九乡新闻网道听途说的反义词:沦为工资税的个税在惩罚劳动者
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 14:12:36
沦为工资税的个税在惩罚劳动者
来源:中国经营报-中国经营网 时间： 2011-05-07 09:50 作者：梁发芾 字体：大 中 小这样一个设计非常不合理，甚至可以称之为‘弱智’的个人所得税制，事实上已经沦为工资税。近日，清华大学教授李稻葵在《新财富》上就改革个税制度发表署名文章：“这样一个设计非常不合理，甚至可以称之为‘弱智’的个人所得税制，事实上已经沦为工资税”，并提出一套解决方案。对于李稻葵的整套方案我并不完全赞同，但是他说个税沦为工资税倒是切中肯綮。
可以以一些见诸媒体公开报道的数字来验证这个说法。胡舒立女士日前发布的广为转载的《真正需要的是减税》披露，“目前，中国个税收入总额中，征自工薪所得的收入超过6成”，而6年前的2005年国税总局的消息说，当年个税收入中工薪所得占一半。这就是说，个税中来自工资的贡献不但占了半壁江山，而且五六年来又提升了10个百分点。而另外也有权威消息说，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，二十多年中持续下降了20个百分点。劳动报酬在GDP中的占比降低了，但是，来自工资收入的个税占税收总额的比例，同样也可以说占GDP的比例却持续增加。这个趋势匪夷所思，它只能证明，个税确实已经是一种主要针对工资的课税。
个税沦为工资税，违背了税收伦理。
为什么说它违背了税收伦理呢?原因在于，如果同样的所得，一种所得是纳税人通过辛勤劳动而取得的，另外的是通过别的方式比如投机、博彩或者继承而取得的，对于劳动所得征收了较高的税，而对于非劳动所得则征收较低的税甚至不征税，那么，这显然是通过政府的税收杠杆，通过歧视性的税收征管，既表彰了通过其他方式积累财富的人，也惩罚了通过劳动取得财富的人。如果一个社会中人们通过劳动本来赚不了什么钱，而一旦赚一点钱还要被锱铢必较地课以重税，那么，谁还愿意去做勤劳的劳动者呢?所以说，个税沦为工资税，是国家为增加收入，惩罚了守法勤劳的劳动者。
任何社会，勤劳都是一种美德。因此，个税这个税种出现之后，对于向劳动工资征税就一直存在质疑和抗议。出于对这种抗议的回应，一些国家也对劳动所得和非劳动所得予以区别，或制定不同的税率，或对工资收入实行一定抵免。1907年，英国税制中明确对劳动所得实行低税，在美国，劳动所得可以享受相当的抵免，美国经济学家米尔顿·弗里德曼提出负所得税的理论，国家对于劳动收入未达到某种水平的人，进行税收抵免，直到收入达到一定的高度为止。这有利于提高穷人努力工作的积极性。
我国个税表面上虽然对工资收入有一定的优惠，但因为立法和执法的双重原因，使得劳动收入的税收不成比例地具有高税负。
从立法的原因看，个税引入中国，一开始就有些变种，形成不良路径依赖。宣统二年即1911年，清朝度支部拟具了《所得税章程草案》，其中包括向工薪征收的个税，但没有来得及实行。到了民国，袁世凯、徐世昌以及后来的南京国民政府，都试办所得税，尤其南京政府在1936年通过《所得税暂行条例》，正式开征所得税。而无论是清朝，袁世凯、徐世昌还是蒋介石政府，其迫切引进所得税的初衷，都是为了应付财政窘迫的现实，为了得到更多的财政收入，对于所得税的公平分配的功能，无暇顾及。
新政权建立后，到了1980年，通过了《中华人民共和国个人所得税法》，其目的主要是向来华工作的外国人的高工资征收，起征点是800元，那时中国人的平均月工资是64元。1986年，又出台《中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，起征点是400元。就是说，那时候的这几部分别针对外国人和个体户等的法律条例，倒有一些公平分配的立法意图。1993年，将上述所得税法和暂行条例合并后，制定了《中华人民共和国所得税法》，这个法律规定起征点是800元，后来虽然调整过几次，但是，因为人们收入增加，尤其是通货膨胀的影响，现在，越来越多的工资收入者缴纳个税，而个税的缴纳者也以工薪阶层为主，个税实现公平分配的功能又让位于给政府提供财政收入的老路，其本身的公平性越来越差。
从执行的角度来说，因为中国个税实行分类征收，源泉课税，雇主是雇员个税的法定扣缴人，政府只要抓住雇主这个“税收把柄”，就可以应收尽收，而其他收入则因为没有“税收把柄”，导致大量的偷漏税存在。在同样是为国纳税，如果工资收入者系统地被应收尽收而其他收入则能收则收，那么，这种税收征管本身就是选择性的，歧视性的，其结果必然是覆盖大部分所得的个税，最后只成为拿工资的劳动者的纳税义务。源泉扣税尽管征管成本低，但是其弊端也是一目了然的。