九乡新闻网金环蛇2013驱动设置:莫让“社会管理”成“社会控制”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/05 23:13:56
社会管理进入最高决策层视野，源于目前复杂的社会现实及层出不穷的社会问题。转型社会、高风险社会、大型化、复杂化社会……这些词语点出了中国变迁的正在进行时。财富分配不公、贫富悬殊、官场乱象、市场畸形、道德滑坡、社会失序……种种现状凸显嬗变之痛。
经济建设、政治建设、社会建设与文化建设被称为社会主义事业的“四位一体”。而据新加坡学者 郑永年讲，“经济改革——社会改革——政治改革”是执政党和政府能够接受的改革时序。在郑看来，今日中国正处于社会改革阶段，“重建社会”，防止权力和资本对社会的双重肆虐，是当务之急。然而在我看来，上述改革序列将社会改革与政治改革独立开来，是不具有操作性的。“重建社会”如果没有政治权力的归位和市场的法治化，将无法实现。
当前的现实是改革到了“深水区”。权力资源之重新分配的政治改革困难重重，且风险巨大。而社会建设作为社会发展之基础，关乎民生问题之改善与社会福利之提升，是一条相对政治改革而言利益调整的烈度小从而阻力相对小、风险较低的推进改革路径;加之由于内化环境变化引发的社会问题高密度与叠加型，社会管理提上日程并逐渐成为中心议题。 不可否认，社会管理是现代国家重要职能之一，而且此职能还一直在扩大。如《联邦党人文集》中所言，政府首先要控制被统治者，然后才能谈到控制自身。从“守夜人”到“警察”再到“保姆”，社会大众对国家的要求越来越多。从这一点讲，“社会管理”便是“管理社会”，准确地说，是“管理社会公共事务”。
于是随着职能的扩展，权力也相应扩张。因为，责任越多，权力越大。然而权力有“异化”的倾向，腐败是其自然属性。行驶国家权力的政府由一群人组成，权力行使过程中很容易从方便自身出发，采取自利行为。因此，“社会管理”不小心就会变成“社会控制”，尽管控制的方式有所转变。
政治研究人类作为共同体如何互惠结合并延续下去。政府作为共同体之执行机关，具有历史性。在马克思看来，政府的使命是消灭政府。“如果人人都是天使，就不需要任何政府”。只有社会能够自治，国家和政府将一并消亡。
同样，社会管理的目的不是为了便利执政者，是实现社会良性发展和个人自我实现，而不是为了稳定和秩序，这二者都是手段和工具，而非目的。管理是为了有序，有序是为了发展，发展是为了自由。稳定是人类和谐幸福大厦的基石，但绝不是大厦本身。