钢笔墨水品牌:重庆市委发言人：做蛋糕和分蛋糕并不矛盾

据重庆日报消息 市委三届九次全会将于本月20日至21日召开。昨日，市委举行新闻发布会，市委新闻发言人、市委副秘书长、市委研究室主任聂连文表示，这次全委会主题为“缩小三个差距，促进共同富裕”，将审议通过促进共同富裕的一系列政策措施。

缩小“三个差距”是重要任务

聂连文说，这次全委会的主题是贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，研究重庆缩小贫富、城乡、区域差距，促进共同富裕的思路、目标和政策措施。

“把缩小‘三个差距’，促进共同富裕作为这次全委会的主题，是市委经过慎重考虑和反复研究做出的决定。”他表示，市委、市政府认为，重庆要实现科学发展、和谐发展和可持续发展，必须缩小“三个差距”，这是重庆当前和今后一个时期的重要任务。

25项专题调研提供依据

就这次全委会的筹备情况，聂连文表示，市委成立了由市委副书记、市长黄奇帆任组长，市领导张轩、马正其、童小平为副组长，相关部门负责同志为筹备成员的工作小组，在市委常委会的领导下，领导小组全面负责全委会的各项筹备工作。

会议召开之前，从领导到有关部门，开展了深入的调查研究工作。其中，市级有关部门围绕缩小“三个差距”，深入到区县、企业、库区和农村开展调研，完成了25项专题调研课题，为市委、市政府决策提供了重要依据。

在会议文件的起草过程中，薄熙来书记、黄奇帆市长多次与有关同志一起讨论，对文件起草做出重要指示。

聂连文介绍说，在《决定》稿的形成过程中，还听取和征求了多方意见。

将审议通过系列任务措施

聂连文通报了本次全委会的议程安排，主要有两项：一是听取并讨论薄熙来书记的报告。二是审议通过“缩小三个差距，促进共同富裕”的有关《决定》。

聂连文表示，《决定》主要包括三个内容，有促进共同富裕的一系列任务和政策措施，如增加就业，开展扶贫，加强收入分配调节，深化户籍制度、住房制度、土地管理制度改革，提高城乡居民各类收入，促进基本公共服务等内容。

市委新闻发言人聂连文答记者问：“蛋糕”做大与分配不矛盾

本报讯（记者胡顺涛）昨日，在市委举行的新闻发布会上，市委新闻发言人、市委副秘书长、市委研究室主任聂连文，市政府副秘书长、市政府研究室主任赵强回答了记者提问。

“蛋糕”做大与分配不矛盾

记者：请问聂主任，广东省现在提出以做大“蛋糕”为主要任务，请问您对这个问题有什么看法？

聂连文：实际上做蛋糕和分蛋糕并不矛盾，完全可以兼得。比如说重庆市委、市政府在去年推出的民生十条，很多内容既是分蛋糕也是做蛋糕。比如说我们扶持微型企业，既是民生问题，同时微型企业办起来也为社会提供产品和服务，也创造财富，也是发展的问题。从这个角度来看，民生问题也就是发展的问题。还有比如说公租房建设，既是解决中低收入群众的住房问题，建设对扩大内需、拉动消费也有直接的作用，而且老百姓住进去以后，减少了购房的支出，实际上也是增加了他们的收入。

5个家庭将有1个老板或股东

记者：此次会议对增加就业有没有什么具体的举措？

赵强：在缩小“三大差距”的过程当中，市委非常重视就业的问题，所以在《决定》起草的过程当中，我们把扩大就业作为了一个重要内容。这次全委会将城镇登记失业率指标明确定在3%以下，属于全国领先的指标。

我们为什么把它定在3%以下，有什么依据？近年来，重庆提速发展的经济为扩大就业提供了平台、提供了机会。比如，我市引进了全球最大的笔记本电脑生产基地，包括品牌商、包括代工商还有几百个配套服务商。除了电子信息以外，还包括新材料、化工、装备制造等，这些行业在未来五年能够为重庆社会提供150万个就业岗位。工业的发展必然要带动第三产业发展，我们经过测算，第三产业将会增加180万个就业岗位，加起来一共就是330万个。

我们这次全委会把就业问题作为一个很重要的问题写入了《决定》，而且明确地要求把重庆要打造成为全国就业最充分的地区。

除了工商产业发展能够提供大量的就业机会以外，我们这次还把大力发展民营经济、中小企业和微型企业作为一个非常重要的工作目标，要在重庆营造一种人人创业、创富这样一种浓烈的氛围。要想通过几年的努力，使重庆所有的市场主体突破200万家。也就是说大概我们每5个家庭当中，就有一个老板或者股东。

五成以上财政投入民生

重庆财政一般预算收入的50%以上，都将投入社会民生领域。记者昨日从有关部门了解到，未来五年，我市将重点完善收入分配制度改革，使基尼系数由目前的0.42降至“十二五”末的0.35，并将其作为考核地方政府的重要指标。

基尼系数纳入政府考核

“用什么来衡量收入分配差异？基尼系数是国际上最通行的一个指标。”中央社会主义学院政治学教研室主任王占阳在接受记者采访时表示。

王占阳说，基尼系数最小数值为“0”，表示收入分配完全平均，最大为“1”，表示绝对不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距“警戒线”。

“就重庆而言，目前的基尼系数为0.42，已超过警戒线。就像环保问题，如果要等到污染严重了再治理很难。”市发改委主任杨庆育说。基于此，重庆决心在“十二五”期间加快收入分配改革，率先将衡量社会贫富差距的基尼系数写入“十二五”规划，并作为考核地方政府的重要指标。

降低城乡居民收入差距

市发改委表示，我市降低基尼系数的重点就在于如何缩小收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，而并非“劫富济贫”。

对于重庆收入分配制度改革的目标，杨庆育表示，到“十二五”期末，重庆基尼系数将降至0.35，全市城乡收入差距缩小到2.5∶1左右，率先在西部实现全面小康社会。

五成以上财政用于民生

二次分配是实现社会公平的重要方式，是收入分配制度改革的一个重点。这其中就包括政府财政在对民生投入时，不能捂“钱袋子”。

7月12日，市政府常务会审议通过“十二五”社会事业专项规划，明确要求50%以上的财政一般预算收入，将投入社会民生领域，把重庆建成全国居民幸福指数最强的地区之一。杨庆育说，事实上，近年来我市财政已开始了两条投入原则，一是一般预算50%以上用于民生，二是75%以上用于县区基层。

专家点评

北京理工大学教授胡星斗：重庆民生投入比例全国最高

“重庆50%以上的财政用于民生很不容易，只有发达国家才能达到这样的比例，在我国也是最高的，大部分省市平均水平也只有30%左右。”北京理工大学教授胡星斗在接受记者采访时表示，只有当人民群众拥有更多财富的时候，消费才能够起得来，经济结构才能够转型。否则，老百姓消费不起，或者只能买很廉价的商品，生产也只能是进行一些低端生产，进入“贫困的恶性循环”。胡星斗认为，重庆的做法值得在全国推广，民生投入越多，越有利于调动人们的积极性，越有利于保障社会公平，越有利于促进经济持续增长。

上海大学社会学系教授邓伟志：户改成缩小城乡差距利器

“提到缩小城乡差距，就不能不提户籍改革问题，这是缩小城乡差距的核心。”上海大学社会学系教授邓伟志在接受记者采访时说，在中央的“十二五”建议中，提出“要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民”。重庆的做法具有开创性，很值得庆贺。他认为，重庆的户籍制度改革，在坚持自愿原则的基础上，遵循“五个不许”，兑现“五个保障”一步到位，积极稳妥推进农民工转户，这种做法走在了全国前列，这种改革的决心是一个好的方向，应该得到肯定。记者胡顺涛(来源：重庆商报)