关于新形势下反对和克服官僚主义的哲学思考

已有 1014 次阅读 2011-6-21 23:23 |系统分类:时政

关于新形势下反对和克服官僚主义的哲学思考

楚国良 (湘潭市委党校 411100)

【摘要】官僚主义作为社会政治生活中的“顽疾” ,在不同的历史时期有不同的表现。与计划经济时期以“做官当老爷”为主要特征的官僚主义相比 ,市场经济条件下的“新官僚主义”因其极端个人主义的内在本质而对党和政府的肌体危害更大。因此 ,贯彻“三个代表”重要思想 ,全面建设小康社会 ,必须坚定不移地反对“新官僚主义”。从根本上医治“官僚主义”顽疾 ,一是要严把干部“入口”关 ;二是要坚定地维护党的纪律的严肃性 ,把从严治党方针贯彻到各项工作中去。三是要不断完善民主监督机制 ,加大人民群众对领导干部的监督力度

【中文关键词】新官僚主义;干部选拔; 从严治党; 民主监督;

一、什么是官僚主义？

1、时下流行的职场小说里讲的官僚主义。（1）遇到问题需要决策时，思考；（2）遇到困难需要解决时，授权。

2、辞海里讲的官僚主义。《辞海》对“官僚主义”（bureaucratism）的解释是这样的：“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。”

“官僚主义”是不负责任的领导作风。官僚，中国古代指在衙署办事的官吏。后常用作贬义词，指不负责任的政府官员。

3、老外对官僚主义的定义。官僚主义一词在汉语中出现较晚，是从西方转译过来的。官僚主义的特征是领导者脱离实际，不了解下情，高高在上，贪图舒适，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；不按客观规律办事，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节等等。

二、职业倦怠、官僚主义、渎职三者的区别

职业倦怠是用来描述以人为服务对象的职业领域中，个体出现的一系列负面的心理症状。实际上职业倦怠是一种心理疾病。通常特征为情绪上的低落和衰竭；玩世不恭；成就感缺失。这种病态的过分关注自我的心理，强调个人意愿，无法将组织、集体的价值与自身价值相协调。我国目前正在经历着以工业化为主的混合模式的发展阶段，在这个社会转型时期，人们在竞争和压力之下，会不可避免地产生类似的社会心理。职业倦怠已成为普遍存在，愈来愈被人关注的社会现象。

官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。表现为不深入基层和群众、不了解实际情况、饱食终日、无所作为、独断专行等多种特征。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映，要害是脱离实际、脱离群众、做官当老爷。一些党员干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，自觉不自觉地当了“官本位”意识的俘虏，不同程度地滋长了官僚主义的思想和作风，容易滋生玩忽职守罪、失职犯罪、侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。

渎职是指国家机关工作人员滥用国家赋予的职权或者不履行、不认真履行自己的职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，破坏了国家机关正常活动的行为。实际上就是犯罪。国家机关工作人员的渎职行为危害极大，不仅仅表现在会给国家和人民的利益造成损失，而且损害了国家机关及其工作人员在人民群众中的形象，妨害了国家机关正常的工作和管理秩序，我国刑法对此类犯罪专门规定了一章内容，对社会生活中最常见、多发的渎职犯罪较为详细地作了规定，共列举了三十余种渎职犯罪的具体行为。

通过对职业倦怠、官僚主义、渎职三者简单介绍比较，不难看出它们的区别：

1、概念不同。职业倦怠实际上是一种心理疾病；官僚主义是一种腐朽恶劣的思想作风；渎职实际上就是犯罪。

2、性质不同。职业倦怠是在生存压力和社会竞争中，公务员为了生存，不得不被动地适应单调的工作，很容易产生的倦怠情绪，是一个社会发展到一定程度的必然结果，是正常的社会问题，可通过外部改善机制和环境、个体心理对症“疗治”解决；官僚主义起源和派生于专制主义，源于我国封建社会形成的“官本位”意识，是一种剥削阶级的意识形态和作风，是一种长期存在的、复杂的历史现象，只有进一步发展完善民主制度，才能消灭官僚主义生存的空间；渎职是国家机关工作人员违背公务职责的公正性、廉洁性、勤勉性，妨害国家机关正常的职能活动和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的行为犯罪，这类犯罪在实践中具体表现为国家机关工作人员滥用权力或者不履行、不认真履行国家权力的违反自己职责的行为，要通过法律和政策手段，将打击渎职犯罪与教育防范有机地结合起来。

3、危害不同。三者都会对工作和社会造成危害，但就一般意义上说职业倦怠、官僚主义、渎职三者的危害程度依次增大。职业倦怠已成为一种社会情绪，它对个人、组织以及当前社会发展有负面的影响。这种坏情绪会传染，而最直接的影响就是个人，轻则导致个人身心亚健康状态，重则导致心理崩溃。对部门来说，工作受到严重阻碍，效率低下，有损政府形象。对社会来说，会导致社会发展放慢，影响社会和谐稳定。官僚主义极大地损害着党在人民群众中的威信，影响着党和政府同人民群众的鱼水关系，制约着改革开放和社会主义现代化建设的进程，必须清除。渎职所造成的危害最为严重。一方面会造成公民人身和民主权利的严重侵害、国家财产的大量流失，仅从2000年至2005年检察机关查办的各类渎职犯罪案给国家造成直接经济损失达480亿元。更为主要的是渎职还将直接导致国家机关的形象和威信受到严重损害，降低了政府机关在人民群众心中的崇高感、信任感，从而导致信任危机。

分析职业倦怠、官僚主义、渎职的区别，目的是能正确认识和处理这些社会问题，对于维护党和政府在人民群众中的威信和形象，构建和谐社会具有重要意义。

三、当前官僚主义的种种表现

官僚主义是官场的一种传染病，具有感染力强、流行性广、损伤力大等特征，很象病理学上的“非典”，称得上一种“政治非典”。其病源体就是封建社会遗留下来的“官本位”意识和“非人性”理念，通过公权的运作便迅速演绎成强迫命令、弄虚作假及享乐主义、拜金主义和极端个人主义来，因其脱离实际，脱离群众，严重违背了“三个代表”重要思想，所以很有必要加以严肃地揭露和批判，并坚决予以摒弃。

晚清作家李伯元的《官场现行记》曾对封建官僚主义弊病作了淋漓尽致的刻划，然而时至今日，这种“政治非典”的病毒并没有得到隔离和根治，反而变着手法，乔装打扮，以“现代化”的面目顽强地表现出来，如再任其传播、蔓延，势必要败坏党的声誉，毁坏共和国的大厦。

本文试析几种类型的官僚主义，以引起公仆们的警觉和防预。

1、颐指气使类的。一些官僚主义者坐进口豪华轿车，公费出国(境)观光，享受高级住宅，公款大吃大喝，出入高档消费场所，下基层还前呼后拥、戒备森严……这实质在贪图享乐，反美其名曰：工作需要，或叫反对绝对平均主义。还有一些官僚主义者饱食终日，无所用心，混迹官场十几年，甚至几十年，除去开会、剪彩、嗜酒、画圈、玩弄权术等外，连一篇象样的文章都写不出来，语言味同嚼蜡，毫无新意，报告稿由秘书代劳，要说话就是套话、空话、假话……还冠以社会分工不同，“帮不了忙，就别瞎添乱”。还有一类人高高在上作决策，下基层调研如蜻蜓点水，先玩扑克，再泡桑拿，临行前下个不着边际的三五点指示，连握手也象患了斜眼病似的，目光压根儿就不想正视下属和群众。更有大言不惭者，妄自尊大，一个芝麻大的小官，甚至连“官”都算不上的普通党员干部，言必称“我们共产党人怎样怎样……”，殊不知共产党人就是共产党的代名词，是共产党集体智慧和力量的集中体现。在眼前的“城市化”热中，一些官僚主义者好大喜功，急于创“政绩”，不顾地方财力和老百姓的意愿，一味向下压指标，定任务，下命令，稍有怠慢，或提出某种客观原因，动辄便以“不换脑子就换位子”相威胁。

2、“一仆二主”类的。一些官僚主义者一心二用，既要侍奉人民群众这个主人，又要侍奉上司及自己这个主人。他们确也劳心劳力，出主意，想问题，办事情只求对后者负责。他们在上司面前，很乖巧、很柔顺、很谄媚，有时甚至有颤栗。如此才能让上司看得顺眼，用得放心，提得破格；而对人民群众这个主人却是另一种表现：漠不关心、麻木不仁，感情上始终处于一种隔膜状态。有时他们也乐于以“公仆”自居，赞赏“为官一任，造福一方”，“要多给人民民主、自由”，竭尽表演之能事。一旦招致主人批评，立马脸色大变，以为群众与自己过不去，遇有请愿上访的，便主动绕道而行。他们甚至还感到，“老百姓越来越难服侍了”。此时，“公仆”这个荣耀的字眼倒成了墙上的标牌，口中的禅语。

3、投机取巧类的。如今的一些官僚主义者深知光靠“理论联系实惠，表扬与自我表扬”还不够，还要精于“密切联系领导”——摸领导机关的气候，摸领导人的气候成了时尚。一些清流名士铁面无私，或“懂荣辱、明邪正、知羞耻”，官模官样，公事公办，若“气候”摸得不准，反而适得其反。倘若上司与自己同类，则拼命往上靠。如，不管彼方指示、谈话是否切合实际，是否切合人民群众的根本利益，总是一味迎合，不惜弄虚作假，打假报告、搞假材料、编假数字，而且信誓旦旦：××(指首长)指向哪里，我就打向哪里。至于暗箱操作的事情就难说清了。这种投机取巧、拍马屁式的摸底结果必然使上级领导机关和领导人闭目塞听，造成新的决策失误，甚至会拖人下水，而其附加值就是逢迎者不用攀登也能青云直上。

4、“一阔脸就变”类的。官场中不少官僚主义者属“一阔脸就变”的主儿。平头百姓与当官作吏本没有不可逾越的鸿沟。古诗便有“朝为田舍郎，暮登天子堂”的说法。今天的官有可能就是昨天的百姓，而百姓的明天兴许就是官。其实为官为吏为民只是社会分工不同，本没有高低贵贱之分。而一些官僚主义者一旦得道，便“一朝权在手，就把令来行”，仿费自己就是马克思主义的正统传人，一夜之间便掌握了马列主义的原理。翻阅这类人的经历，他们身为百姓时就有十足的奴性，面对上司嫉妒、羡慕又谄媚，对权力垂涎三尺，一旦心想事成便迅捷流露出十二分的“官气”来。我们今天反对官僚主义有必要先反对百姓身上的奴性，如果只揭露“官气”而不揭露“奴性”，那实在是一种治标不治本的办法。

5、相互提携类的。“一损皆损、一荣俱荣”，是官场的基本法则，要成为“不倒翁”就要有“护官符”。单枪匹马打天下的大有其人，但百分比总不大，要加官进阶怎么办?靠公款支撑!以公款吃喝、洗浴及其他高档消费为例，普通公民自然享受不了这种待遇，但“公仆”可以种种理由来尽情地享受。诚然，在吃喝上的铺张浪费现象是惊人的、显而易见的，但通过吃喝等方式能沟通上下感情，左右对东道主的评价，坚实主宾的社会基础倒多少带点政治色彩。酒怀一端，零距离接触，任何甜言密语，豪情壮语尽可渲泄。不怕“一顿饭一头牛，一支烟一斤油”，好在是公费招待。吃请者也不含糊：“你投之以桃，我报之以李”，一旦成为“心腹”、“爱将”都可各得其所。公款吃喝、娱乐……的背后，就是赤裸裸的交易，从某种意义上说，是官道弘扬了吃道，是吃喝败坏了官场的风纪。其他还有用裙带关系、等价交换来编织关系网的自不必剖析了。

四、官僚主义长期存在和难以消除的历史原因

作为一个问题，官僚主义早已被国内外、党内外的人们所普遍重视了。虽然对其在我国社会中的性质和前途存在着各种对立的看法，但在“社会主义事业要能顺利地迅速发展，就必须正视和解决官僚主义问题”这一点上，却大多能趋向统一。分歧主要是在能不能克服和怎样克服官僚主义这个层次上。产生这种分歧的原因，主要又是因对官僚主义的根源存在不同的理解。恶意的帝国主义分子把产生官僚主义的原因归结为社会主义制度，认为官僚主义是社会主义的癌症，是与社会主义制度共存亡的现象，这当然是不足与之为论的诽谤。而我们一些好心的同志又往往把产生官僚主义的原因看成为偶然的，或者看成是思想的后果，使我们在解决官僚主义问题时也显得束手无策。

应该说，官僚主义的产生和存在是有它现实的和必然的原因的。但它却不是社会主义的特有情形或必然产物。作为上层建筑的一种现象，它在几个不同的社会制度中都有过不同程度的存在。封建社会中存在过严重的官僚主义，资本主义制度中也存在着官僚主义，特别在不发达的资本主义国家和民族国家中我们更可以大量地找到这种现象，不过其危害的表现在频繁的政治动荡和经济危机中不易被人重视罢了。即使在同一类型的社会中，在不同的时期和地方，官僚主义的表现也很不相同，它不是随着一种社会制度或整个社会历史的发展而呈现有规律的变化的。同样是封建社会，欧洲中世纪的官僚问题几乎不被人提及，而中国的世族官僚却给人以深刻的印象；同样是资本主义世界，发达的和不发达的社会中官僚主义的表现差异很大。从发展的角度看，社会主义的建立在一个时期内大大地改变了旧社会官僚政治的腐败，但随着社会主义的延续，官僚主义问题又变得日益突出。这些都说明，不能简单地把社会的政治制度和官僚主义的必然性联系起来，尤其不能说明社会主义制度是产生官僚主义的必然原因。

有人把产生官僚主义的原因归结为低下的生产力。以为生产力发展了，官僚主义自然就会消除。这种看法当然很难说它不对。社会上一切现象首先总是被经济基础所决定的。但这种省事的办法并不能显示我们的正确，而只能证明思想的无能。如果生产力水平绝对地直接地规定着一切，那么显然不是研究发展生产力的社会科学就都变得毫无价值，变成凭空给人制造烦恼的恶魔了。其实，生产力水平只提供了一个基础，而不能决定一切、代替一切。官僚主义显然并不是低下的生产力水平直接产生出来的。如前所述，它实际上的表现程度也并不与生产力发展的水平成任何对应关系。官僚主义既不是一种生产关系，也不是一种意识形态，因为它并不仅仅与一定的经济基础相联系，在多种社会制度中它表现为一种共同的社会现象。官僚主义也许和“私有制”一样，只存在于生产力发展的一定阶段中。但在这个阶段内，它的表现却要被直接产生它的那些因素的变化所决定。正如社会主义实际上并不可能彻底地消灭私有制，而只是限制了它发生作用的范围和程度一样，一个社会也许并不能超越生产力水平来消灭官僚主义，但它却完全可能在自觉不自觉中抑制直接产生官僚主义的那些因素，使官僚主义的危害减轻到最低限度。

那么，直接产生官僚主义的社会因素是些什么呢？它们可以改变的性质又是如何呢？

有人说产生官僚主义是由于世界观，是工作方法、工作作风问题，是由于封建思想流毒的影响。这样，解决官僚主义问题就纯粹成了一个思想教育问题。一个人之所以成为官僚主义者，只有他自己思想上的必然性，而没有现实的或社会的必然性。或者这种现实的必然性也只能理解为旧思想在新社会的残留。照此理解，那么官僚主义的严重程度显然是和社会意识形态中的封建思想相对应的，但事实并非如此。我们据此可以解释为什么中国和第三世界国家中存在着较严重的官僚主义，却不能据此解释为什么欧洲封建社会却未见严重的官僚政治，为什么东欧苏联现在反倒产生了严重的官僚主义；也不能据此解释为什么建国初期没有严重的官僚主义问题，而现在官僚主义反倒变得突出起来。把官僚主义看成纯思想的产物，就忽视了它在现实中必然存在的物质基础。而只有这种现实的物质基础，才能解释它在现实中不断产生的现象。

有人把官僚主义的产生归结为权力过分集中，民主制度不健全，或机构臃肿、人浮于事。似乎把权力分散一下，把机构精简一点，把民主制度建立起来，官僚主义就不复存在了。其实，这一方面是把不同的问题混淆了，一方面是把原因和结果的关系搞错了。权力应集中还是分散才好，要看一个社会的实际需要，要根据该社会的联系和相互依存的程度来判断，绝不可一概而论。很明显，在那些政治落后、经济联系松散、基本自给自足的社会中，权力的分散不过使一个大规模的社会分割成许多小规模的实体。在这些实体中权力仍然是集中的。只有当社会的任何一部分人的生存都要依赖其余那些人的活动来决定时，权力才实际上是分散的。也只有当人们意识到这种依存性的不可改变时，分散的权力才足以维持一个统一的社会。而也许在这样的社会中，为了确保经济活动和社会发展的正常进行，更需要有相对集中的权力，需要把千百万个意志统一为一个意志。在我国目前特殊的发展阶段，这种集中统一的坚强领导是不可缺少的，这就是共产党的领导。如果把我们党对全国实行集中统一的领导说成是产生官僚主义的根源，而要反对官僚主义就要改变无产阶级专政的社会主义制度和党的领导，这当然是错误的。至于机构的精简与民主制度的健全与否，更不是官僚主义存在与否的原因。机构臃肿、人浮于事看上去似乎是官僚主义的原因，但恰恰却是官僚主义的结果。制度也不是万能的东西，不可能代替一切。形式上的民主体制不能克服官僚主义，这恐怕是没人怀疑的。而能起作用的民主制度所以难以形成，这和官僚主义的存在实际上有着相同的原因。如果把二者互相说成是对方的原因，那无异于说“天空之所以是蓝色是因为它不是别的颜色”一样可笑了。这不是回答问题。

官僚主义的直接根源应当是产生于对权力的垄断之中。

“官僚”这个词的本意就是指以“为官作僚”来当终身职业的一些人。垄断不是产生于其中的个别人，而是存在于相对稳定的一群人之中。当行政实际上已不是和社会融洽如血肉般的一部分，当行政者们产生了自己的和社会相脱离的利害圈子时，官僚主义就必然会产生。垄断的程度也就是官僚主义严重的程度。

垄断和集中是两个根本不同的概念，这无须解释。集中是从范围讲的，垄断是就其实质讲的。集中的权力可以垄断，分散的权力依然可以垄断。相对落后的生产力基础上之所以容易存在官僚主义，就是因为相对落后的生产力基础上普遍的文化程度较低，有政治需求和管理能力的人相对较少，而且社会的结构象自然世界一样，被人们看作是不得不接受的东西，因此权力的垄断容易形成、容易保持。政治上号称民主的资本主义社会限制了权力的垄断，也就一定程度上限制了官僚主义的表现。落后的民族资本主义国家实际上离不开权力的垄断，因此虽有所谓的民主宪法，依然难免严重的官僚政治。欧洲封建社会的专制由贵族垄断，但贵族基本属血缘集团，不是单纯的政治经济集团，虽是最彻底的不民主，却不存在官僚主义问题，就如奴隶社会不存在这样的政治集团一样。中国的封建权力却是由皇帝以下科举进士者少数人独霸的世泽，是一个由政治利害关系着经济利害的集团，因此才被视为现代官僚主义的渊源。应该说，权力的垄断不仅必然地要产生官僚主义，而且也因此才使官僚主义能够生存。因此，要消除官僚主义、健全民主制度，首先是要在实际上消除对权力任何形式的垄断，实际上打破专操行政者与其它人民的人为界限。

有人批评这一类说法，以为这很容易使人联想起有一个“官僚主义者阶级”，这无异于是要否定党的领导，无异是说党内有个资产阶级。其实，这里关键是要掌握好一个“度”，才能理解这个难以说明的问题。我们应该防止有人借反对官僚主义来反对党的领导，但绝不能因为忌讳有人想提“官僚主义者阶级”就拒不承认官僚主义的根源，使我们在解决官僚主义问题上无所适从。只要用积极的实事求是的态度去对待，就能使广大人民群众理解到，只有在共产党的领导下才能根除官僚主义危害。因为共产党的性质、作风和目标都是和官僚主义水火不相容的。共产党人必须领导革命，但共产党人从来也不需要垄断权力。共产党的领导是以其路线和政策的正确性，是以其组织和成员在群众中的模范作用和积极影响来实现的。共产党是为全人类的利益而斗争的，因此它永远也不是维护少数人利益的大阳伞。如果谁想把党变成自己的世袭领地，那么党和人民就应该理直气壮地去反对他。

实际情况表明，官僚主义绝不是个别人的现象。我们现在也谈要改革干部制度，要废除领导干部实际上的终身制，为什么就不敢从正面承认它弊病的原因和表现呢？其实终身制何止是领导干部。不同级别干部在使用上的严格区别，干部和群众间不可逾越的界限，一个人每进入一个新的圈子都有着终身的保障，权力长期地不能离开少数人固定的范围，以致形成了许多相对稳定的等级。这就是官僚主义的温床。我们承认这种情况，并不会就给共产党和社会主义抹黑。因为这并不是共产党和社会主义固有的东西。相反，能够自觉地为消除这种现象而斗争，才是共产党和社会主义的本质。

打破部分人对行政权力的垄断，是消灭官僚主义、实现社会主义民主制度的前提。这对改变官僚主义者的作风也是必须的，而不是象有些人所担心的那样，是要把所谓“官僚主义者阶级”统统打倒，是要废除无产阶级专政，要“轮流坐庄”。多少年来，人们对“无产阶级专政”常常存在一种片面的理解，以为专政就是要用强力维持一个阶级对其它阶级的统治。而这种统治的实现，又只能依靠这个阶级中少数最优秀的分子。这种狭窄的眼光，使我们自己造成了许多阻碍自己前进的障碍。其实，一个专政、一种制度的优越性，如果仅仅指望着少数执掌权力者个人的优秀品质、超人才能来决定，那它一定是没有前途、很靠不住的。无产阶级专政的社会主义制度不需要也不应该由少数经过人为审定合格的终身不变的人来保证、来维持，它实际上是由生活本身的要求，是因绝大多数人的意志而存在的。无产阶级专政的目的也并不是要把那一部分人对这一部分人的压迫，变为这一部分人对那一部分人的压迫，更不是要对曾经在某一政治或经济形态下生活过的人们都施以报复性的打击。它仅仅是用强力来保护新的生产关系不受侵犯、破坏，并使之能顺利地前进。因此，打破少数人对权力的垄断，并不是要把这些人统统打倒、彻底否定，而是帮助他们克服官僚作风，回到人民中间，享受自己应有的民主权力的根本办法，是加强党的领导，加强无产阶级专政，保证社会主义事业顺利发展的重要措施，是消除官僚主义的唯一途径。

五、官僚主义的危害及根除方法

官僚主义是剥削阶段的产物。追其危害，一害己，二害党，三害国家，特别是在我国对外开放、对内搞活的新形势下，其危害性更大、更严重。所以，各级领导干部要充分认识官僚主义对改革开放和现代化建设的严重危害性，必须坚决、迅速、彻底克服掉。

一是切实加强理论学习，努力提高自身素质，注重理论联系实际，树立马克思主义良好学风，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。要坚定共产主义理想和信念，保持党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，努力开创工作新局面。

二是认真搞好调查研究，切实转变工作作风，进一步提高工作效率，密切联系人民群众。要勤政为民，真抓实干，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把群众安危冷暖时刻挂在心上，诚心诚意为人民谋利益。要敢于讲真话，报实情，力戒虚假浮夸。

三是树立正确的权力观、地位观、利益观。坚持民主集中制原则，反对独断专行，软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持公正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，切实为人民掌好权、用好权，做人民的公仆。

四是坚持任人唯贤，反对任人唯亲。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革。坚持用好的作风选人，选作风好的人。对那些不干实事的“懒官”、工作马虎的“粗官”、碌碌无为的“混官”要加强党性教育，促其观念转变。按照党的宗旨，努力当好人民公仆。

五是强化干部监督制约机制，对以权谋私、假公济私，贪污腐化，生活糜烂的腐败分子，要依照党纪国法严肃处理，决不姑息。

作者介绍：楚国良（1962---），男、湖南湘潭人。中共湘潭市委党校经济学讲师，主要从事中国特色社会主义理论，区域经济，"三农"问题的研究。

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