酒店式公寓广告语:我区统战工作社会化的探索与实践

    一、建立健全“三级网络”、“四项机制”、“一个目标”，扎实推进全区统战工作的开展
    番禺区现有人口200多万人，而区委统战部编制内干部只有9名，我们的工作思路是借力借势，整合资源，切实抓好基层基础统战工作。主要抓好工作架构、工作机制和工作目标三个方面。
    1、完善统战工作“三级网络”。主要是抓好人员的配备。各镇、街都设有分管统战工作的副书记和统战委员，统战干部；各村、社区都有兼职村（社区）干部负责统战工作。
    2、建立健全“四个机制”：一是宣传机制。通过番禺区的“两台一报”（番禺电视台、番禺广播电台、番禺日报）、《番禺统战》、番禺统一战线网站，及时宣传和报到统一战线的重大活动、信息，以及统一战线的基本知识。二是会议机制。每季度召开基层统战工作交流会，通过对一些做得比较好的镇、街、社区统战工作经验的学习和交流，为做好基层统战工作打下扎实基础。三是调研机制。结合全区开展的机关服务年活动，以及各项中心工作，如“三促进一保持”、港澳专项工作等，建立由副部长带队的下基层调研制度，深入到各镇、街了解情况，及时反映存在困难和问题，也加强了与各镇街的沟通联系。四是激励机制。制定和下发了《番禺区镇街统战工作考核办法》和《基层统战工作指南》，以百分制考核的方式，有效调动基层开展统战工作的积极性和创造性。
    3、确立开展社区统战工作目标。为进一步做好基层统战工作，从2007年底起，我们确立“一年试点、两年铺开、三年提升”的社区统战工作目标，以点带面铺开社区统战工作，两年多来，我部共投入社区统战工作15万元。经过两年多的实践，社区统战工作取得了较好的成效，在促进各项中心工作任务中发挥了积极作用。

    二、完善“大统战”格局，更好地发挥统一战线的重要法宝作用
    随着改革开放的深化，统一战线的内部结构和关系愈加复杂化，统一战线成员参与政治及社会管理的意识不断增强，统战工作日趋社会化，统一战线的作用更加明显。我区统一战线善于借力借势，不断完善“大统战”格局，借助各团体、职能部门的力量，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，把一切可以团结的力量都团结起来，为加快番禺科学发展，建设社会主义和谐社会发挥积极的作用。
注重借助群团组织做好港澳专项工作。充分发挥我区团委、妇联、番禺海外联谊会、侨联等群团组织的作用，广泛联系港澳青委会、妇女团体、港澳知名代表和侨胞，引导他们关心与支持祖国的经济和发展，为促进番、港、澳三地的经贸和文化交流，以及香港、澳门的繁荣与稳定做出积极的贡献。
    工商联、厂商会、各基层商会积极发挥党和政府联系非公经济人士的纽带和桥梁作用，当好政府管理非公经济的助手，通过创新活动载体，搭建交流沟通平台，不断加强基层商协会建设；总工会积极创建和谐劳动关系等，帮助企业解困惑，度危机，有效推动了非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，为促进全区的经济和社会发展发挥了很好的作用。
    注重民主党派和无党派知识分子联谊会的发展，发挥党外人士参政议政职能，充分发挥他们在统战工作中应有的作用。完善区领导班子联系各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表制度，通过走访、座谈等多种形式加强联系。在区各职能部门设有分管统战工作的领导，特别是民主党派较多的卫生局、教育局等部门，加强与民主党派领导和成员的沟通联系，主动了解他们的思想状况，帮助他们解决实际问题和困难。充分利用区政协会议这个平台发挥民主党派和港澳政协委员的参政议政职能，协助他们开展调查研究，撰写提案，支持民主党派切实履行职责。在今年的区政协会议期间，我区各民主党派以集体和个人（含共同撰写）提交并立案的提案共65份，占提案总数的一半以上。在全市各区(县级市)率先成立无党派知识分子联谊会，作为开展我区新社会阶层统战工作的重要载体。重视和使用非党优秀人士，不断充实和完善党外人才数据库。
此外，我们还注重文联作为政府与文学、艺术家之间沟通平台作用，充分发挥文联的“服务、协调、沟通”的职能，做好在我区的文学、文艺术家的服务工作，发挥居住在本地的郭兰英、杨之光等名艺术家以及本地艺术家的影响力，团结、引导他们积极为番禺科学发展献策出力，为构建和谐番禺作出应有的贡献。

    三、夯实基础，切实推进镇街和社区统战工作
    2007年以来，我区稳步推进基层镇街和社区统战工作，建立完善区、镇、村（社区）三级工作网络，充分调动广大统战成员的社会责任感，基层社区统战工作取得了积极的成效，在促进平安和谐社区建设中发挥了积极的作用，也更加坚定了我们开展社区统战工作的信心。
   （一）领导重视、健全机制
    2007年，我区成立了社区统战工作领导小组，由区委副书记严宗活同志任组长，区政协副主席、统战部部长任副组长，明确一名副部长主管社区统战工作，部办公室具体负责落实。开展试点社区的街道也成立了相应的社区统战工作领导小组，试点社区成立了以社区党支部书记为组长、居委会委员和居委会工作人员为成员的基层统战工作协调小组，负责社区统战工作的组织、协调等工作。结合各自实际分别制定了统战工作的例会制度、走访慰问制度、信息反馈制度、联谊制度、服务制度等，明确了社区统战工作干什么、怎么干、谁去干，使社区统战工作走向制度化、规范化。
   （二）强化指导、注重宣传
    为了提高社区统战意识和工作水平，我们先后组织街道和社区统战干部到长沙、上海、杭州、南京等地参观学习，同时每年举办基层和社区统战干部培训班，通过培训锻炼，切实培养一支懂业务、善工作的基层统战干部队伍。我部将推动基层统战工作开展作为重点工作抓紧抓好，制定和下发了《番禺区镇街统战工作考核办法》和《基层统战工作指南》，进一步明确了基层统战工作的目标、任务，有效调动基层开展统战工作的积极性和创造性；明确领导分片联系镇街工作制度，每年开展全面走访调研活动，了解各镇街统战工作开展情况，督促镇街统战工作的开展。同时，加强对各镇街和相关社区建好本辖区的统战对象资料库、建立和完善统战工作制度等基础性工作的指导，健全统战对象网络，切实加强与统战对象之间的联络联谊。加强宣传教育，广泛开展统战知识普及活动，全面加强统战方针、政策的宣传教育，使统战工作深入人心。
   （三）调查摸底、完善台帐
    为全面掌握试点社区统战资源，各试点社区组织工作人员、居民代表和党员，挨家挨户进行拉网式调查摸底，建立健全纵向到底、横向到边的覆盖全社区的统战工作网络。如桥南街新世纪社区采取“走百户、串百门、交百友”的方式进行了解掌握社区统战成员的数量、分布、身份及现状，分门别类地建立统战成员的档案资料和各类台帐，充实和完善人才数据库，为开展社区统战工作奠定了良好的基础。
   （四）突出特色、注重实效
    社区统战工作具有区域性、社会性、群众性、服务性等特点，没有统一的模式和方法，各试点社区在工作中不断探索，不断创新。各社区结合日常工作和活动，把统战工作渗透到社区管理和建设，积极为统战成员参与社区建设创造条件、搭建舞台，打造一社区一特色的统战工作品牌。如桥南街新世纪居委把社区统战工作与社区党建结合起来，打造“以党建带统战、统战促党建”品牌，社区每栋楼的党员负责联系该栋楼的统战成员，社区统战工作依托党建工作开展。沙湾镇沙湾居委以义工服务、敬老、助学为特色开展活动，关注老年人的生活保障，定期组织义工探访困难老人，并举办一年一度的敬老宴和开辟了近500平方米的“星光老人活动中心”，丰富老年人晚年生活。钟村街祈福社区注重整合资源，对已成立的乐美源艺术健身操队、钟声合唱团等6个团队建立了有302名统战成员的信息库，以社区群众文化活动为平台，充分发挥其影响力开展活动，在社区上下形成了“社区共建、责任共担”的共识，为社区营造一种互敬互爱、和谐友好、平安祥和良好氛围。
    试点社区以“双向服务”为切入点，通过各种贴心服务，赢得统战成员的信赖，争取他们对社区工作的支持。如新世纪社区居委会干部经常到统战成员家中走访，了解他们的生活和工作状况，主动热情地把党的温暖送到他们的心中。香港同胞林其标生病，街道办领导亲自和居委会工作人员一起探访他，让他时刻体会到党和政府无微不致的关爱。为使统战成员有序地参与政治及社会事务管理，发挥他们在社区民主管理、民主监督中的作用，桥南街新世纪社区吸纳了15名参政能力较强的统战成员参加社区居民代表大会、社区居民委员会等群众自治组织，他们对社区建设和管理积极献计献策，20条合理化建议得到采纳。多次召开包括统战成员在内的社区联席会议，协调解决小区水电、会所规划等问题，协调业主与发展商的关系，防止矛盾激化。居住和工作在社区内的统战对象，从过去的被动参加，逐渐变为主动的支持和参与。他们已成为推动社区文明建设和提高社区管理水平的重要依靠力量，在社区事务中发挥了越来越大的作用。
    另一方面，社区也积极搭建平台，组织统战成员为社区服务，使统战工作真正成为平安和谐社区建设的助推器。著名曲艺创作者、农工党员梁一帆，牵头成立“一帆艺社”，社区为他们提供排练、娱乐场地，他们义务为社区居民演出，丰富社区精神文化生活。居住在番奥社区的香港热心人士云玉结，热心社区工作，在雨雪冰冻灾害、和抗震救灾中，不仅自己慷慨解囊，还积极发动社区居民捐款捐物，赢得了社区居民的赞许。
   （五）总结交流、不断提升
    每季度召开基层统战工作交流会议，通过对试点社区统战工作开展情况的实地参观和学习交流，以点带面，使镇街统战委员对开展社区统战工作有了更深一步的认识，为全面推动全区社区统战工作打下扎实基础。到目前止，我区有8个街道共20个社区都开展了试点社区统战工作，其他有条件的镇街也结合各自实际开展有特色的社区统战工作。去年底，我部对全区各镇街进行了首次目标考核检查，从考核结果看，各镇、街领导对统战工作更加重视，并积极主动开展统战工作；基层统战工作的网络更加健全，日常工作有序开展，统战活动更加规范，社区统战工作扎实推进，社区统战在促进平安和谐社区中发挥了积极作用。