醉心客本人:全面部署湖南水利改革发展

省委一号文件全面部署湖南水利改革发展
——贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
作者： 来源：湖南省政府门户网 发布时间：2011年02月24日 点击数： 58
省委、省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉实施意见》（省委一号文件），已于近日正式出台。省政府新闻办2月23日举行贯彻落实中央和省委一号文件新闻发布会，副省长徐明华发布了省委一号文件主要内容和我省水利改革发展情况。
据发布，省委一号文件与中央一号文件一脉相承，是中央一号文件在湖南的具体化。文件共七章，明确了我省水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和水利建设重点，对建立稳定多元和持续增长的水利投入机制、实行最严格的水资源管理制度、加快水利发展体制机制创新等作出全面部署，提出明确要求。
文件提出我省水利改革发展要大力建设“三个水利”：安全水利、民生水利、生态水利；坚持5个基本原则：民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新。
文件明确了我省水利改革发展的目标任务，即通过5至10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后于经济社会发展的局面。其中包括：长沙市城市防洪标准达到200年一遇，其他地级城市防洪标准达到或超过50年一遇；全面完成全省病险水库和病险水闸除险加固任务；基本建成山洪地质灾害防御体系；全面完成城镇供水设施提质改造，力争2020年前实现村村通自来水；抗旱防灾减灾能力显著提高；全省年用水总量控制在336亿立方米以内；万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%；初步实现水利现代化等。
文件确定了我省水利建设的重点，包括加快洞庭湖治理，全面完成全省病险水库和病险水闸除险加固任务，加快四水流域防洪工程建设，加强中小河流治理和山洪地质灾害防治，加强农田水利建设，全面提高城乡供水安全保障能力，加强水生态保护建设，加强农村水电建设，加快水文气象和水利信息化建设，加强科研能力建设。
文件指出，要建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，2011年起，各级财政从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设，并加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利。
文件要求，实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源管理的三条红线，即水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。文件同时还要求加快水利发展体制机制创新。
徐明华指出，今后一段时期，落实中央和省委1号文件，推动湖南水利跨越式发展，我省将着力构建六大体系：一是洞庭湖和四水流域防洪保安体系，二是全省农村安全饮水保障体系，三是全省粮食安全农田灌溉体系，四是城乡统筹协调发展的水资源水环境保障体系，五是诚信健康的水利建设市场管理体系，六是廉洁高效的涉水事务社会管理和公共服务体系。
新闻发布会上，省水利厅、省发改委、省财政厅等部门负责人回答了记者提问。省水利厅厅长戴军勇用十六个字描绘了未来5到10年我省水利建设的目标和蓝图：江河安澜，保障有力，水域秀美，生态友好。
《中共湖南省委 湖南省人民政府贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》
【新闻链接】省委一号文件出台 水资源改革发展享"优先权"
华声在线2月23日讯(记者 廖艳琼)挟着春风，省委一号文件今日正式出台，宣告我省水利迎来黄金发展期。上午，在湖南省人民政府召开的新闻发布会上，传来一个又一个利好民生水利、安全水利、生态水利的消息，湖南正从一个水利大省向着水利强省的目标迈进。
湖南作为水利大省，水资源在全国人均占有量排第六位，但由于时空分布不均等原因，仍然存在水多，水少，水脏，水浑的情况。从水利建设来看，特别是农村，我们的水利基础建设基本是五十至七十年代构建。与全省经济社会发展要求相比，水利发展存在诸多不适应的问题，加快水利改革发展刻不容缓。
省委、省政府积极贯彻落实中央的决策部署，集中力量制定了《中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》(省委1号文件)，对全省贯彻落实中央1号文件作出了全面部署。
长沙市城市防洪标准达到200年一遇
省委一号文件确定了我省水利改革发展的目标任务，即：通过5至10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后于经济社会发展的局面。建设三个水利：安全水利、民生水利、生态水利。安全水利，以人为本，安全摆在第一位比如城市安全、防洪安全等。长沙市城市防洪标准建成达到200年一遇，其他地级城市防洪标准达到或超过50年一遇;民生水利，涉及到国计民生、广大普通老百姓，涉及到农村广泛农民，解决城镇人口和2100万农村人口饮水安全问题;生态水利，是水利可持续发展和科学发展的明确新的目标，尤其在长株潭构建两型社会，无论是资源节约型，环境友好型，对于水生态来看是很重要。
今后10年加大财政投入 多渠道筹集资金
省委一号文件还提出我省水利改革发展的重点工作。一是确定水利建设重点，二是建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，财政部门将按照中央和省委两个一号文件的精神进一步发挥政府对水利投入的作用，建立多元稳定水利机制。力争今后十年，年平均投入比2010年高出一倍。主要通过三个方面的渠道：一个是增长政府财政投入。第二，积极引导金融机构增长水利的投入，筹集资金。第三，广泛吸引社会资金投入水利。
水资源改革发展处处享受“优先权”
在“十二五”期间经济社会发展当中，如何体现一号文件提出水资源改革发展优先的问题?首先体现在战略优先。所谓战略优先具体来说，要把加快水利改革发展作为落实科学发展观的优先战略举措，推进我省四化两型优先战略任务，加强改革发展宏观调控优先战略目标。其次在规划上有优先。所谓规划优先，在全省经济目标和任务重点上优先。再次要在建设上优先。具体来说，三个方面：1，要简化审批程序。2，用地上优先，要实行差别政策，土地资源配合，优先水利。3，资金优先。就包括公共财政优先，引导金融向水利优先投入。同时吸引社会资金向水利参与优先。
编辑：张琴 审核：胡鹤鸣