钢管大棚:70%粮食自给率下的中国粮食安全和经济发展

70%粮食自给率下的中国粮食安全和经济发展

[12340] (2011-07-15)

　　（1）70%的粮食自给率

　　国家统计局的统计表明2010年中国又是一个丰收年，全年粮食产量达到5.46亿吨，增产2.9%,连续5年保持在5亿吨以上的产量。与此同时，2010年中国小麦和玉米的进口量分别为120万吨和157万吨，大米进口只有36.6万吨。总计进口粮食大概310万吨。如果只看这样的数据，我们可能会认为中国粮食自给率依然很高，超过99%。

　　如果这样认为，那就错了。因为中国的统计又欺骗了你。按照中国的统计，粮食只包括玉米，水稻，小麦等作物，却不包括大豆。中国在2010年进口大豆5480万吨，这是一个惊人的数据，仅这一项占到粮食产量的10%。如果考虑到大豆的单产只有粮食作物的1/3（据统计，2008年大豆和粮食作物每公顷产量分别为1703公斤和 4951公斤）。如果大豆换算粮食，中国需要进口30%的粮食。加之，中国在2010年进口了260万吨的棉花，考虑到棉花单产只有粮食的1/4，差不多进口了相当于粮食1000万吨。

　　综合大豆和棉花的进口量来看，2010年中国粮食自给率只有70%。

　　不言自明，之所以统计上中国粮食产量猛增，是因为原来种大豆的土地用来种粮食了。

　　（2）自给率下降的原因

　　中国在1990年代初的时候粮食自给率还有90%以上。短短20年，中国的自给率就下降到了70%左右。这样的低自给率，是什么原因造成的。我们可以从供给和需求两个方面来分析。

　　供给方面是因为快速的城市化消耗了大量的优质耕地，毕竟种房子比种粮食值钱多了。一般而言，城市都会占据比较好的耕地。由于现在国家在土地方面的统计还不够完善，所以无法给出一个数据来证明。

　　需求方面是因为中国经济迅速发展，收入迅速增加，饮食结构快速改变。肉类消费急剧增加。中国的消费者的饮食结构正在从“吃饱”向“吃好”和“吃精”转变。中国城市居民肉类支出的比例已经超过了主粮的支出。一公斤猪肉要消耗3-5公斤粮食。这就注定了粮食需求的增加。

　　随着今后中国经济的进一步发展和城市化的推进，中国的粮食自给率可以预计会尽一步下降。现在中国的城市化率大概为50%。可以预计如果中国的城市化率达到80%的时候，粮食自给率可能会下降到50%。与此对照，日本现在的粮食自给率只有40%。

　　（3）中国粮食自给率下降的后果

　　中国粮食自给率下降的影响是巨大的，这对内对外都是一个冲击。

　　虽然日本的粮食自给率也只有40%，但是日本的人口只有中国的1/10。所以，日本的低自给率对世界的影响没有中国那么大。国际粮农组织一直很关注中国的粮食安全问题，因为中国进口粮食增加，会推高世界的粮食价格，从而会影响非洲等贫困国家的福利。而这样的事实却正在发生。

　　如果中国的粮食不能自给，国民心理会有一种不安，因为害怕粮食出口国对中国进行粮食禁运，这样的事情在开放和民主的国家很少发生过。阿马提亚。森的饥荒理论可以看作是对这一现实的佐证。

　　其实最重要的问题是随着中国粮食自给率的下降，中国的粮食价格必然会受到世界粮食价格的影响。总的趋势来说，因为世界的耕地是一定的，人口在不断增加，即使考虑技术进步的影响，从长期来讲，中国国内和世界粮食价格会不断上升。所以，中国现在粮食价格上涨背后也有自给率下降在作祟。

　　（4）对策

　　布朗在1994年就指出“谁来养活中国”这样一个问题。

　　中国现在的粮食价格上涨背后有滥发货币的因素，但是自给率下降的因素也不容忽视。如果现在采取短期措施，实施限价政策，这会进一步打击粮食生产积极性，使得自给率进一步下降。从长期，中国的粮食更加受制于人。所以，涨价其实是对中国农业和粮食安全的一个保护。

　　那在这么低的粮食自给率的下面，中国会不会受制于人。如果人家对中国粮食禁运怎么办？

　　首先，我们必须认识到在给定资源的情况下，中国经济发展和城市化，必然会带来自给率的下降。这是无法避免的现实，但是在保证经济发展的情况下，仅最大的可能保证粮食安全。所以，技术进步是一个重要的手段。在保证经济安全，健康安全和环境安全的前提下，现代的转基因技术可以推广到部分粮食生产中。事实上，中国进口的大豆主要都是转基因作物。

　　其次，粮食安全不是一个政治问题，而更多的是一个经济问题。日本的粮食自给率只有40%，也受制于人，但是却从来没有发生过粮食危机。因为只要经济发达，有足够的购买力，从世界上是可以购买粮食的。世界的主要产粮大国，如俄罗斯，乌克兰，美国，加拿大，欧盟等都有大量的土地闲置。只要价格足够高，这些土地马上会被利用起来。

　　从另外一个角度考虑，中国的石油和铁矿石自给率也只有50%不到，如果禁运这些，同样会给中国造成麻烦。在全球化高度发展的今天，禁运对谁都不是有利的。只要中国是和平崛起，经济高速发展，逐步实施民主化。粮食自给率下降也没有问题，因为中国有足够的资金到世界上购买足够的粮食。

　　哥廷根大学助理教授 于晓华 《联合早报网》