募股权基金在鄂尔多斯注册的法规，并已于5月6日注册成立第一支政府引导基金——鄂尔多斯市财富股权投资引导基金，这也是内蒙古自治区设立的第一只私募股权引导基金。
这只基金由市政府全资控股的国资公司出资，一共30亿，第一期6个亿，以母基金(FOF)的形式投子基金：主要投资方向包括装备制造、新能源、金融服务、生物医药等产业。
同时，鄂尔多斯市政府正打算组建“鄂尔多斯股权交易所”，通过对大量非上市中小企业的股权进行集中等级托管、挂牌交易，使中小企业股权具备流动性和融资功能，为PE的退出增加一个渠道。
除了以上已经推出的措施，记者了解到，鄂尔多斯市政府还有另外一些筹划。
其一是设立“鄂尔多斯市民间资本投资服务中心”。初步设想类似工商、税务的一条龙服务。让小贷公司、担保公司集中在一个地方办公，每个公司设一个窗口，慢慢形成一个有形的资金服务集聚场所。