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“破坏演出气氛”被拘的干部有点冤
2011-07-02 06:38:21
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韩浩月
拘留王留聚无论在决定上、程序上以及被拘人基本权利方面，都存在人治而非法治的嫌疑，领导的意气取代了法规的硬性规定，让本来可以通过“警告”方式就可以实现惩处目的的事件，升级为对人身自由的一种侵犯。对待王留聚被拘，我们不能幸灾乐祸，因为缺乏制约的权力，很有可能随时变得情绪化，让一个犯有轻错的普通人“罪加三等”。
河南濮阳一名为王留聚的乡镇干部，在一场文艺演出活动中冲上舞台强行搂抱女歌手，为自己惹来了麻烦，据濮阳相关部门证实，该男子被行政拘留5天，且被免职。（6月30日《新京报》）
按照网友描述，在这场名为“爱国歌曲大家唱”的演出活动中，“有个别观众不顾形象，多次冲上舞台，抢着与宋祖英等明星合影，严重影响演员情绪，破坏演出气氛，更有甚者做出不雅举动”。这的确挺令人扫兴，即不够尊重演出者，也没把其他观众感受放在心上，这种行为固然可恶，需要谴责，但因此被行政拘留、免职甚至被传“双开”，实在有点儿冤，惩罚明显过重。
个别观众能够“多次”冲上舞台，说明演出现场的安保工作没有做到位。为保障大型文艺演出活动的安全进行，按照活动规模出动相应数量的公安人员维持现场秩序、处理紧急事件是常规做法，幸好王留聚只是想冲上去合影，万一有歹徒蓄意伤害演出人员，安保工作不到位当被首先追责。
拘留王留聚师出无名。从王留聚的行为来看，与《中华人民共和国治安管理处罚法》对“扰乱公共秩序”的定义最为符合，但濮阳方面并没有指明王留聚因“扰乱公共秩序”而被拘。从濮阳官方透露的说法看，王留聚被拘的原因主要是，“多部门建议”，“经开发区党委会议研究的决定”。另据濮阳市政府一工作人员称，“该男子令现场很尴尬，演唱者原本计划唱3首歌，但当天只唱了两首”，“坐在台下的领导对该男子的举动‘很不满意’”。
了解到这些信息后不难看出，领导的“很不满意”是决定王留聚被拘的一个重要砝码，而追溯领导为何“很不满意”，“破坏演出气氛”是源头。但以“破坏演出气氛”为名拘留王留聚显然不成立，不但无法对演出气氛的破坏程度作出准确的判断，而且演员情绪是否被严重影响、不雅举动究竟不雅到什么地步，这些都难界定，况且，从网传的“强搂”照片看，歌手面带微笑并无怒色，也有人指出，从观众与歌手的互动角度来看，粉丝虽然过火了点，但罪不至拘。
针对个人的治安管理处罚有三个种类，分别为警告、罚款、行政拘留。作为最严厉的行政处罚手段，法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定，比如“只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权”，另外，《治安管理处罚法》第94条规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。”
由此可见，拘留王留聚无论在决定上、程序上以及被拘人基本权利方面，都存在人治而非法治的嫌疑，领导的意气取代了法规的硬性规定，让本来可以通过“警告”方式就可以实现惩处目的的事件，升级为对人身自由的一种侵犯。对待王留聚被拘，我们不能幸灾乐祸，因为缺乏制约的权力，很有可能随时变得情绪化，让一个犯有轻错的普通人“罪加三等”。
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