都市现代修真有声小说:二○○五年全省建设工程质量监督检测工作总结及二○○六年工作安排

  二○○五年，省质监总站在省建设厅的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省建设厅中心工作，坚持开拓进取，大胆创新，通过全省监督系统广大职工共同努力工作，工程质量监督管理工作取得了明显成效。
一、工程质量基本状况
据统计资料显示，2005年全省共监督工程项目16072 个，建筑面积9082.76万平方米，竣工工程合格率100%。各级监督机构在工程质量监管过程中发出整改通知单3080份，需整改的工程质量问题得到了及时整改。全省建筑市场和各方责任主体质量行为不断规范，杜绝了重大工程质量事故，一般性工程质量问题和质量投诉案件较过去明显减少，工程质量整体水平稳步提高，建设工程参建各方质量意识不断增强，工程质量监管执法水平明显提高。
二、2005年主要工作
（一）、建章立制，多措并举，进一步提高工程质量监督管理水平
1、贯彻《工程质量监督导则》，建章立制，进一步规范工程质量监督工作。2005年，根据《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督导则》的要求，结合河北实际，省质监总站起草并以建设厅名义下发了《河北省建设工程质量监督实施细则》，对我省工程质量监督内容、程序、方式、方法作了明确、详细的规定，对全省各级质量监督机构的工作有很强的指导性，进一步规范了全省工程质量监督工作。廊坊市质监站根据《实施细则》对现行监督管理程序和制度进行梳理，对工程质量实施规范化监管，明确监管内容、重点部位和监管方式，并汇集成册后形成了《廊坊市建设工程质量管理手册》，加强对参建各方责任主体质量行为和质量责任制落实情况的监督，确保了监督工作质量。邢台市质监站通过实行工程质量集体监督制度、主体、竣工工程监督检查抽签制度、工程质量监督三级巡查等制度，转变监督模式，加强监督力度。在日常监督工作中，打破常规，取消延续多年的“控制点”检查，对工程质量实行不定时、不告知的巡查监督；加大对工程重点部位，关键环节的随机抽查，实行对参建各方质量行为监督与工程实体质量检查相结合，变静态管理为动态抽查。增强了政府监督的威慑力，施工、监理人员的质量意识和责任心进一步增强，工程施工质量水平得到了明显提高。
2、运用计算机联网，加大工程质量监管力度。2005年，省质监总站高度重视全省监督管理信息化管理工作，学习借鉴国内先进省、市的成功经验，在对全省质量监督形势作了充分的调研后，通过多次召开全省范围的研讨会，组织软件开发单位论证并研发了“河北省建设工程质量监督管理系统软件”，并在十一个设区市、华北石油质监站全面联网试运行。通过信息化实现质量监督管理手段的快速、高效、透明和管理方式的科学化、程序化、规范化。
3、突出重点，加强执法，确保工程质量。邯郸市质监站坚持了对工程现场质量实行巡检、抽检和专项检查相结合的监督模式，每个监督科由4-5名监督员组成检查组，依次对本科辖区内的在建工程进行巡回检查。各监督科每月把巡检情况作一次小结，评出好、中、差工程向站里汇报，对有些需要表扬鼓励或者需提出批评整改的工程项目向站里提出建议，由站里统一组织实施。有时根据工作需要，由站里牵头组织从每科随机抽取几个工程进行全面质量检查，做好详细检查记录作为对评价各科监督工作成绩优劣的依据。沧州市质监站结合本地实际，确定了分组监督，责任到人，重点部位、关键环节定点检查和巡查相结合，工程实体监督和责任主体行为并重的监督方法。在日常监督工作中，注重对监督计划和监督实务的管理。以监督工作计算机管理系统为手段，全面加强对监督行为的管理。衡水市质监站针对本市工程质量管理的薄弱环节，加强了对市政工程的监督管理力度，制订了《市政工程监督程序》，汇编了市政工程质量监督要点，整理了市政工程施工技术资料的填写要求，确保全市市政工程质量再上新台阶。
（二）、建立并实施了全省工程质量巡查制度。在总结往年全省质量大检查经验基础上，改革创新质量检查方式，开始实行质量巡查制度。经过广泛调研、论证，并征求各方的意见和建议，出台了《河北省建设工程质量巡查办法》，建立了工程质量巡查长效机制，并成为省质监总站日常性的工作。去年7－8月份，省质监总站受建设厅委托对全省6个市进行了质量巡查，并在11月中旬召开了全省质量巡查总结会议。此次巡查共抽查工程42项，其中在建大型公建7项、道路2条、污水处理厂1项、桥梁3座、住宅工程23项，竣工住宅工程6项，涉及到的相关责任主体260家，责令整改单位39家，责令暂时停止施工4项。通过本次巡查，真实的反映了我省部分工程质量水平和存在的问题，并在社会上引起了较大振动，起到了加强工程质量监管、促进工程质量提高的目的，使工程质量监管步入规范化、标准化、长效化轨道。
根据《河北省建设工程质量巡查办法》，各地纷纷探索、建立了当地工程质量巡查机制，并取得了显著的效果。石家庄市质监站编制了《建设工程质量监督检查要点》、《2005年建设工程质量专项监督检查重点》等技术文件，详细规定了监督细节和检查中应注意的问题，制定了每月一次的巡查制度，即：组织全体监督人员，每月在全市范围内随机抽出一批工程进行几天检查督导，通过经常性的巡查，提高了监督管理水平，对廉政勤政也起到了促进作用。张家口市结合本地实际，出台了《张家口市建设工程质量监督巡回检查暂行办法》，全年共巡回监督检查五十二项工程，取得了工程质量动态监督管理的良好成效。唐山市、邢台市、邯郸市等地市均结合当地实际开展了质量巡查，突出了随机抽查，取得了很好的效果。
（三）、践行“三个代表”重要思想，强化对住宅工程投诉的处理力度。省建设厅专门成立了“河北省建设工程质量投诉管理中心”，并设在省站，各市相继成立了质量投诉专门机构，从而在全省形成了质量投诉处理网络，建立了一整套工程质量投诉处理机制。全省各级质量监督机构站在实践“三个代表”、“立党为公，执政为民”的高度，强化住宅质量投诉处理的管理工作，做到件件有落实、有反馈。2005年，省总站接上级转来投诉信函12件，处理完结8件，其余正在办理。各市共受理投诉202起，已处理完结183起，其余正在办理中。
（四）、依据建设部推广建筑“四节”的要求，大力推进建筑节能进程。建设高质量、低能耗的建筑工程是建设节约型社会的重要内容。依据建设部推广建筑“四节”的要求，认真贯彻落实建设部关于发展节能省地型住宅和公共建筑。注册时严把节能图审关，在狠抓地基基础和主体结构质量安全的基础上，将建筑节能作为监督的重点、强化建设各方建筑节能意识，保证建筑节能强制性标准的贯彻执行。
（五）、改变建设工程材料检测委托方，规范建设工程质量检测活动
为进一步规范建设工程质量检测活动，充分体现各方责任主体在建筑活动中的法律地位，制止和打击工程质量检测工作中的不良行为，确保工程检测结果的真实性、科学性、公正性，全面提高建设工程质量水平，依据《建设工程质量管理条例》和《河北省建筑条例》，起草了《关于改变建设工程材料检测委托方有关事项的通知》，规定从2005年7月1日起，我省新开工的房屋建筑、市政基础设施工程材料检测，一律由建设单位直接委托工程质量检测机构进行。这项政策为严厉打击假试验、假报告、假数据和恶性竞争行为，积极引导检测机构走诚信检测、优质检测之路，营造工程质量检测公平竞争的社会氛围创造了条件，在社会上产生了积极的效果。
（六）、积极探索监督机构改革，确立监督机构的政府对工程质量监督执法地位。2005年，省站完成了公务员过渡的一系列工作，并圆满完成调整预算工作，为质量监督管理工作的顺利开展提供支持。秦皇岛市质监站实现了财政拨款，其他市也加强与编办、财政等有关部门的联系，确保工程质量监督工作正常开展。
（七）、认真准备建设部建设工程执法检查，圆满完成迎检工作任务。在全省各地开展自查及巡查的基础上，全力做好迎检的督导工作。被抽查的石家庄市、沧州市、黄骅市共10项工程各方面都达到了基本要求，建设部检查组对我省工程质量监管给予充分肯定，对实体质量和各方质量行为也给予高度评价。此次检查是历次检查中评价最高、问题最少的一次。
（八）、积极参与办公标准化建设，提供优质服务
省质监总站是省建设厅确定的机关办公标准化建设第一批同步推进单位，按照《河北省建设厅关于机关办公标准化建设实施方案》的要求，成立了领导机构、明确管代，并制定了我单位的实施方案，明确时间进度，确保按时限要求同步推进。此项工作提高了办事效率，减少了管理成本，提升了业务管理的效能与服务质量，实现了工作提速、服务提质、管理规范的工作要求。保定市质监站在全省率先通过了ISO9001质量管理系统认证，完善了内部管理体系，提高了工作效率。
（九）、开展了几项专题活动
1、通过开展“质量月”活动，结合工程质量监督工作，加大了舆论宣传力度。按照建设部的要求，经省建设厅统一安排部署，在9月份各地纷纷开展了“质量月”活动。邢台市以“奉献优质产品，构建和谐社会”为主题，开展了质量月活动。活动期间，邢台市质监站组织各建设(开发)、施工、监理等55家企业参加了“质量月”动员大会，35家企业在新世纪广场开展了大型的质量宣传活动，发放宣传材料3000余份，现场解答群众咨询200余人次；29家企业开展了在建工程质量自查自纠，共检查工程315个，提出质量问题520条；31家企业对2000年以来的竣工工程进行了质量回访，共回访单位工程325个，回访759户，收集质量问题580条。“质量月”活动的开展，营造了人人关心、人人重视、人人支持工程质量的良好氛围；强化了企业创优质、树品牌、塑形象，以质量求生存、以质量求效益的质量意识；同时也为企业创造精品工程搭建了交流技术、施工管理经验的平台。
2、取长补短，组织有关人员到省内外进行质量观摩学习。2005年，省站组织全省各市站业务骨干70余名分别到福建省、四川省、上海市、辽宁省、浙江省等地进行了观摩学习，重点针对工程质量、监督机构职能定位、监督机制深化改革、信息化建设、创精品工程做法、工程质量监管先进做法等方面进行了学习，通过调研学习，进一步理清了思路，开阔了眼界，取得了很好的效果。各市也纷纷带着课题到省内外开展了学习、调研，合计约300余人次，达到了预期的目的。邯郸市通过组织召开两次大型精品工程观摩和施工经验交流会，进一步促进了科技创新和管理规范，数十项“四新”技术在工程中得到了大力推广和应用，使多年困扰建筑业的砌体工程不规范，混凝土工程跑模、漏浆、漏振，防水、管道工程滴漏，以及装饰工程粗糙等近百项工程质量通病得到了有效治理，并取得了较好的经济效益和社会效益。同时强化了工程质量责任制度的落实，工程建设各方责任主体质量保证体系得到了进一步的建立健全和有效运转，质量意识得到了普遍增强，建设、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌的理念。
3、以提高人员素质为出发点，切实抓好各项培训工作。2005年培训各类人员900余人次，对质量监督机构、检测机构人员素质和管理水平的提高起到推进作用。
三、存在的主要问题
（一）、由于目前缺乏有效的创优激励机制，施工企业创优积极性不高，装饰装修质量有待进一步提高。
（二）、对违反法律、法规和工程强制性标准的责任主体的行政处罚力度还需进一步加强。
（三）、《条例》实施以来，全省尽管在监督的内容及方式基本统一了思想，但在部分县级质监机构还未完全落实到位。
（四）、检测市场有待进一步规范和加强，检测人员素质有待提高，对检测市场的监管力度还需进一步加强。
（五）现行的监督费率过低直接影响监督机构的正常工作，一部分市、县甚至危机到生存，大大降低了监督机构应有的作用。
四、2006年工作要点

2006年我省建设工程质量监督工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以提高我省工程质量监督系统执法能力为中心，通过多种方式提高监督人员执法水平和监督机构的监管水平，推动我省质量监督管理工作再上新台阶。2006年重点抓好以下几个方面的工作：
（一）、继续推进和完善质量巡查制度。采取集中巡查、专项巡查和随机巡查等方式，加强对各类房屋建筑、市政基础设施和园林工程的监督管理，加大对工程质量隐患和违反技术标准行为的查处力度，规范参与工程建设各方质量行为。
（二）、健全和完善质量投诉处理制度。出台《河北省建设工程质量投诉管理办法》，规范全省的质量投诉管理工作。认真、及时处理每一起投诉问题，维护好人民群众的利益，化解矛盾。减少越级投诉、反复投诉、集体投诉案件，防止投诉案件的矛盾激化，把化解工作贯穿于处理投诉全过程。
（三）、推动全省工程质量监督管理信息化建设。各设区市要积累使用“建设工程质量监督管理信息系统”的经验，以对其完善改进，使该管理信息系统在各设区市切实推广运用，有条件的县（市）也要纳入建设工程质量监督的信息化管理，以此推动监督工作的规范化、标准化和高效率。
（四）、对各级工程质量监督机构进行考核。重点考核落实《河北省建设工程质量监督实施细则》情况、监督人员执法情况和应用信息化管理情况，进一步规范全省工程质量监督管理工作。
（五）、围绕质量诚信体系建立工程质量不良记录。以法律、法规为依据，以监督管理信息化为依托，建立工程质量不良记录。打击工程质量方面不讲诚信的行为，鼓励讲求质量诚信，逐步建立起讲求质量诚信的社会氛围。
（六）、加强对检测机构的管理，规范检测机构行为。依据建设部《建设工程质量检测管理办法》，加强对工程质量检测行业的管理，促进检测机构独立、客观、公正地开展业务，使检测机构真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济实体。
（七）、研究探索推行工程质量保险。建设工程质量保险对于化解工程建设各方技术及财务风险、维护社会稳定、促进建设各方诚实守信都具有重要意义。建立起完善的建设工程质量保险制度，有利于用经济手段切实保护消费者权益。可以依据建设部《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，积极研究和探索，争取取得一些成果。
（八）、加强对建筑节能监督管理，推进建筑节能工作。国务院和建设部对建筑节能工作非常重视，出台了一系列标准和文件，工程质量监督机构要严格把关，把节能的各项规定落到实处。
（九）、积极稳妥地推进监督机构改革。要理顺工程质量监督体制，各设区市和有条件的县争取纳入财政拨款系列。
（十）、加强党风廉政建设和精神文明建设，树立工程质量监督机构新形象。
（十一）、抓好培训和再教育工作，加强全省工程质量监督、检测人员业务学习，开展技术攻关，搞好学术交流；加强对建筑工程质量通病的治理工作，分析、研究解决质量通病的方法和措施，推广施工新工艺、新做法、新材料、提升工程质量整体水平。