钟鼓乐之读音:会议书面经验交流之三：全面实施问责问廉问效 努力促进工作任务落实！

会议书面经验交流之三
延安市政府门户网站         www.yanan.gov.cn 　     时间：2008-08-06    　来源：市三问办
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全面实施问责问廉问效   努力促进工作任务落实
安塞县纪委   安塞县监察局
问责问廉问效工作开展以来，我们按照“六个加强、六个确保”的要求，积极探索，扎实工作，有力地促进了全县党员干部作风的明显转变、各项中心工作的顺利进行和反腐倡廉建设的深入开展。我们的基本做法是：
一、加强宣传教育，确保思想统
我们把问责问廉问效作为“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动和廉政宣传教育的重要内容，组织各级党组织和广大党员干部认真学习了《延安市问责问廉问效暂行办法》、《延安市问责问廉问效实施细则》和有关领导讲话，采取写心得、记体会、办专栏等形式，增强学习效果。在街道社区、机关单位、公路沿线等醒目位置，刷写标语、开辟固定宣传栏、创编图画等广泛宣传问责问廉问效工作。利用廉政网站、纪检通讯、信息简报等及时宣传报道“三问”工作进展情况。以“三问”工作内容为重点，以创建廉政文化示范县为目标，积极开展了廉政宣传教育和廉政文化创建“八个一”活动，制发廉政台历800余本；举办了廉政演讲比赛和清风正气文艺晚会；开展了“聆听现身说法，创建和谐家庭”活动，组织60多名领导干部家属赴榆林监狱接受了警示教育；开展了领导干部讲廉政党课评比表彰活动。
二、加强组织领导，确保责任落实
三、加强典型示范，确保全面展开
我们制定下发了《关于创建问责问廉问效工作示范点的实施方案》，结合农村基层党风廉政示范点建设和廉政文化示范点建设，确定了6个乡镇、3个系统和7个部门为全县“三问”工作示范点，要求各示范点抓住抓好学习宣传、建立组织机构、健全制度规范、注重实施成效、树立典型事例等环节，认真做好工作落实。并于六月份在镰刀湾乡召开了“三问”工作现场观摩会，通过典型示范，以点带面，全县各乡镇、各部门都能按要求落实“三问”工作措施，切实推动了我县“三问”工作的全面展开，较好地发挥了典型示范带动作用。
四、加强督促检查，确保工作实效
我们在经常性督促检查的基础上, 实行纪委常委分工负责制，成立专门的纪检组，结合党风廉政建设责任制检查考核，切实加强对“三问”工作落实情况的督促检查。先后对县城中心街改造等12个重大项目、新农村建设等5项重点工作、县教育局、城管局等14个重点单位以及关系民生“八大工程”，实行全程跟踪问责问廉问效监督。上半年，针对县高级中学和污水处理厂两个重大建设项目能否按期交工、县城中心街拆迁改造工程进展缓慢等问题，分别对项目主管单位实施问责问廉问效，指出了存在问题，提出了整改意见，被“三问”单位认真查摆问题，制定整改方案，积极整改，工作实效明显，确保了重大项目建设的顺利实施。同时，我们先后对群众反映强烈的移动、联通公司收费情况、工程建设招标投标情况、节能减排和环境保护工作等问题进行了执法监察，纠正了存在的问题，规范了行政行为，保证了政令畅通，提高了行政效能，收到了良好的经济和社会效果。截止日前，全县共对43个单位和33个项目实施了问责问廉问效，发出“三问”通知书119份，责任追究103人，其中批评纠正51人，警示训诫44人，党政纪处分8人。
五、加强制度建设，确保形成长效机制
制定了“三问”信息登记、审批、处理结果统计等表册和“三问”工作流程图，实行了“三问”信息月报制度和工作进度督办制度。建立了与公、检、法、司、审计等部门信息互通制度、限期整改机制和责任追究制度。制定了《关于进一步加强领导干部作风建设、严禁领导干部驾驶公车的规定》、《安塞县建设工程招投标监督办法》、《安塞县政府采购监督办法》。形成了调查研究、联系群众制度；改进文风会风制度；行政首长绩效管理制度；重大项目财务管理“五笔会签”制度；重大事项“一把手”末位表态向纪委全委会述职述廉制度等十个方面的制度规定，不仅推动了“三问”工作的规范运行，也促进了全县惩防体系的建设和《工作规划》的落实。
六、加强工作衔接，确保整体推进
积极运用“三问”这一促进工作的有力抓手，把“三问”工作与全县各项工作有机结合，使“三问”工作与各项工作相得益彰、相互促进。一是与深化作风建设主题教育相结合。针对党员干部中自律意识不强、作风漂浮、贪图享受、铺张浪费、不求上进等突出问题，及时应用“三问”方式纠正错误，规范我县党员干部行为。 3月份，县“三问”办对14辆公务用车接送孩子上学的问题，在县电视台进行了公开曝光，并进行了问责问廉问效。对3名工作时间上网玩游戏的干部制发了“三问”通知书，并追究了单位主要领导的责任。利用“三问”工作措施，全县党员干部作风有了明显转变，党员干部的廉政意识、服务意识、效率意识进一步增强。二是与全县中心工作相结合。对全县目标责任考核末位的两个乡镇进行了问责问廉问效，两个乡镇主要负责人就年度考核处于最后两名的原因、问题及下一步工作措施、目标，向纪委全委会进行了述职述廉。对砖窑湾镇和高桥乡在生育秩序专项治理工作中被动应付、工作落后制发了“三问”通知书，要求其深刻反思，认真整改。对多起违反退耕还政策的问题及时进行三问，督促整改解决问题，收到了良好的社会效果。三是与反腐倡廉各项工作相结合。上半年，全县各级纪检监察机关初查初核违纪线索45件；转立案45件；结案45件。处理违纪人员45人，给予党纪处分36人，政纪处分14人（5人受双重处分），科级领导干部5人。其中从“三问”中获得案件线索5条，转立案8件，党政纪处分8人。全县共实施警示训诫60人，其中：警示提醒21人，诫勉督导24人，责令纠错15人。其中从“三问”中获得线索44条，警示训诫44人。集中开展了“招待费、车修费、差旅费”三项费用；公务人员出国境考察、公款旅游；规范津补贴；以清理“小金库”为主的收支两条线规定；工程项目立项审批情况；落实《延安市公务人员作风建设七条禁令》情况等八个方面的专项检查治理活动。继续深入开展了创建“人民群众满意基层站所”活动，在专项治理中共实施问责问廉问效4人（次），切实纠正了一些损害群众利益的突出问题。对3个国有企业领导人员贯彻中纪委“七个不准”和一亿三千多万元财政资金、社会保险基金、住房公积金、扶贫资金、救灾款物的管理和使用情况进行全面检查，清理出超标车28辆，超编车23辆。加强了对中央和省、市各项惠农支农政策以及农村综合改革措施落实情况的监督检查，强化了农村集体财产和资金的管理，进一步完善了农村财务管理“五项制度” 、“五笔会签”制度和政务村务党务公开制度，全面建立完善了农村基层党员的廉政档案，积极探索推行了“村文书乡干部代办制度”。加强纪检监察机关自身建设，纪检监察机构统一派（驻）管理工作有序推进。
通过开展“三问”工作，我县党员干部及国家机关工作人员的工作作风有了明显改变，效率有了明显提高，有力推动了全县党风廉政建设工作的开展，但是我们也清楚的认识到，在开展这项工作中仍存在着认识不到位、工作结合不紧密、制度程序不完善、工作进展不平衡等问题。