钢筋抽料:山东冶金

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等级系数安全评价法在临钢安全生产考核中的应用薛 永 平
(太钢集团临汾钢铁有限公司 安全环保部,山西 临汾 041000)摘 要:等级系数安全评价法是从安全工作状况和工伤事故情况入手,对涉及的各因素进行分析、取值、计算,从而对安全工作进行考察和综合评价。临钢运用该方法对日常安全工作进行了评价,安全工作状况得到明显改善,连续3年实现无工伤事故。
关键词:安全评价;等级系数;安全生产;考核
中图分类号:X913   文献标识码:A   文章编号:1004-4620(2006)05-0051-03Grade Coefficient Safety Evaluation Method and Its Application on Safety Production Examination in LingangXUE Yong-ping
(The Safety and Environment Department of Taigang Group Linfen Iron and Steel Co. Ltd., Linfen 041000, China)Abstract: Grade coefficient safety evaluation method is from the safety work and the industrial injury circumstances, analyzing, valuing and calculating involved each factor, thereby, examining and evaluating the safety work synthetically. And Lingang uses this means to evaluate routine safety work. Then the safety work circumstances are improved clearly and there is no industrial injury in Lingang for continuous three years.
Key words: safety evaluation; grade coefficient; safety production; examination1 前 言
太钢集团临汾钢铁有限公司(简称临钢)下设生产性二级单位18个、管理处室6个,20世纪80、90年代的安全考核工作一直采用百分制考评办法,即人为将受考核单位分为3类,千人以上大厂为一类、千人以下小厂为二类、生产性处室为三类,按检查表打分考核。这一方法虽为安全管理发挥了一定作用,但也存在不少弊端,主要表现在以下几个方面:(1)单纯以人员多少划分类别不能体现一个单位安全管理工作的难易;(2)同一类内,由于分属不同产业而差异较大;(3)检查中发现同类问题因单位类别不同而扣不同的分值,不尽合理;(4)事故在考核中所占比例,如何才能体现既不因一起事故全盘否定一个单位的工作,又要给事故单位一个警示。为解决以上问题,2001年临钢开始推行等级系数安全评价考核法。
2 等级系数安全评价法的基本原理
对一个单位安全工作的评价应从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面进行考察和综合评价。“安全工作状况”由领导对安全工作的重视程度、安全职能部门的工作能力以及人—机—环境等三个方面的因素所决定,是一个企业安全情况的基础条件,是过程控制。而“工伤事故情况”又是一个企业安全情况的重要标志,是结果。单一强调过程或单一强调结果,都是错误的。如果一个企业领导重视安全、管安全,安全职能部门工作得力,“人-机-环境”条件就会逐渐改善,发生工伤事故的概率就会逐渐下降。
若将领导对安全的管理程度、安全职能部门的工作能力、“人-机-环”条件、年度工伤事故情况等分成1~9个级别,可用下面的经验公式计算企业的安全性等级:
(1)
式中 KL——领导的安全意识等级;
KA——安全职能部门工作能力等级;
KR——工人安全素质等级;
KS——物的安全条件;
KG——环境条件;
KP——年度工伤事故率等级;
λ1——行业安全性系数;
λ2——相对安全性系数。
3 等级系数安全评价法的内容
3.1 领导的安全意识等级考核评价
考核领导安全意识、安全职责履行情况是等级系数安全评价的难点。难点一:安全意识属于定性的问题不易定量化;难点二:即使安全意识很差的领导也不会轻易表现出来;难点三:考核会涉及领导的面子和政绩,考核人员易产生畏难情绪。为突破以上难点可采取以下方法:(1)定期进行问卷调查。可根据企业实际一个月或一个季度进行一次安全答卷,内容包括安全知识学习掌握情况、安全工作思路、企业内外安全形势动态等。(2)定期开展安全述职报告活动。可定期组织职工代表、班组长、职能管理部门人员、上级领导听取安全述职报告,进行讲评。述职的主要内容为安全职责的履行情况。(3)安全检查当面问询。在定期的安全检查中安排专人,对问卷和述职中未涉及的问题、疑难问题进行当面问询,查看有关材料,给出评议。(4)重大过失日常记录。结合以上四项基本上可以较客观地评价一个领导对安全工作的管理程度。
KL 取1~9。取值参考:领导安全意识强,实行目标管理好,认真落实各级安全生产责任制,KL 取9;领导安全意识较强,能实行目标管理,能落实各级安全生产责任制,KL 取7;领导能组织安全管理,能实行目标管理,实行安全生产责任制差,KL 取5;领导安全意识差,对安全工作持应付态度,不实行各级安全生产责任制,KL 取3;领导无安全意识,对安全问题不闻不问,KL 取1。
3.2 职能部门安全工作能力等级KA考核评价
职能部门在各自的业务范围内都分担着不同的安全职能,一个单位安全管理状况的好坏很大程度取决于职能部门安全职责的履行情况。对职能部门的安全管理评价考核的关键在于评价其安全意识、安全素质、安全工作主动性、职责履行情况、“五同时”执行情况。如机动部门评价重点:设备定期检修制度执行情况、安全设备设施管理、特种设备的管理、有害介质容器的管理、工业建筑管理、施工检修方案安全措施落实情况等。
各职能部门分别评价,KA取其均值。KA在1~9之间取值,取值参考:成员配备合理,工作协调主动,制度齐全,计划切合实际,推行现代安全管理,KA取9;成员素质较好,工作主动,制度齐全,有计划,KA取7;人员尚缺工作不全面,计划不周,能应付日常工作,KA取5;人员少,工作无计划,素质差,忙于应付,工作被动,KA取3;人员少,组织涣散,形同虚设,KA取1。
3.3 工人安全素质KR评价考核
职工的安全素质是一个单位安全状况的决定性因素,取决于日常对职工的教育和训练。评价的方法有:问卷测试、现场检查观摩、查看记录等。评价重点:作业三大规程掌握情况、应急处理能力、安全应知应会、班组安全活动、按章操作、劳保着装、危险辨识控制能力、标准化操作、列队上岗、5s管理、定置管理、持证上岗等。
KR在1~9之间取值。取值参考:严格执行规章制度,操作标准化,开展安全班组自主管理,KR取9;遵守规章制度,操作熟练,开展安全先进班组达标活动,KR取7;能遵守制度,偶有违章,开展安全合格班组达标活动,KR取5;时有违章,开展班组安全活动,KR取3;常有违章无人问津,安全活动不正常开展,KR取1。
3.4 物的安全条件KS评价考核
物的安全条件是预防事故的一个重要因素,评价的目的是客观地反映设备、设施、系统的本质安全化水平。评价的重点是:梯子、栏杆、平台是否按国标设置,做到坑有盖、边有栏、轴有套、轮有罩 ,锅炉、压力容器的安全附件(安全阀、水位计、压力表)是否齐全有效,防雷设施、静电防护设施、保护接地、保护接零、重复接地是否规范有效,电气绝缘、防爆电器设施是否规范有效,安全止挡、缓冲器、限位器、安全销是否规范有效,其他隔离、屏蔽措施是否规范有效。设备主体安全运行状况,危险介质的主要参数及控制状态。
KS在1~9之间取值。取值参考:设备完好,润滑良好,运转正常,定期检修,全面管理,KS取9;设备完好,保养一般,运转正常,定期检修,一般管理,KR取7;设备防护件齐全,保养较差,有时超负荷运行,不定期检查,KR取5;设备防护件缺,保养差,有的设备带病运行,有抢修维持现象,KR取3;设备防护件奇缺,保养极差,带病超载运行,抢修应付,KR取1。
3.5 环境条件KG的评价考核
作业环境的好坏影响或作用与作业者,引起职业病或产生误操作引发事故。作业环境的评价方法:现场测量、环境监测分析等。评价的重点:安全通道、作业场所安全距离、照明、通风、噪音、振动,热辐射、电磁辐射、射线辐射,粉尘浓度,有毒有害气体浓度,作业环境温度、湿度,色彩管理等。
KG在1~9之间取值。取值参考:环境整齐,场地宽敞无交叉作业区空气、光线声音均好,有害气体、辐射强度完全符合,KG取9;环境一般,场地较小、无交叉作业,空气光线声音尚可,辐射低于标准,KG取7;环境较差,场地小而乱,有交叉作业,空气光线声音不太好,KG取5;环境差,场地乱,交叉作业,空气不好,KG取3;环境脏乱差,交叉作业,无安全通道,噪音大有异味、有毒,KG取1。
3.6 年度工伤事故率等级KP评价
年度工伤事故率等级KP 的取值条件是严格做好工伤事故统计,推行安全目标管理。
KP 在1~9之间取值。取值参考:本年度工伤事故率远低于近三年平均值,或小于安全指标、无伤害,KP取9;本年度工伤事故率低于近三年平均值,或接近安全指标、有轻伤但不超标,KP取7;本年度工伤事故率近似于近三年平均值,或略超安全指标、有重伤,KP取5;本年度工伤事故率大于近三年平均值,或超过安全指标、多起重伤事故或工亡,KP取3;本年度工伤事故率远大于近三年平均值,或大大超过安全指标、重大事故,KP取1。
3.7 行业安全性系数λ1的确定
根据国家行业分类,将冶金企业中的焦化、工程建设、运输、制氧、矿山等高危行业列为危险性较大单位,同时考虑到炼钢、炼铁在冶金企业中的重要和突出地位可归于一类,λ1取0.5;轧钢、机修等单位λ1 取0.6~0.7;其它辅助性生产单位及生产性管理单位λ1 取0.8。行业安全性系数一旦确定后一般不再频繁变动。
3.8 相对安全性系数λ2的确定
相对安全性系数反映的是本单位在企业中相对比较时的安全性系数。一个企业内部各单位的相对安全性存在着很大的差异,它与这个单位的人员多少、总装机容量、特种设备台数、危险化学品储量、工艺的先进性、自动化水平等因素有关,因此λ2 的确定较为复杂。可用下面公式在0.9~1.1之间取值,安全性较大,λ2取大值,反之安全性较小,λ2取小值。
λ2 =R×J×T×H×G×Z (2)
式中 R——人员因子,各单位平均人数R取值为1,每减少100人(或一定梯度)加0.01,每增加100人减0.01;
J——总装机容量因子,各单位装机容量平均值的J取值为1,每减少1000kW加0.01,每增加1000kW 减0.01;
T——特种设备因子,各单位特种设备的平均值T值取1,每少1台套加0.01,每增加1台套减0.01;
H——危化品储量因子,各单位平均储量H值取1,每减少10t,H值加0.01,每增加10t减0.01;
G——工艺先进性因子,请有关工艺专家或工艺技术员评定。落后取0.9,较落后取0.95,一般取1,较先进取1.05,先进取1.1,含有淘汰工艺时取0.9;
Z——自动化水平因子,请自动化专家或自动化技术人员评定。自动化水平差取0.9,较差取0.95,一般(关键工序实现自动化)取1,较高取1.05,自动化水平高取1.1。
3.9 企业安全性指标D的计算确定
将KL、KA、KR、KS、KG、KP、λ1、λ2代入式(1)可求得D值,其代表的意义见表1。
表1 D值代表的意义
D值
安全等级
说明
对     策
8~9
1
安全
保持系统的有效运行,采用更加先进的安全技术和方法,实现长周期安全无事故
7~7.99
2
较安全
加强现代安全管理,推行体系认证,实现标准化管理、标准化作业
5~6.99
3
一般
推行现代安全管理,夯实安全基础工作
3~4.99
4
较不安全
全面加强安全工作,提高职工安全素质,提高装备安全水平
<3
5
极不安全
停产整顿、强制落实
以上对策可依据各项评价过程中发现的具体问题提出。
4 等级系数安全评价法的应用
临钢各二级单位产业安全性系数及相对安全性系数见表2。
表2 临钢各二级单位产业安全性系数及相对安全性系数
单位
职工
人数
R
总装机
容量/kW
J
T
H
G
Z
λ1
λ2
炼钢
1315
0.920
9063
0.960
0.850
1.000
1.050
1.050
0.500
0.828
炼铁
960
0.950
17434
0.880
1.000
1.000
1.000
1.000
0.500
0.836
二峰山
1030
0.950
7200
0.980
1.000
1.020
0.950
0.950
0.500
0.857
塔儿山
534
1.000
6957
0.980
1.000
1.000
0.900
0.900
0.500
0.794
焦化
1112
0.940
5200
1.000
1.000
0.850
1.040
1.050
0.500
0.873
制氧
239
1.030
15764
0.890
1.020
0.880
1.080
1.100
0.500
0.978
工程公司
145
1.040
1085
1.040
0.980
1.020
0.900
0.960
0.500
0.934
运输部
569
1.000
644
1.000
0.990
1.010
1.020
1.000
0.500
1.020
汽运部
228
1.030
100
1.050
0.990
1.010
1.050
1.000
0.500
1.100
中板厂
893
0.960
16717
0.880
0.840
1.000
1.080
1.080
0.600
0.828
动力
482
1.000
1150
1.040
0.970
0.990
1.000
1.040
0.700
1.039
机制
381
1.010
1300
1.040
1.000
1.020
0.980
1.000
0.700
1.050
加工厂
381
1.010
3300
1.020
1.000
1.020
0.940
0.980
0.700
0.968
烧结厂
642
0.990
5749
1.010
1.000
1.020
1.000
1.000
0.600
1.020
采供
202
1.030
100
1.050
1.000
1.000
1.050
1.000
0.800
1.136
营销
94
1.040
500
1.050
1.050
0.900
0.960
1.000
0.700
0.991
自动化
278
1.020
200
1.050
1.050
1.050
1.090
1.070
0.800
1.100
物业
133
1.040
100
1.050
1.030
1.050
1.080
1.060
0.800
1.100
生活
193
1.030
100
1.050
1.050
1.050
1.080
1.050
0.800
1.100
技术
90
1.040
10
1.050
105
1.030
1.080
1.070
0.800
1.100
临钢公司自2001年实行等级系数安全评价考核以来,充分调动了各二级单位的积极性。领导重视,职能部门得力,职工安全意识增强,现场安全状况明显改善,连续3年实现无工亡事故。
等级系数安全评价法在应用过程中应注意以下问题:
(1)等级系数安全评价法宜应用于大型企业,对于小型企业或对企业基层单位的考核仍以采用百分制考核为宜。(2)等级系数安全评价考核法的缺点是计算较为复杂,使用Excel可得到较好解决。(3)等级系数安全评价考核法经修改后可用于企业的经济责任制考核。(4)对“人-机-环”的评定可根据实际对照国标采用安全检查表进行。(5)λ2 的取值随着企业的发展一般每年进行一次动态修订。(6)安全职能部门不仅仅指安全管理部门,应包括机动、生产、技术等负有安全职责的部门。