金蝶财务软件标准版:如何解决薄弱指标的问题

如何解决薄弱指标的问题

gov.longhoo.net　来源：南京日报 2011-05-21 10:30:16 评论 进入论坛

“南京要率先基本实现现代化，一些指标不仅存在较大差距，而且达标的难度都很大。这不仅是‘第二个率先’的短腿，也是发展的短板。”5月12日，在全市创先争优活动再动员大会上，省委常委、市委书记杨卫泽指出，我们要围绕民生收入、生态环境、农村现代化等关键指标，围绕推动经济薄弱镇村争先进位，集聚资源、集中力量、全力攻坚，建立倒逼机制，以最终目标倒逼当前工作，把更多资源、政策等向郊县和薄弱地区倾斜，全力推动全市同步率先基本实现现代化。

如何针对实际找出发展短板，从根本上解决薄弱指标的突出问题?昨天，记者采访了相关部门、区县和专家。

农民增收：加大财政支持力度，增加农民财产性、转移性收入

到“十二五”期末，全市农民人均纯收入要达到22000元以上，力争实现倍增，城乡居民收入比缩小到2.4：1左右。

市农委有关负责人说，我市农民收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四大部分构成。“按照22000元这个目标倒逼，压力很大。目前，我市农民的财产性收入和转移性收入占比较低，工资性收入和家庭经营收入也需大幅提高。如转移性收入目前占比只有3%，苏锡常地区现在已达15%左右;农民工资性收入虽然目前占比达60%，但工资收入绝对值与苏南地区比差距仍较大，2009年苏州农民工资性收入8704元，南京只有6140元，当年苏州农民人均纯收入比南京高3111元，其中，工资性收入就高2564元。”

南京必须积极拓展农民增收路径，才能消除薄弱环节对农民增收的影响，具体思路是围绕农民收入构成的四大方面加大力度，包括：提高农民工资性收入，须大幅提高农民最低工资标准，改变农民工资性收入绝对值偏低现状;提高农民家庭经营收入，须大力发展现代农业，提高土地产出率和劳动生产率;提高农民财产性收入，须通过农村土地资源盘活，如宅基地等非农建设用地和农用地流转，发展农民自己的物业，发展房东经济;提高农民转移性收入，须大幅提高政府对农业的补贴，如提高农村低保、新农合、养老保险水平，尤其政府对农民保障的补贴水平要翻一番。

生态环境：以生态现代化倒逼产业转型、企业集群和资源集约

“随着城市扩张、人口增加，南京的环境容量确实越来越小。”市环保局局长韦昌明坦言，根据权威部门统计，在全国15个副省级城市中，南京的GDP、人口排在第10位左右，二氧化氮、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放指标却都排在前3位，节能减排2015年达标难度很大。

韦昌明说，根据市委市政府要求，当前要抓紧建立“环境资源约束倒逼机制”，以生态现代化倒逼产业转型、企业集群和资源集约，倒逼资源能源消耗降低、污染排放减少。“十二五”期间，环保部门将通过提高环境准入标准，拒绝对环境影响大的企业进入南京;通过提高现有企业排放标准，倒逼企业进行技改，引进新的技术、新的管理，新上节能减排设施，减少企业对社会的污染排放。加大对企业排放的检查和督查力度，落实严格的排放许可证制度。同时，完善奖励激励机制，通过财政转移支付、生态补偿等形式，奖励对生态建设有贡献的区域或单位，严格按照“谁污染谁治理”、“谁污染谁埋单”原则，让制造污染的多花钱，从而有效改善环境质量。

农村现代化：提高郊县产业层次，延伸龙头企业产业链

市社科院经济发展研究所副所长黄南认为，南京郊县发展和农村现代化进程相对较慢，单纯从经济上分析，在于郊县的产业层次不高，现有的龙头企业没能将产业链延伸下去。郊县几乎各个街镇都在做工业园区，但这些园区中的工业规模小、层次低、经济效益不高，而且布局及产业发展重点不是很明晰。“比如，浦口这几年的工业发展集聚效应和规模效应慢慢体现出来了，但由于受交通制约，一些高校和科研院所相继迁出，影响了该区的科技创新。溧水、高淳的问题不仅仅是经济发展，而是其本身的城市化进程比较慢。其实，溧水、高淳不一定要走纯工业化的发展道路，走生态发展的道路应该更适宜。”

为此，她建议，浦口的发展首先要解决好交通问题。溧水、高淳是南京与苏南的连接地带，自身发展条件不错，首先要做的是完善基础设施，推动城市化进程和社会建设事业的发展，产业则可以将都市型农业作为发展方向，至于工业，不能发展低层次的产业，而是要发展特色产业以保持良好生态。

城乡一体化：强化城市功能，形成新城、新市镇、新社区协调发展的新型城镇体系

“十二五”期间，溧水将全力打造富有品位的新城区、富有特色的小城镇、富有活力的新农村，形成新城、新市镇、新社区协调发展的新型城镇体系。

溧水县有关人士说，要实现这一目标，最需要加强的是城市功能。目前，一些正在建设中的新城、新市镇、新社区的基础设施建设基本完成，但为城镇居民服务的商业、居住等功能还没有完善，这也是新城镇建设中普遍存在的一个问题。

为此，溧水将进一步修编完善城乡总体规划中的新城镇道路、供水、供电、供气、通讯、排污、防洪等专项规划，全面提升小城镇规划、建设、经营、管理水平，加快新城镇功能区建设，形成一批规模适度、功能完备、各具特色的新市镇。加强村庄环境整治，推动基础设施、公共服务和社会管理向中心村集中，建成一批整体布局合理、生产生活便利、乡村风情浓郁的新型农村社区。

同时，利用城南新区、无想山休闲旅游度假区、卧龙湖国际社区、县经济开发区以及柘塘空港新城区建设契机，建成一批城市功能性基础设施，改造提升老城区，使溧水真正成为适合现代创业和居住的生态园林城市。