野象谷景区自由行:东平镇新型农村社会养老保险工作实施办法

东平镇人民政府关于印发东平镇
新型农村社会养老保险工作实施办法的通知
各村民委员会、镇直各有关单位：
现将东平镇新型农村社会养老保险工作实施办法印发给你们，请认真贯彻落实。
东平镇人民政府
二0一一年五月二十八日
东平镇新型农村社会养老保险工作实施办法
为了贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》（国发[2009]32号）、《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险的实施意见》（闽政[2009]26号）、和《政和县人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作实施办法》（政人综[2011]82号）的要求，切实把我镇新农保工作做好，实现我镇农村居民老有所养，结合我镇实际，特制定本工作办法。
一、目标任务
2011年我镇新农保工作目标任务是：组织引导农村居民参保缴费，提高参保率，年底前力争达到90%以上。在家庭联动机制的基础上确保60周岁以上农村居民的基础养老金应发尽发。
二、新农保启动时间
新农保启动时间为2011年10月1日
三、参保范围
具有本县农业户籍年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。
四、新农保缴费标准及政府补贴
个人缴费标准目前设为每年100元--2000元共14个档次，其中：1200元以下每100元一个档次，1200元以上分1500和2000元二个档次,农村居民可根据不同年份的收入自愿选择不同的缴费档次，原则上每年缴费一次。
政府补贴分为两部分：一是我县政府财政对符合领取条件的参保人金额支付基础养老金最低标准定为每人每月55元；二是对个人参保缴费最低100元，目前政府补贴标准30元，个人缴费每增加100元政府补贴增加5元，至个人缴费500元及以上，政府补贴封顶为50元。
五、政府对个人参保缴费困难群体的照顾和计划生育家庭的政策倾斜
我县《实施办法》规定，对农村重度残疾人、农村低保户、农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手续并发症人员等缴费困难群体，县政府为其代缴不低于50元的最低标准养老保险费。
我县《实施办法》规定，对参加新农保的农村45—59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。
六、工作安排
（一）动员部署（2011年6月1日—15日）
1、召开新农保动员部署大会。各村相应召开动员大会；安排部署新农保工作；成立工作领导小组；签订各村工作目标责任状。
2、组织业务培训。由镇新农保工作领导小组组织各村工作人员业务培训。
3、强化宣传工作。由各村工作人员深入各自然村宣传新农保政策，按户发放《政和县新型农村社会养老保险政策问答》，在镇政府、村委会及人口聚集地张贴宣传标语，镇村应悬挂横幅一条以上，并利用电视、广播、墟日广泛宣传，营造新农保氛围。
4、组织开展调查摸底工作。对农村人口总量与各年龄段、农村居民参保意愿、缴费能力等进行调查统计，摸清底数。
（二）组织居民人口数据核查、参保登记、缴费（2011年6月16日--9月）。
以镇挂点领导、工作队包村，村干部包组，小组长包户，以户为单位组织居民人口数据核查、16周岁以上符合条件农村居民参保登记和缴费。
1、开展农村居民人口数据核查（6月30日前）。各村通过省公安厅人口数据库导出、打印的农村居民基本信息，组织力量按户核查，在各村信息基础上扣除死亡人员、16周岁以下人员、16周岁以上在校生、已参加或享受其它社会保险人员，得出各村的应保人数和60周岁以上人数。
2、参保登记工作（7月—8月）。各村在开展人口数据核查的同时，以户为单位组织应保农村居民参保登记（2011年9月30日年满60周岁以上领取人员也要登记），各村可以采取村干部集中填写，再入户由参保人员选择缴费档次和签字的方式，也可以采取直接上门登记方式。要做好外出人员登记，这部分人可以由直系亲属代为签字，确保所有符合条件的农村居民全部参保登记。各村抽调人员到镇政府及时将采集到的参保人员基本信息录入新农保信息系统，并安排专人做好复核工作。
3、组织缴费工作（9月）。养老保险费采取按年缴纳，银行代扣方式。根据新农保信息系统的参保人员基本信息，金融机构制作银行卡（社会保障卡）。镇政府将社会保障卡发放到村，由包村领导、工作队、村干部负责将社会保障卡发放到参保人或家庭，并签字造册存档。村通知16-59周岁参保人，按规定时间将保费存入社会保障卡（可由金融机构在村便民服务点以卡转帐形式代转存）。便民服务点未设的村要科学合理安排好各户的具体缴费时间，以免银行拥挤。每轮代扣代缴结束后，镇新农保领导小组应及时将打印出未缴费人员名单送达各村，由各村通知未缴费人员参加下一轮缴费。
4、补缴保费工作。新农保制度实施时，年满45周岁以上参保人补缴养老保险费的，应到户籍所在村委会办理补缴手续，并填写《新型农村社会养老保险费补缴申请表》，将补缴金额存入银行代扣，财政按补缴情况给予相应的补助。
5、缴费困难群体和45到59周岁的农村计划生育家庭对象的确认。民政、计生、残联等部门要加强配合，严格审查核对，将符合条件的特殊群体人员按村为单位登记造册（电子表格），将特殊群体人员名单提供给镇民政办、计生办、残联确认。
（三）养老金发放及参保查缺补漏（10月至12月）
1、基础养老金发放。基础养老金要通过银行卡（社会保障卡）实行社会化发放。保障卡要确保发到领取对象本人手中。今年首发的10月份养老金必须确保在12月31日前发出。转入正常运行后，必须确保在每月20日前发放到位。养老金待遇领取条件和待遇领取人身故的注销必须严格按操作规程执行。
2、参保查缺补漏工作。各村要对新农保工作进行全面排查、补漏、总结，对尚在观望未参保对象有针对性引导，确保到年底前参保率达到90%以上。要严格执行家庭联动机制。制度实施时，已年满60周岁的农村居民其符合参保条件的子女都应当参保缴费，方可享受基础养老金。
（四）镇经办窗口标准化建设工作
1、要根据经办机构标准化要求设置经办窗口，经办窗口要方便农村居民参保缴费，面积在30平方米以上，设档案室，配备电脑、打印机、复印机等必要办公设备。镇、村要在业务经办点挂业务流程图，让农民群众一看就懂，一听就会，避免村里、镇里来回跑的现象发生。
2、由县农保中心统一安装新农保信息系统，并接入劳动保障业务专网（不得接入外网），实现县、镇两级专线连接。由镇新农保为参保农民提供个人帐户打单及咨询服务。
七、工作措施
（一）加强组织领导。镇成立新农保工作领导小组，将任务细化落实到具体部门和具体人员，并负责对各村的业务培训。各村也要相应成立新农保工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，抽调精干包村工作人员组成宣传组，入村宣传，村要确定专人（劳动保障协理员）负责参保登记，镇政府组织专人进行信息录入，分工明确，责任到人。镇、村要安排好新农保工作经费，绝不能因经费问题影响工作开展。做到村两委包组、小组长包户，每个自然村选配1至2名文化素质较高的村民协助本村做好新农保各项工作。要集中力量，集中时间，加大宣传，采取有力措施，全面完成今年新农保工作任务。
（二）各职能部门相互配合确保完成任务。实施新农保是一项系统工程，要加强部门沟通协作，建立健全各项制度和机制，稳步推进新农保工作，确保养老金按时足额发放和新农保基金的安全。要建立部门沟通协作机制，劳动保障、财政办、派出所、民政办、计生办、审计所、残联等部门要建立正常化的沟通协作联动机制。要加强基础工作建设，建立标准化档案管理室和新农保村级管理台账制度。要加强基金管理监督，镇、村要加强新农保基金管理，确保基金安全。镇纪检、监察、审计所等部门要实施有效监督，杜绝贪污、挤占、挪用现象发生，建立新农保村民监督小组，加强社会监督，确保基础养老金发放到农村居民手中。
（三）建立通报制度。镇新农保工作领导小组办公室要对各村新农保参保登记和保费收缴工作进度情况进行汇总，每10天通报一次（即每月10日、20日、30日）。
（四）建立考核制度。镇政府将组织有关人员对各村新农保工作完成情况进行考核，对各村适龄人员参保率、工作完成进度、人均缴费水平、联动政策执行情况、具体经办工作执行情况进行综合考评。
附件：东平镇新农保工作日程表
东平镇人民政府
2011年5月28日
附件：东平镇新农保工作日程表
时间
工作内容
承办单位
6月1日-8日
新农保启动前各项准备工作，成立领导小组、制定实施办法、参保表格印制。
镇政府办、劳动保障所
6月10日
1、召开全镇新农保启动大会（参加人员：镇主要负责人、劳动保障分管领导、劳动保障事务所工作人员，新农保领导小组成员和各村挂点领导、驻村工作队员、支部书记、村主任、劳动保障协理员）。
2、签订责任书。
3、业务培训（参加人员：劳动保障协理员）。
镇政府办、新农保办
6月11日-13日
1、各村成立新农保工作领导小组，
2、各村召开新农保启动大会暨业务培训会（参加人员：各村挂点领导、工作队员，村两委、村干部、劳动保障协理员、村民小组长）。
各村
6月14日-8月
开展宣传发动、发放《新农保政策问答》。
镇新农保办、各村
6月30日前
农村居民人口数据核查。
镇新农保办、各村
7月—8月
1、参保登记。根据核查实际人口数以户为单位按人填表。
2、各村集中及时将采集到的参保人员基本信息录入新农保信息系统，并指定专人审核。
镇新农保办、各村
9月
金融部门制作银行卡（折、社会保障卡）并完成发放工作。
金融部门、农保办、各村
9月
在村建立新农保便民服务点，9月底实现农民缴费和领取不出村。
金融机构
9月
组织缴费工作。
金融机构、镇新农保办、各村
10-12月
基础养老金发放，继续组织未参保人员参保。
镇新农保办、各村
10-12月
做好个人帐户记账工作。
镇新农保办、各村
12月
开展工作考评。
镇新农保办