九乡新闻网重生之豪门悍女书包网:广州室内场所吸烟率下降 市民劝烟遇阻可报警
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广州室内场所吸烟率下降 市民劝烟遇阻可报警
http://gd.news.sina.com.cn 2011年06月30日10:13 南方日报
南方日报讯 (记者/陈邦明)《广州市控制吸烟条例》(下称《条例》)于去年9月1日正式施行以来，一直被认为执法效果不佳，而其中一个重要的原因便是，到目前为止尚未开出一张罚单。在市人大常委会昨日举行的《羊城论坛》上，作为控烟指导、协调和监督机构的市爱卫办负责人表示，不能以开罚单的多少来评价控烟的效果，“我们发了800多个整改通知，从结果来看，所有的整改都达到了要求，为何还要开罚单呢？”
室内工作场所吸烟率降16个百分点
目前广州有200多万烟民。据市人大常委会介绍，实际上，《条例》的实施已经取得明显效果。比如，与2009年相对比，吸烟者在室内工作场所的吸烟率从74%大幅度下降为57.7%；吸烟者在室内文化场所的吸烟率从17%下降为0。
对于市民关注的“零罚单”问题，不少控烟执法部门相关负责人在论坛上坦言，不是不开罚单，而是很难开出罚单。
条例规定，公民和经营者在本市禁止吸烟场所或者区域内发现吸烟违法行为的，可以要求吸烟者立即停止吸烟。但昨日部分来自业界的市民则对此大倒苦水。
来自花园酒店的黄小姐在论坛上表示，在酒店内执行控烟条例有很大难度，特别是在酒宴上，有的顾客不仅不听服务员的劝阻，甚至用不文明的方式对待酒店服务员。
“劝烟”遇阻可拍照保存证据
对此，市人大常委会法制工委副主任邢翔介绍，目前商家、企业在控烟条例的执行上，仅被授予劝阻的权利，并不具有执法权。这也就意味着，商家、企业对控烟区域内吸烟的市民进行劝阻无效后，不能赶他走，也不能处罚，而是需要拨打12319投诉电话，向相关执法部门进行求助。
不过，也有市民认为，执法人员在接到投诉电话后至其到达现场，需要一定时间。即使执法人员到场，也抓不到现行，难以进行处罚，因而控烟效果并不理想。
邢翔建议，商家、企业在遇到类似情况时，可在等待相关执法人员到场的同时，用照片记录下违规者的吸烟行为，并找无关人员签名，待执法人员到场后，再递交相关证据，由执法人员对违规吸烟者进行相应的处罚。
而市公安局治安管理支队相关负责人表示，相关部门在执法过程中遇暴力抗法或其他阻碍行为，可向公安机关报案，责任人轻则被治安处罚，重则将追究刑事责任。
建议
控烟应成立专门执法队伍
根据条例，爱卫办是控烟指导、协调和监督机构，但并不具有执法权。负责执法的是城管、卫生、公安等15个相关部门。这种多头执法的模式一向被认为有利有弊。
昨日，一名华侨代表在论坛上建议，广州应该成立一支专门的控烟督查队。
“控烟条例实施9个月以来，未发出一张罚单，是很不正常的现象，”市人大常委会副主任周庆强在论坛上也表示，“要真正落实控烟条例，开罚单是必不可少的”。
他认为，造成这种现象存在的原因，在于现行的执行机制中，并没有设立专门的机构进行控烟工作。
周庆强建议政府借鉴香港控烟经验，成立专门的控烟办公室，对广州市的控烟工作进行统筹指挥。同时，政府需组建一支专门的控烟执法队伍，加大控烟条例的执法力度，增强执行效果。