邓肯克拉克阿里巴巴:民主党派领导班子建设刍议

民主党派领导班子建设刍议
农工党岳阳市委　李穆

毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，可见干部在一个组织机构的重要性。作为参政党的领导干部，不但要与执政党在政治上保持一致，而且在行动上也必须保持一致。这是肝胆相照，荣辱与共的真正体现，现就民主党派的领导班子建设谈点肤浅看法。　　　　　　　　　
一、领导班子的现状
现在民主党派的领导班子的确定，是在执政党的具体指导下而组建起来的。其基本条件与执政党干部任职一致外，还要在政治上与执政党保持一致，这就是我国政治体制有别于其它国家的竞选制的区别点。不仅仅是民主党派的第一责任领导人，在执政党的指导下产生的，而且整个领导班子的成员也与执政党协商下组建的。只有这样才能做好合作共事。作为一个领导班子要考虑它是否与执政党保持一致，在思想认识上就更要有个共识，没有共识的领导班子就是一个不团结的领导班子。一个不团结的班子怎么去参政议政合作共事呢？现在这样的领导班子不是出现在个别地方，而是普遍存在。究其原因不外乎以下几个方面。
1、对专业能力与行政领导协调能力的概念没搞清　关系没理顺
作为一个领导班子的成员具备的第一素质是领导管理才能，而不是专业拔尖人才。专业人才的知识面较窄，这样的人才有两个极端：一个是唯唯喏喏、毫无主见，对事物既提不出看法，也分不清是非。张三说的对，李四也有理，就出现了张三面前照张三的做，李四面前照李四的办，这样就会在领导班子中出现没有矛盾的矛盾，这是产生矛盾的祸根，是领导班子不团结的主要原因之一。但现在没有人认可这个因素，甚至还认为那样的人不坏事，事实上这种人是最坏事的。另一种是站在他的专业圈子里看问题，也就是俗话讲的“井底蜻蛙”之见。这种人喜欢把问题看死，这样就会出现对问题看法的偏颇，或过激行为，这种人容易被人认为直来直去有主见，很多事情就坏在他的手中，事情一办就砸，埋怨就来了，也是造成不团结的一个因素，象这样的人进入领导班子，只能凑人数，不能产生领导作用。
2、领导班子在职与兼职的概念不清　关系没理顺
参政党的工作就是民主监督与政治协商，监督协商是要有时间的，要认真去研究一些所在地的民情风俗，民情社意，提供给本级党政参考，只有这样才能履行一个参政党的职能。如民主党派的领导又都是兼职的，时间受着所在单位的约束，本党开会的时间都很难到会，根本没有时间去从事调研，就写不出有份量的参政建议。在单位退休后，有了时间去从事调研工作，受年龄限制也得退休，故民主党派领导班子在很大程度上就是个摆设，既参不了政也议不了政，这个问题的存在，主要是对民主党派特点认识不清造成的。要使民主党派各级领导班子，为社会发展真正尽到义务，服好务。就必须从政府公务员和民主党派机关工作班子的框架中走出来，否则就会受着在职在位的制约。由于关系没有理顺，故民主党派的领导班子在任期内很少有建树。名义是合作共事，根本起不到任何作用，原因是没有时间去从事参政议政。
3、活动能力与组织协调能力的概念不清　关系没理顺
民主党派的领导班子重要的是组织协调能力强，民主党派的成员都分布在各单位，是一个松散型的组织。成员之间一年半载见不了一面，有的甚至是几年都难以相见一次，一个基层支部召开一次生活会都很难凑到一起，可见领导班子的成员组织协调能力比活动能力更重要。但我们在推选领导班子时往往忽视了组织协调能力的考虑。而且，在考虑活动能力时，往往又把个人的活泼放在首位，活泼与活动能力又没区分，选择这样的人进领导班子，是带领大家共玩，还是去商议国事，特别是基础的领导班子，由于没有搞清活泼和组织能力的关系，致使有的基层组织处于瘫痪状态，但这个问题并没有引起足够的重视。
4、政党与社团的概念不清　关系没理顺
民主党派作为一个政党，是执政党合作共事的铮友、执友，肩负着国家的前途和命运，工作的重点是为执政党排忧解难，献计出力。参政议政、民主监督、政治协商是民主党派的中心任务，与一般社会团体有着本质区别。现在不但社会上相当一部分人把民主党派与工商联和科协等其它社团组织等同起来，就是党派本身都有这样的认可，严重干扰了民主党派领导班子的建议，故民主党派领导班子的组建，在很大程度上成了学术团体的组成形势，缺乏政治素质和参政议政能力。共产党领导下的多党合作和政治协商制度，明确了民主党派的社会和政治地位，协商会议就是给民主党派参政议政的机会，不能把协商歪曲为对执政党的全面服从。作为一个参政党，不能把自己应承担的责任一推了之。既然“国家兴亡，匹夫有责”，你作为一个参政党就更有责任了。如何治理国家应该履行你的义务？必须做到胸中有数，但现在民主党派的领导班子把自身的责任理解为绝对服从，这样的领导班子能起什么领导作用，只能起个摆设作用，完全辜负了执政党对民主党派的希望。
5、协商与步调一致的位置没摆正　关系没理顺
所谓协商，协商是对某项大政方针在未决定之前进行商议。步调一致呢？它是通过协商之后达到了统一认识的行动。这个时候就必须做到步调一致，不能各吹各的号，各唱各的调，要与执政党的行动保持一致。但我们现在在这个方面的位置没有摆正，政治协商会开成了通报会或者是歌功颂德会，使政治协商失去了它的意义，作为政治协商会不可能是一个调，表面上一团和气，一致赞同，事实上是达不到共识的。一个单位如果没有人提不同的意见，这个单位就是死水一坛，没有活力。多个政党的政治协商，如果同一种声音，就是对执政党的一种蔑视，但从来没有人想到有这么严重。现在社会上有令不行，有禁不止就是这种风气造成的，你说什么都好，但我就是不照办，为什么不照办，会上又不提出来，讲不出理由，在执行过程中我行我素，这不是服从，这是抵抗，这是严重阻碍政策贯彻，步调难以一致的主要原因。民主党派作为一个政党，在政治协商会上与执政党是兄弟平等关系，在协商会上就必须做到知无不言，言无不尽，会后就必须步调一致，遵守执行。只有这样才能做到肝胆相照互相信任。但现在事实都是本未例置的，原因是党派班子成员政治素质低，还有的人考虑的是个人前途和吃饭的问题，没有考虑自身的责任，随大流思想造成的。
二、解决的方法及设想
针对以上存在的问题，笔者认为：民主党派的领导班子建设在加强自身建设的同时，主要解决以下几个问题：
1、要加强理论学习　提高参政议政水平
提高自身政治素质，要学好《宪法》、《本党章程》、《意见》等有关文件，深刻领会民主党派的职责和义务。只有提高自身政治素养，提高参政议政水平，才能加强领导班子的自身建设。
2、从模糊概念中走出来　建立一套参政议政的有效机制
模糊的认识是所有工作的死敌，对事物的认识不清就无法下手，做事不是缩手缩脚，就是无所适从。建议领导班子成员要从政治素质、参政议政、社会责任等知识全面来考虑。不能只考虑专业技术不考虑综合素质。为了保证有足够的时间去调研，建议进市、县委领导班子的人员除一把手和专职副主委按公务员的年龄标准外，其余委员以离退休人员为主，利用他们的时间去调查研究一些问题，为执政党真正当好参谋，区分一把手与工作班子及一般委员的特点，这样做有二大好处。一是解决了民主党派领导班子人员兼职无时间的矛盾。二是退休人员的行动不会影响他人的政治地位，他们已经退休，也不会危及他们本身的利益，再也不会有什么顾虑，可以放手去干。要建立一套完整的参政议政机制，做到参政有根、议政有据，班子建设有序，人员安排有数。任职条件充分，在位能履行职责，这样一个领导班子。要杜绝平时心中无数，在换届选举时，拉些人凑数这样的领导班子的出现。这样的领导班子不但起不到任何作用，反而影响到整个党派的凝聚力和向心力。只有把具有参政能力的人才推到领导位置上，才能了解一些真实情况，为执政党献计献策。
3、充分认识自己的职责和义务　与执政党成为真正的铮友
作为一个政党，它自身的职责和义务是什么？这是必须清楚的。一个政党的领导班子，简单说就是一个智囊团，智囊团组织的好坏，直接关系到一把手的社会地位和影响。要从履行参政党这个高度来认识领导班子的建设，民主党派的领导班子不是一个自然科学的学术团体，而是一个研究社会发展的组织机构，所以领导班子的成员素质就不是从事专业技术为主的人才，而是具有社会责任参政能力的人才，才进入领导班子中，只有这样才能发挥参政党的作用，成为执政党的铮友。
4、加强领导班子的同时　要抓工作班子的同步建设
一个省、市委的领导班子建好后，具体办事的是省、市委机关的各部门，这个工作班子的好坏，直接影响省、市委的工作。因此，工作班子的人员配备除按中共执政党选拔人才的标准外，还要按照参政党的自身特点，制定标准要有良好的政治素质、心理素质，对政府有些职能部门都可以吃喝玩乐，我们民主党派算得了什么，这种想法绝不能在民主党派里面出现。在政治上要与执政党高度保持一致，在行动上又必须排除社会上一些不正风气的影响，决不能参照有些政府职能部门的歪风邪气做人做事。
5、要以身作则　树立党派形象
作为一个参政党，必须做到以身作则，你才能去履行你的职能。否则，你就没有资格去监督别人。进入社会要严格要求自己，做事要融入社会，做人要分清社会，参政要了解社会，不能混入社会，这不但是一个领导成员应具备的条件，并且是党派成员必须共同遵守的一个原则。特别在大庭广众之下，言谈举止都要谨慎，有些语言只能写在文章里在小范围内进行讨论或在会上发表不同政见。如征集意见、协商会、提案、议案、学术讨论等场合，个人观点都可以谈，但在其它社会场合就必须以一个参政党的身份严格要求自己。现在不少党员或领导成员，就不注意场合，严重损害了党派的形象，有的还流入社会与一些不正之风打得火热，吃、喝、嫖、赌一呼百应。建议把加强自身修养，以身作则，作为民主党派领导班子建设的一个重要内容来抓。有些政府职能部门把个人的形象树在土地上和高楼大厦，我们民主党派的形象必须树在行为准则上。