金庸群侠传复刻有声版:浙江省人民政府办公厅转发省监察厅省纠风办关于2010年纠风工作意见的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省监察厅、省纠风办关于《2010年纠风工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　                                           

二○一○年四月十九日
　　

　   2010年纠风工作意见
　   省监察厅省纠风办
　　 （2010年4月19日）

　　
　　
　　一、总体要求
　　
　　认真贯彻党的十七届四中全会、国务院第三次廉政工作会议、十七届中央纪委五次全会和省委十二届六次全会、省纪委十二届五次全会精神，全面落实科学发展观，按照省委关于《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》的工作要求，突出重点、统筹推进，标本兼治、纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略、推进全省经济持续平稳健康发展、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
　　
　　二、主要任务
　　
　　（一）认真开展“千局万站优化发展环境”主题活动，深化作风建设。按照省委、省政府“深化作风建设年”活动的部署和要求，深入推进“三服务一满意”主题活动，在全省纪检监察纠风系统、具有社会管理与服务职能的政府部门、具有行政管理与服务职能的企事业单位及所属的基层站所（服务窗口）中，以“服务效能大提速”为抓手，积极开展“千局万站优化发展环境”实践活动。全面推行政务公开制、办理承诺制，全面推行领导干部联系基层（企业、群众）工作，全面推行项目推进服务行动，全面推行效能监测点制度，全面推行涉企岗位述职述廉民主评议制度，切实强化政府服务，提高行政效能，规范行政行为，促进我省政风行风建设再上新台阶，达到“一年明显见效，二年巩固提高，三年完善机制”的总体目标，不断优化发展环境。
　　（二）抓好减轻农民负担、减轻企业负担、减轻基层组织负担工作。以确保强农惠农资金落实为重点，坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对中央和省委、省政府强农惠农政策资金的监督检查，确保落实到位。开展强农惠农专项资金自查与抽查，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，完善相关社会保障机制；加强涉农收费监管，严肃查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿和规范农资市场秩序。
　　以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。继续清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准；继续开展“三查”、“三抓”活动，督促中央和省委、省政府各项减负措施的落实；深化“五项治理”，坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；任何单位要求国有企业捐赠、捐献、公益事业捐款必须经国有资产监管部门同意；进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。
　　以清理规范评比达标表彰等活动为重点，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。切实巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，加大督查力度，严格控制和审批新增项目。各级行政机关举办评比达标表彰等活动，必须严格执行相关规定，严格控制规模。严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题。
　　（三）深入开展专项治理，切实解决群众反映强烈的不正之风问题。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；积极探索医用耗材以省为单位的网上集中采购工作；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；加强对新型农村合作医疗资金监管；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；推行医患纠纷第三方调解机制；完善医疗保障制度，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
　　深化治理教育乱收费。进一步规范教育收费和办学行为；加强对教育经费投入和使用的监督检查；推进义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费问题；完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作，扎实推进普通高中改制学校的清理规范工作；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；切实规范高中段学校和高校服务性收费、代收费行为。
　　深化治理公路“三乱”。落实源头监管措施，进一步规范行政执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；加强治超站（点）管理，合理设置治超站（点）；加强对取消政府还贷二级公路收费的监督，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门和单位在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立公路检查（收费）站的管理。
　　深化治理食品药品安全突出问题。推行和完善餐饮业食品卫生监督量化分级管理；整顿和规范保健食品化妆品市场秩序；建立食品安全风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。
　　深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。
　　（四）加强部门和行业作风建设，深入推进民主评议和政风行风热线工作。开展第二届“政风行风新事评选”，深化“群众满意基层站所（服务窗口）”评创工作。推广各地、各部门政风行风建设好经验以及服务发展、服务民生、服务基层的好举措，树立一批基层一线的先进典型。继续推进基层站所（服务窗口）规范化建设，加强基层站所（服务窗口）检查考评。
　　开展全省工商行政管理系统民主评议行风活动。围绕服务发展、服务基层（企业、群众）、市场监管、依法行政、文明执法、依法维护消费者合法权益等内容，开展民主评议行风活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进全省工商行政管理系统在以人为本的理念、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制、服务群众的质量等方面有新提升，人民群众对工商系统的满意度有新提高。对民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动进行“回头看”，进一步巩固评议成果。
　　开展政风行风热线的深化工作。继续办好“阳光行动”和“有理走天下”等民生栏目。以“厅长在线”、“阳光行动·走遍浙江”为平台，推进“千局万站优化发展环境”活动。进一步规范和创新政风行风热线工作，使行风热线更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。
　　（五）深入开展治理商业贿赂专项工作，推进市场诚信体系建设。继续深化治理商业贿赂自查自纠工作，巩固自查自纠工作成果，加大商业贿赂案件查办力度；深入推进市场诚信体系建设，进一步完善信用评估、评级和监督制度，建立失信行为联合惩戒机制和守信褒扬机制；建立和完善有效预防商业贿赂的长效机制。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，严格落实纠风工作责任制。各地、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,认真落实对本部门、本系统的监管责任。各级纠风工作机构要抓好组织协调和监督检查，确保纠风工作各项任务落到实处。
　　（二）加强督查，严肃查办不正之风案件。对群众的投诉举报，要及时受理、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件，以及带有苗头性和倾向性的案件。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。
　　（三）夯实基础，进一步加强基层纠风工作。坚持纠风工作重心下移，充分依靠群众力量开展纠风工作，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与。要深入基层、深入群众，以解决人民群众反映强烈的热点、难点问题为重点，积极回应社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。进一步加强基层纠风工作，推进基层纠风队伍建设，加大培训力度，加强工作指导，不断提高基层纠风干部服务群众、解决问题的能力和水平。
　　（四）注重长效，努力从源头上防治不正之风。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。加大管理体制和工作机制创新力度，建立和完善岗位责任制度，强化责任追究；建立和完善依法办事制度，规范权力运行；建立和完善服务承诺制度，提高办事效率；建立和完善考核奖惩制度，引导争优创先；建立和完善监督管理制度，倡导透明服务，努力从源头上防治不正之风。