重生手记在线阅读:活到老 干到老

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/07/14 05:03:59
活到老 干到老--多国计划提高法定退休年龄发布日期:2011年05月30日 浏览人数:239

       

 

       人口结构的变化和不断萎缩的投资回报正在让人们的退休时间越来越晚。为解决人口老龄化带来的问题,目前已有不少国家宣布提高法定退休年龄。但据英国《经济学家》杂志近日报道,这一计划要成为现实,政府、雇主、工人等方面或许都要有所改变多国均有类似打算

  自1971年以来,发达国家的人均寿命在65岁的基础上增加了4年到5年。专家估计,到2050年,人均寿命有望在此基础上再增加3年。迄今为止,人们将所有增加的寿命都变成了休闲时间。2010年,经济合作与发展组织(OECD)34个成员国的平均退休年龄为63岁,几乎比1970年低1岁。

  如果人力资源供给不断增加的话,平均寿命延长,退休时间提前可能都不是问题。但是,生育率不断走低,这意味着到2050年,每位美国的退休人士将仅由2.6人来养活,而法国、德国和意大利的这一数字更低,分别为1.9人、1.6人和1.5人。年轻一代将肩负起为问题丛生的养老金系统买单的职责。

  很多政府打算提高法定退休年龄,美国打算提高到67岁,英国打算提高到68岁,其他国家也在缓慢推进。例如,比利时同意女性可以在60岁退休,而且,该国也没有计划改变这项决定。根据目前的政策,到2050年,平均退休年龄将仍然不足65岁,仅比二次大战后的退休年龄高一点点。

  由于平均寿命持续提高,就连英国和美国的退休计划都不能满足社会需求。在欧洲,2040年的退休年龄应该提高到70岁,美国的年轻人多一点,因此,退休年龄可以略低一点。

  提高退休年龄好处多

  提高退休年龄有三大好处。雇员可以多领几年薪水;政府可以获得更多税收并减少救济金的给付;经济增长也更快速。

  然而,很多人将工作时间延长看做忧虑而非机会,这不仅因为他们将被迫继续工作,很多人担心的是市场无法提供那么多的工作机会。经济学家们将这种误解称为“劳动总量固定”,这种谬见之前被用于鼓励女性辞职在家做家庭主妇,以便为男性腾出更多工作机会。现在,劳动总量固定论者又故伎重演,认为让老人继续工作会剥夺年轻人的就业机会。为更多公民提供更多养老金让他们无所事事,社会就会因此更加繁荣,这种想法显然缪不可及。按照这种逻辑,如果退休年龄降低到25岁,我们都和克罗伊斯王一样富可敌国了。

  提高法定退休年龄只能解决部分问题,因为很多工人在法定退休年龄之前就已提前退休了。美国华盛顿特区彼得森国际经济研究所的马丁·百利和同事雅克布·克柯佳德估计,将欧盟的实际退休年龄提高到法定退休年龄将抵消今后20年人口老龄化带来的影响。

  要想使这种情况变成现实,工作惯例和工作态度都必须改变。西方管理人员对年老员工的素质过于担忧。在需要体力的工作岗位上,一些人60多岁可能就无法工作了,这是事实。但由于现在的经济以服务业而非制造业为基础,与以往相比,体力不支应该不是什么大问题。而且,在以知识为基础的工作岗位上,年老也并非劣势。尽管年纪大一点的人反应较迟钝,但他们拥有更丰富的经验,这也是一种优势。不过,尽管如此,随着年龄的增长,大多数人的生产效率确实会下降,这就需要对现有工资体系和传统的按资论辈体系进行改革,以反映出这种生产率下降的趋势。

  养老金缺口如何填满

  私营部门已开始着手解决养老金计划的巨大成本。如今,新进员工几乎已无法享受到按最终工资领取养老金这一福利了。不过,在公共部门,这仍然是标准。英国哈顿勋爵在最近发表的报告中提出了一些合理的改革建议。他认为,工人随着工龄积累起来的权利应该得到保障,但他们未来的养老金应该基于国家的法定退休年龄和职业生涯的平均工资而不是最终工资。这样既可以预防权力滥用,又可以使业余兼职变得更加容易。

  在美国,各州公共部门的养老金问题最严重。它们养老金基金的赤字可能高达3万亿美元,使它们无法追随英国的脚步。而私营部门的雇员面临的问题不一样。以最终工资发放养老金制度的结束将使他们面临两大风险:市场萎靡将破坏他们的退休计划并让他们在退休后入不敷出。因此,政府应该鼓励雇员多存钱,通过让他们“可选择退出”而不是“可选择加入”来鼓励他们加入养老金计划。基本的国家养老金应该足以为那些没有足够存款的不幸老年人提供可观的收入,同时,也不伤害那些一直节俭生活的人。这是人们勤勤恳恳工作到70岁时应得的最低回报。