郑州航空港绿地会展城:南沙群岛属于中国

　　中国外交部发言人洪磊9日表示，中国要求越南停止一切在南沙海域的侵权活动。

　　有记者问，据报道，越南外交部发言人称中国渔船日前蓄意割断越南在南海作业的油气勘探船电缆，严重侵犯了越南所谓的主权权利和管辖权，请问中方对此有何评论？

　　洪磊说，越方的说法完全不符合事实。众所周知，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国渔船世世代代在南沙群岛万安滩海域作业。6月9日上午，中国渔船在上述海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一起，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。在中国渔船主动剪断渔网后，双方才脱离接触。越方船只的做法严重威胁了中国渔民的生命安全。

　　洪磊表示，需要指出的是，越南在中国南沙群岛万安滩海域进行非法油气勘探并驱赶中国渔船，严重侵犯了中国的主权和海洋权益。中方要求越方停止一切侵权活动，不再采取危及中国渔民人身和财产安全的行动，不再采取使争议复杂化和扩大化的行动。中方希望越方为维护南海的和平稳定做出应有的努力。

　　越南人为何驱逐中国渔船？

　　现实因素：对于中国之前驱逐越南船只的反击

　　每年的这个时间段，都是中国的南海伏季休渔期，而周边国家经常在这一时间段出现有组织的侵渔行为，因此，每年中国都会组织渔政船执法巡航。

　　5月27日，越南的一艘“探油船”和一艘“渔船”，在南沙附近执行“探测”和“捕捞”时，分别遭到了中国“巡逻艇”和“海监船”的驱逐。

　　此后，越南国内抗议声渐涨，并出现游行活动。

　　于是6月9日上午，中国渔船在南沙群岛万安滩海域作业时，遭到了越南武装舰船的驱赶，并发生了冲撞和拖曳。

　　历史因素：越南人认为南沙群岛是他们的

　　根据一些越南国内的史书，越南人认为“早在1653年之前，越南就已对西沙、南沙等海域和岛屿拥有主权”。

　　但实际上，经过考证可以发现，越南史料中的“黄沙”（我国西沙群岛）、“长沙”（我国南沙群岛）是指越南中部沿海一带的岛屿和沙洲。

　　几乎在每一次中越船只冲突后，越南方面都声明“我们在船只在自己的专属经济区内进行合法活动”。因为越南认为整个南沙群岛都属于他们，而他们的证据也是这些不靠谱的“史料”。

　　为什么说南沙群岛是中国的

　　南沙群岛是中国领土不容置疑

　　作者：望海楼

　　南沙群岛是中国的领土，中国具有充分的历史依据和国际法依据。

　　中国人民最早发现和命名南沙群岛。早在公元前2世纪，中国人就在长期航行和生产实践中发现了南沙群岛，并对南海的岛屿、沙洲、暗礁等有一定认识。随着航海业的发展，人们对南沙群岛的认识更加深化，自唐宋时期开始出现专指南沙群岛的古地名，如万里长沙等。唐宋以来的众多文献详尽记载了包括南沙群岛在内的南海诸岛的数十处地名，形象地描述了岛屿、沙洲、暗礁、水道的大小、地形、方位等。

　　中国人民最早开发和经营南沙群岛。公元前1世纪的《异物志》和晋朝裴渊所著《广州记》已有中国渔民在南海捕鱼的记载。明清时代，海南岛渔民到南沙群岛进行捕捞的人数逐渐增多，活动范围日益扩大，形成了固定的作业路线。中国渔民还在岛上种植树木，开垦荒地，开发海岛。19世纪以来，外国航海家和侵略者根据他们目睹的事实也不得不承认是中国人民在开发、经营南沙群岛。英国海军部测绘局《中国海指南》对南沙群岛郑和群礁的描述为，“海南渔民以捕取海参、介壳为活，各岛都有其足迹，也有久居岛礁者。”

　　中国还是最早管辖和行使南海主权的国家。明代《郑和航海图》中标绘的“万生石塘屿”即今天的南沙群岛。1716年《大清中外天下全图》、1817年《大清一统天下全图》等都将南沙群岛列入版图之内，标为“万里石塘”。1883年，德国在清政府的抗议下停止在南沙群岛的调查活动。1933年，法国侵占南沙群岛部分岛屿，遭到中国渔民的抵抗，中国政府随后向法国提出严正交涉，迫使其撤离抢占岛礁。1946年，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收复南海岛礁，分乘永兴、中建、太平和中业四艘军舰前往接收四大群岛，并在主岛上举行接收仪式，重竖主权碑。1947年，中国公布《南海诸岛新旧名称对照表》，并把南海岛礁划入广东省政府管辖。次年2月，中国政府公布《南海诸岛位置图》。新中国成立后沿用此图，继续对南沙群岛行使主权。周恩来总理于1951年发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》，严正指出“西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一向为中国领土”，不受美英对日合约草案影响。1958年，中国发表《关于领海的声明》，明确宣布“中国领海宽度为12海里的规定适用于东沙、中沙、西沙、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。此后，针对外国对南沙群岛主权的侵犯，中国政府多次重申拥有无可争辩的主权。

　　根据现有历史依据及国际法的“发现原则”、“先占原则”和“禁止反言原则”，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国对南沙群岛的主权得到众多国家承认，许多国家出版的地图明确标绘出南沙群岛归属中国，如1954年德意志联邦共和国《世界大地图》、1957年罗马尼亚《世界地理图集》、1970年西班牙《阿吉拉尔大地图集》和1973年日本平凡社《中国地图集》等。

　　中国政府一直采取高度负责的态度，保持了极大的克制，并以建设性姿态提出了“搁置争议，共同开发”的主张，致力于通过对话与谈判妥善处理和解决南海争端。中国希望根据公认的国际法和现代海洋法，包括联合国海洋法公约所确立的基本原则和法律制度，与有关国家双边协商，以和平方式解决有关争议。

　　（作者为中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所助理研究员）

　　英法海军的证词

　　英国海军所编的《中国海指南》的几个版本都有这样的描绘：安波岛上发现陋屋之遗迹，海南（中国海南岛）渔民，以捕取海参、贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居岩礁间者。

　　1930-1933年，法国人入侵南沙九小岛时，也承认各岛上只有华人居住，别无他国人。一家法国杂志记述：法国炮舰“马里休士”号测量南沙的南威岛时，亦见各岛上全是中国人。南钥岛上有中国人留下的茅屋、水井、神庙等。

　　越南曾承认南沙是中国领土

　　■上个世纪50年代，越南的官方文件承认南沙群岛是中国领土。

　　包括南沙群岛和西沙群岛在内的南海诸岛历史上就是中国的领土，中国不仅有充分的历史和法理证据，而且包括越南在内的国际社会也早已承认中国的主权。1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦会见中国驻越领事馆临时代办李志民时表示，根据越南方面的资料，从历史上看，西沙、南沙群岛应当属于中国领土。当时在座的越外交

　　部亚洲司代司长黎禄说，从历史上看，西沙、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。1958年9月4日，中国政府发表领海宽度为12海里的声明，越南《人民报》于9月6日详细报道了这一声明。9月14日，越南总理范文同向周总理表示，承认和赞同这一声明。

　　越南人民军总参地图处1960年编绘的《世界地图》与1972年越南总理府测量和绘图局印制的《世界地图集》，也将包括南沙群岛在内的南海诸岛注为中国领土；1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书，在《中华人民共和国》一课中写道：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……构成了保卫中国大陆的一座长城。

　　不过，后来，越南的态度发生了大转变。1974年1月，中国从南越政权收复西沙群岛，当时北越的态度就有所变化；此后越南明确提出，南沙群岛和西沙群岛是越南“领土”。1975年，在统一越南的过程中，越南抢占了原南越侵占的中国部分南沙岛礁，之后不断扩大占领范围。到目前，越南控制的南沙岛礁数目是最多的，据不完全统计，大概有29个。

　　越南染指南沙事件簿

　　●越南党政军和有关团体，每年都组织各种各样的代表团到南沙慰问守军。每次去南沙，代表团都给守岛部队带去水果、蔬菜、淡水及日常用品。最近一次是3月底至4月初，由河内市人民委员会主席阮国兆和海军政委阮文晴率领，到南沙各岛礁检查、慰问。

　　●除了派代表团到南沙慰问外，越南还开通了到南沙的旅游路线。2004年4月19日，越南首批游客搭载军方提供的996号运输船，从胡志明市新港出发驶向南沙。旅游团登上了南沙群岛的南威岛等岛礁，在南威岛与驻岛部队联欢，举行荒岛探险和垂钓活动，参观高脚屋等。

　　●越南还在南沙群岛上建了不少基础设施，以宣示主权。2004年年底，越南在南沙群岛南威岛上修建了机场，该机场可以降停中型客机。越南还多次派出飞机到该机场降落，并不断完善机场导航设施。

　　越南人在争议中犯过的错误

　　“使用武力取得之领土不得承认为合法”

　　1970年10月24日，联合国代表大会通过了《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，其中有这样一段话——

　　国家领土不得作为违背宪章规定使用武力所造成之军事占领之对象。国家领土不得成为他国以使用威胁或武力而取得之对象。使用威胁或武力取得之领土不得承认为合法。

　　1982年颁布的《联合国海洋法公约》中有这样的内容：

　　《公约》第十五部分“争端的解决”第279条规定“各缔约国应按照《联合国宪章》第二条第三项以和平方法解决它们之间有关本公约的解释或适用的任何争端，并应为此目的以《宪章》第二十三条第一项所指的方法解决。”

　　因此，以越南为代表的几个国家在20世纪50年代之后通过武力方式侵占南沙群岛的行为，违反了联合国宪章和联合国的有关文件及其它国际法规则。

　　在涉及领土主权上禁止“自食其言”

　　上文说过，越南政府在相当长的一段时间内，都承认中国拥有南沙群岛的主权。

　　但是，越南当局在1988年外交部文件中，一方面声称“不错，的确有上述声明”，但另一方面又表示，“有必要把这些声明放在当时的历史背景来看”，仿佛越南政府过去之所以这样做，并非出于本意，只不过是为了争取中国政府“抗美援越”。

　　要知道，按照国际法，一国首脑或外交部长对外发表的特别是涉及领土主权的声明，在法律上是有拘束力的，他们一旦做出某种承认或认可就必须履行，决不可出尔反尔，自食其言；否则在国际法上，就构成了违反“禁止反言”原则，并承担由此产生的一切国际责任。

　　尽管中国应当坚持主权属我原则，但“搁置争议，共同开发”的建议性方针必不可少，在坚定的主权信念基础上灵活运用方法，以期达到妥善的解决，这或许是解决南沙争议的最终方向。