钱若水为同州推官:乡村基层民主政治的生动范例

——评朱晓军、李英报告文学《让百姓作主》
作者：李炳银 来源：学习时报 字数：2472
《北京文学》2011年第4期发表了朱晓军、李英的报告文学《让百姓作主——浙江省琴坛村罢免村主任纪事》，很是引起我的特殊关注。在我们这样一个幅员广大的国度，一个小小的村主任的去留，本来不应当是个重要的事情，人们也不会十分在意。但是，这个此前人们也许根本不知晓的琴坛村，因为村民成功地行使国家法律赋予自己的民主权利，依法罢免了村主任的情形，却突然被全国的新闻界和我们的报告文学作家关注，这其中，必有缘由。
依法治国，政治民主，是我们国家政治理念的文字语言表达。但是，在这样的文字语言表达的背后，要真正贯彻落实这样的政治理念和主张，就需要很多具体的措施和行为。而在广大的乡村，《中华人民共和国村民委员会组织法》就是人们在维护和行使自己政治民主权利的法律依据。《让百姓作主》这篇报告文学，就是真实细密和文学地报告琴坛村村民在国家法律的支持保障下实现自己民主愿望的完整过程情形，对于改变和推进乡村政治生活，对于从基层建设培育政治民主生活秩序等，都很有典型的示范意义。
琴坛村，是浙西金华地区的一个偏僻小山村。虽然山水秀美，但是，因为山高路远，地理环境偏僻闭塞和不少的其它原因，经济发展一直很慢，人们的生活依然还不富裕。村里的很多年轻人都出外打工做生意，村子里留下的多是一些老人和孩子。也许是为了给村子寻找一条发展的出路，村长邓士明在征得部分村民同意后将村子里的一条长长的龙潭溪仅以每年16000元的低价承包给一个开发商，准备用来开发漂流，而且合同一签就是 28年。而这位开发商在邻镇的茶山那边，承包短于龙潭溪的河流，每年的承包价格却是166600元。对于这种既未和广大村民充分协商，又明显的低价承包合同，在金华打工生活的琴坛村村民廖祥海、张林军、张荣海等几十人知悉后强烈不满，协商决定要关注并改变这样的局面。于是乎，一场琴坛村村民自发组织维护自己民主、经济权利的活动就以改变不合理合同进而要求罢免不称职的村主任的目标而展开了。
《让百姓作主》，对于这个既充满了乡村生活矛盾、复杂人际关系、艰难民主行为的罢免行动从发生到结束的过程，进行了十分真实、细腻和生动形象的文学报告，有震惊、有愤慨、有犹豫、有担忧、有理智、有坚持，有依法推进的喜悦，整个报告，像一出故事完整，悬念不断、情节起伏、冲突激烈的戏剧，给人们很强的阅读吸引。像将“罢免申请书”要交到可能会被罢免的村主任邓士明手上，并希望获得他的同意支持这样的复杂、严峻和尖锐的内容情节，几乎就是一幕非常完整精彩的戏剧。双方各自的复杂心理，见面后的对峙和冲突，情节非常地有趣和有深刻生动性。作品很好地描绘了廖祥海等人，在现代法治社会生活下对于法治准绳的接受理解和使用的情形，看到了政治民主的宣传坚持在基层青年一代中的积极影响和作用扩大情形。在自己的利益受到侵害时，他们既不是逆来顺受，无动于衷，也不是愤怒狂躁，莽撞蛮干，而首先是想到集体的协同，法制的权利和力量。他们先是集中共议，自发成立同乡会，共同面对，此后又广泛征求村民意见提出罢免申请，最后在法律的基础上落实民主程序，然后在箬阳乡政府的监督配合下取得合理合法结果，并得到政府上级部门的承认。琴坛村的这一次村民自发的维护自己权利的政治民主罢免活动，给我们深入认识和坚持基层政治民主建设以很多教育。曾经存在的那些认为基层人们民主意识淡薄、民主行动能力不足、各种非民主关系矛盾复杂，不适合或难以开展政治民主活动的看法，在这样的事实面前应该得到改变。政治民主，是一个得到大家赞成拥护和有力地维护社会公平、公正的有效法治之路，必须坚决地坚持实践和推进。
作为这个罢免事件的当事人，邓士明并非是个贪官、恶霸或乡间豪强，他的家族在村里有人缘，生活也是比较富裕的人家，他自己本来也在外面干着收入不薄的经营活动等。也许是出于提升家族在村子的威望，也许还真的想为村子做一些有益的事情，所以，在此前的村主任换届选举中邓士明虽有其它助选力量帮助，以高票当选。可是，又或许由于他的能力不够，由于开展工作的艰难，尽管他努力了，甚至自己说还为村子垫付了数额不少的误工费，可还是因为其它一些问题，因为在溪滩承包这件事上踩虚了，以至引起人们要坚决罢免他村主任的严重事件。从作者为我们真实描述的事件过程看，邓士明最少在政治意识和行为方面是有欠缺的。你将溪滩这样低价承包出去就已经铸成大错，在村民不满之后，他不是积极设法纠正自己的失误，却还坚持自己没有错误，甚至认为廖祥海他们是“小流氓”闹事，有意和他过不去，自己甚至还感到不少委屈。至于来自Y老板方面对村民的威胁压力甚至利诱，虽然没有明显有邓士明自己的影响，但这样的现象一定是和村民要罢免他有关联的。所以，琴坛村的这次罢免事件，对于普通的基层百姓是一个很好的法制教育和实践，对于邓士明这样的乡村基层干部，也是一次很好的教训和经验。
此前，在一些乡村基层换届选举中，曾经出现过不少非常复杂的矛盾表现甚至丑陋现象，令人感到疑惑和震撼。以人情宗族意识代替权力，以金钱贿选活动玷污民主行为等等！鉴于这些现象的存在，我们有理由将琴坛村的这次成功罢免村主任的村民民主维权活动，看成一个具有突出的里程碑价值作用的活动，它为乡村的民主政治提供了很好的例证和实践经验，也为基层的干部提供了一种活生生的真实参照对象。在我们的现实生活中，民主是政治的基础，老百姓是民主的最坚实肥厚的基础土壤，当权者的任何行为，只有在符合老百姓利益的价值考验面前，才能够显示出是否合理的存在理由。“民意是天啊！”
《让百姓作主》这篇报告文学的成功，对于报告文学创作本身也是很有积极的认识作用。它启示人们，报告文学创作，一定要和社会的现实生活矛盾现象有密切的结合，作家需要有敏锐和快速的社会发现与反应。事实说明，非常有价值的题材和带有深刻社会内容的对象，并不都包含在那些看似重大热闹的事件中，包含在那些权高位重或特殊身份的人物身上。在不少的时候，在社会生活的基层，在看似细小的地方，往往蕴含着足以左右社会大局的重要事件和人物。所以，我们的作家，需要经常及时用心地关注现实社会生活的 DNA的变化！