九乡新闻网铁甲军团:段小勇同志
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 15:43:39
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今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党88周年，表彰我县经济社会发展中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步动员和团结全县各级党组织和广大党员，把思想统一起来，把干劲鼓舞起来，把力量凝聚起来，围绕县委、县政府重大决策部署，围绕全县中心工作，围绕威县科学发展、跨越升位的奋斗目标，齐心协力去拼搏，矢志不渝去奋斗。刚才，明印同志宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及“百千万”创业带动先进个人的决定》，向受表彰的先进集体和先进个人进行了颁奖。先进乡镇党委、先进基层党组织、红旗农村党支部代表作了典型发言。他们的发言充分体现了对党的赤诚之心，表达了做好本职工作的巨大热情。今天受表彰的先进集体和先进个人都是全县各条战线上涌现出来的优秀代表，他们在各自的工作岗位上兢兢业业、无私奉献，以模范行动践行党的宗旨，为加快我县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过你们向工作在全县各个行业、各条战线上的基层党组织和广大党员致以节日的问候和衷心的感谢！
中国共产党走过的88年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，开辟民族振兴道路的88年，是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的88年。88年来，我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗，取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就。缅怀党的历史，我们深深感到：坚持党的领导，我们就能够战胜一切困难。只有沿着我们党指引的方向奋勇向前，国家才能不断走向富强，人民才能走向富裕，这是我们各项事业不断取得新胜利的重要法宝和力量源泉。
当前，威县正处在加快发展的关键时期，处在艰难爬坡的起步阶段，处在重大转折的紧要关头，既面临着难得历史机遇，又面临着严峻挑战。面对加快发展的繁重任务，全县各级党组织和广大党员要认清肩负责任，履行神圣使命，积极投身威县发展实践，在改变威县落后面貌，推动威县跨越发展的进程中彰显党的先进性。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我强调三个方面的问题。
一、全面回顾总结一年来的党建工作
一年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕第一要务，扎实推进党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子和干部队伍的思想作风有了新转变。思想是行动的先导，作风是事业兴衰的关键。工作中，我们从思想、素质、作风等方面入手，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是思想进一步解放。一年来特别是今年以来，我们先后组织县级干部和乡局级单位负责人、红旗支部村支书和主任、县城工业规划区内的村干部群众代表、征地涉及到的村干部群众代表、离岗退休的县级和正科级干部等400余人，就城镇建设、工业区建设、新农村建设、土地征收、水系建设等工作，先后到宁晋、沙河、南宫、清河、魏县、冀州等县市学习参观，使各级干部在学习借鉴中解放了思想、开阔了思路。邀请省内外专家、教授就科学发展观、招商引资、经济形势等举办了专题讲座，转变了党员干部的思维方式，拓宽了工作视野。二是素质进一步提高。实施了以“进党校、进基地、进院校”为主要方式的“素质培养”工程，加大了实用技术、政策理论培训力度，提高了各级党员干部的综合素质和发展能力；先后选派160名科级后备干部到乡镇、到后进村挂职，选派540余名优秀干部到信访、政法、城镇建设、土地征收等一线岗位锻炼，提高了干部处理复杂问题的能力。三是作风进一步转变。“干部作风建设年”活动成效明显，出台了《领导干部问责办法（试行）》、《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》、《关于纠正乡镇干部“走读”现象的意见》等专件，大力倡导“五加一”、“白加黑”的优良作风，党员干部精神面貌明显改观，各级领导班子和干部队伍时不我待、只争朝夕的紧迫感、压力感明显增强，义无反顾、奋不顾身的奉献精神得到弘扬，形成了团结一致干事业，凝心聚力求发展的良好氛围。特别是在城镇建设、土地征收等重大任务面前，分包县领导、乡村干部和工作队员深入一线、深入群众，面对面、心贴心，三番五次地做工作，发挥了敢打硬仗、克难攻坚的模范作用。
（二）基层党组织的凝聚力、战斗力有了新增强。坚持以“三级联创”为目标，深入实施“百千万”创业带动、“领头雁”培树、“治瘫转后”等工程，强化党建责任、考核激励等机制，推动了基层党建工作的规范、创新和提高，今年我县被省委命名为“基层组织建设先进县”。这既是对我们工作的肯定，更是一种鼓舞和鞭策。一是农村“两委”实现平稳换届。在农村“两委”换届中，我们打了一个漂亮仗， 518个村按期完成换届任务，共产生村两委干部2514名，平均年龄47.8岁，比上届降低1.1岁；中专（高中）以上学历1080名，比上届增加114名，村级班子结构得到了优化，实现了平稳换届、和谐换届。二是后进村转化效果明显。去年集中开展了后进支部“百日整治”活动，并取得了明显成效，55个后进村如期转化，其中28个后进村跨入先进村行列。三是工作机制更加完善。为了实现用制度管人、管事的目的，建立健全了各种长效工作机制。县委出台了《关于落实基层党建责任实行“无为问责”的实施办法》，实行了基层党建例会、定期听取汇报和县级干部分包乡镇、联系后进村等制度，进一步强化了县乡村三级书记抓党建责任。为提高农村管理民主化、制度化水平，进一步坚持和完善了农村“一制三化”、党务村务公开、农村财务委托代理服务等制度。特别需要指出的是，为充分调动农村“两委”干部工作积极性，县委还全面落实了农村干部“一定三有（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）”激励保障机制，在县财政十分困难、村干部人数多的情况下，从今年7月份起，我们把农村“两委”干部的工资全部纳入县财政列支，村支书、主任的补贴由原来的每人每年2400元提高到6700元，其他村干部补贴由原来的每人每年500—1000元提高到3350元。这充分说明县委、县政府是高度重视农村工作的，是真心关怀体贴农村干部的，希望广大农村党员干部要珍惜岗位，有所作为，不辜负群众的期望和组织的重托。
（三）党员队伍的先进性水平有了新提高。我们始终把党员的先进性教育和素质培训牢牢抓在手上，严把“入口关”、培训关、考核关，从不同角度、层面和环节，教育党员、培养干部。一是完善了党员发展机制，培养发展了一批新党员。坚持和完善了“两推一定”工作机制和“报告单”等制度，建立了连续两年不发展党员村“预警制”和三年不发展党员“问责制”。一年来，共培养入党积极分子2265名，纳新党员527名，35岁以下、高中学历以上分别占75.6%和75.8%，解决了27个村连续两年不发展党员的问题，为党的肌体补充了新鲜血液，增添了新生力量。二是加强党员教育和管理，提升素质和能力。始终坚持以制度为保证，以活动为载体，不断加强对党员的教育和管理，在县直机关开展了“双学双比一争”（学习科学发展观、学习党章，比奉献、比业绩，争当优秀共产党员）主题实践活动，在农村开展了党员责任区、党员示范户、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员公开承诺等活动，在企业开展了“党员模范岗”、“五带头标兵评选”等活动，为党员服务发展、发挥先锋模范作用搭建了平台。三是党员的先锋模范作用进一步发挥。全县各级党员干部围绕中心、服务大局，处处发挥模范带头作用，展示了良好的工作状态和精神风貌。特别是实施了农村党员干部“百千万”创业带动工程，涌现出农村支部书记创业带头人258名、农村干部创业示范者846名、农村党员创业标兵6360名，发挥了党员干部带头致富、带领群众致富的模范作用。
在总结工作成绩的同时，我们还要清醒地看到基层党组织和党员队伍中还存在的一些问题：一是有些党员党性观念、宗旨意识不强，把自己混同于一般群众。党章规定，共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。每个党员都应该成为“三个代表”重要思想的忠实拥护者、实践者，要比一般群众具有更高的觉悟、更高的思想品质和道德情操。但从现实来看，有的党员思想境界不高，关键时刻站不出来、冲不上去，看不出与普通群众的区别，存在“党员不党员，就差两元钱”的问题。有的党员综合素质不高，不能适应新形势、新任务的需要，不善于学习思考，工作方式简单老套，不能创造性开展工作。有的宗旨意识淡漠，服务群众、服务发展的意识不强，缺乏为群众办实事好事、为发展献计出力的能力，缺乏带领群众致富的本领。有的组织观念、纪律观念不强，不能带头执行上级决策部署。在这次工业区征地工作中，有些村的个别党员，没有发挥应有的模范带头作用，更有甚者发牢骚、说怪话、使反劲，与县委、县政府的决策部署、工作要求背道而驰。还有的入党就是为了当干部、捞好处，入党动机不纯、私心严重，有的甚至连党费也不愿交，自然发挥不了先锋模范作用。二是有些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力不强。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。但总体上看，我县基层组织建设中还存在诸多薄弱环节。有的基层党组织不能自觉站在服务群众的立场上，与群众打成一片，对群众的影响带动能力弱。有的村班子组建几年来，没有设身处地地办上几件让群众称心满意的好事实事，村容村貌没有改观，群众很是失望。有的村“两委”班子职责不清，分工不明，矛盾重重，形不成带领群众致富、推动经济发展的强大合力。有的村干部做决策、办事情不是从全局出发，不是从群众利益出发，而是从个人利益出发，从家族利益出发，利用职务之便，在宅基、低保、计生等方面捞好处，优亲厚友、与民争利。有的村党组织活动不能坚持经常，集中学习不多不够。有的在发展党员上，不按标准办事，而是按亲疏远近，发展与自己关系紧密的人，发展自己家族的人，严重违背了组织原则。有的基层组织关键时刻冲不上去，在完成上级交办的任务时，特别是遇有急难险重工作时束手无策，人上不去，仗打不赢，不能按时高质量地完成交办任务，失去了领导核心作用，也失去了民心民力。三是有的乡镇党委对基层组织建设重视不够，没能很好地履行党建“主角”责任。个别乡镇党委对基层组织建设讲起来重要，做起来次要，存在主管副职唱“独角戏”的问题。有的乡镇党委没有基层组织建设长远规划，对村级班子工作不过问、不熟悉，出现问题时只注重调班子、换干部，不解决根本问题，陷入村班子换了瘫、瘫了换的怪圈。有的不善于做新形势下的群众工作，工作浮在面上多，深入基层少，对上级的决策部署宣传不到位，造成群众对政策了解不够或理解上产生偏差，影响政策的落实。个别乡镇党委书记在一个乡镇待几年，竟然有的村根本就没去过，除了支书对其他村干部还认不全，更谈不上发动群众、依靠群众。不少包村包片干部下基层就是坐在村办公室或支部书记家里听汇报、讲要求，不能深入到群众中去了解真实情况，对群众所思所盼知之甚少，疏远了与群众的距离，也造成在选人用人上情况不明、视野不宽。还有的乡镇干部不愿抓、不会抓基层组织建设，对基层组织建设的有关要求、规定不清楚。据了解，在前段村“两委”换届中，除了乡镇主管副职外，其他干部对换届程序、要求等一知半解，甚至一无所知，不按规定动作执行，违规操作，造成群众上访，影响了工作进展和社会稳定。有的不注重村级干部的日常教育、管理和培训，工作中只交任务，不教办法，造成村级干部为了完成任务，工作方法简单粗暴、不择手段，影响了党群干群关系。有的乡镇对村民主制度、经费使用等情况，没有给予有力监督，使有些规章制度、政策措施形同虚设，执行不规范、落实不到位、群众不满意。以上这些问题，需要我们在今后工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、当前面临的形势和任务
全面分析形势，准确把握大局，是我们制定决策、开展工作的重要前提和基础。客观分析我们当前面临的形势和任务，可以用三句话来概括，就是挑战前所未有，形势极其严峻，任务异常艰巨。
（一）要充分认识威县落后的严峻形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。近年来，在各地竞相发展的热潮中，威县处于“前面尽是标兵，后面没了追兵”的落后境地。2007年，我县综合经济实力在全省140个县市区排名135位，而1993年排名106位，14年倒退了29位。再看我们的周边县市在全省的排位情况，2007年清河排33位，南宫排83位，邱县排86位，巨鹿排101位，临西排114位，平乡排126位。从财政收入上看，2008年我县全部财政收入8358万元，人均148元，人均水平在全省、全市均倒数第一，全省50万以上人口的县，财政收入没有过亿元的只有威县。与周围县市比较，清河财政收入3.4亿元，人均912元；邱县财政收入8116万元，人均401元；平乡财政收入1.1亿元，人均379元；临西财政收入1.1亿元，人均326元；巨鹿财政收入1.2亿元，人均325元；南宫财政收入1.4亿元，人均301元。这些县市人均财政收入都比威县多。从老百姓的存款来看，2008年我县的人均存款5500元，邢台市1.2万元，河北省2.5万元，分别比全市、全省低6500元和1.95万元。与周边县市比，2008年清河人均存款1.3万元，平乡人均存款1.1万元，南宫人均存款8924元，临西人均存款7480元，巨鹿人均存款6237元。可见，周边县市群众的富裕程度都比我县高。造成我县落后的主要原因：一是工业经济严重落后，存在着总量太小的问题。大家知道，无工不富、无商不活。我县工业薄弱，不仅企业数量少，而且规模小。2008年我县规模以上企业21家,完成规模以上工业增加值1.99亿元，人均规模以上工业增加值363元，在全市倒数第二。清河人均规模以上工业增加值7824元，南宫2125元，邱县1765元，巨鹿1617元，平乡1034元，临西736元，我县与这些县市悬殊很大。2008年我县工业化率仅为16.1%，分别比河北省和邢台市低33.1和37.2个百分点。按照国际惯例，工业化率在20%—40%之间为工业化初期，而我县连工业化初期的水平都达不到。从拥有市场主体的数量来看，2008年我县千人拥有中小企业老板是0.41个，邢台市是1.5个，河北省是2.39个，全国是9个，发达国家是45个，我县市场主体少的可怜。从工业用电量上看，2008年我县人均工业用电量为88.6千瓦时，邢台市人均工业用电量为196.7千瓦时，河北省人均工业用电量为338.5千瓦时，分别比全市、全省低108.1、249.9千瓦时。与周边县市比，2008年清河人均工业用电量204千瓦时，平乡195千瓦时，巨鹿159千瓦时，南宫133千瓦时，临西133千瓦时，其中清河和平乡人均工业用电量是我们的2倍多。这从另一个侧面反映出我们的工业经济十分落后。二是一二三产业比例严重失调。我县三次产业中农业比重占得太大，二、三产业比重太小。我县三次产业比例为42.7:27.3:30.0，邢台市三次产业比例为15.2:57.1:27.7，河北省三次产业比例为12.6:54.2:33.2，我县一产分别比全市、全省高17.5、30.1个百分点，二产分别比全市、全省低29.8、26.9个百分点，三产比全市高2.3个百分点、比全省低3.2个百分点。我县虽然是农业大县，但不是农业强县，产业化率很低，基本上处在出售农产品原料的阶段，农产品的加工增值处在空白阶段。三是城镇化水平低，存在着带动能力不强的问题。应该说，威县县城自己与自己比面貌变化很大，但与周边县比特别是与先进县比，与大县应有的水平比，差距还很大，城镇化水平依然很低。目前，我县城镇化率为22.6%，邢台市为39.51%，河北省为41%，分别比全市、全省低16.91、18.4个百分点。①缺乏特色和品位，服务功能不完善。比如说，威县没有一座上档次的宾馆，没有一座标志性建筑，没有广场、公园。②规划滞后，总规规模太小，规划水平不高，并且没有专项规划、控制性规划、修建性规划。③城市管理不到位，县城脏乱差现象比较严重，绿化、亮化、美化、净化标准不高，看到后让人揪心、烦心。由于城镇化水平低，造成县城对人流、物流、信息流的吸纳作用弱，对全县经济带动能力低。围绕搞好城市建设，前段县委、县政府组织党员干部和城中村的群众到沙河、南和、南宫等县市参观学习，都觉得感触很大，沙河有公园，南和有广场，就连国家级贫困县广宗也有广场。看到人家的县城，确实感到我们的县城差距很大。④县城居民城市意识差。存在乱堆乱放、乱贴乱画等不良现象，违背规划建设时有发生。四是园区建设严重滞后，存在着有名无实的问题。从严格意义上讲，威县的工业园区不能叫工业园区，也就是沿106国道有几家企业，园区的基本框架没有形成。为什么这样讲？①没有科学的规划，没有产业和功能分区，而且原规划面积太小，远远不能适应发展的需要。②基础设施严重滞后，连最基本的路网框架也没有。③土地储备不足，直接影响了园区基础设施建设和项目落户。大家如果有时间，去看看沙河、清河的工业园区，不仅规划面积大，而且基础设施完善，入园企业数量多，人家的园区才是名副其实的工业园区。④入驻企业仅有19家，有的还处于停产、半停产状态。2008年，园区企业年产值3.56亿元，年税收601万元，仅占全县总税收的8.6%。五是社会事业发展缓慢，存在着投入严重不足的问题。我县经济欠发达，财力十分有限，用于教育、卫生、文化等各项事业的投入不足。城镇居民的就业和再就业形势严峻、岗位缺乏。农村饮水、教育设施、五保敬老等方面的投入不足，城镇居民医疗、弱势群体生活困难等问题，还需要进一步关注和解决。社会保障工作还需进一步加强。特别是我县的高中教育面临诸多严峻问题，高考升学率不高，优秀生源大量外流，社会反映十分强烈。
从以上分析可以看出，威县的确是太落后了，已经到了没有退路的地步。对此，全县各级党组织和每一名党员都应该感到如坐针毡，都应该感到惶恐不安，都应该感到寝食难安，都应该感到痛心疾首。
（二）要在审视县情中看到机遇和优势，切实增强加快发展的决心和信心。承认落后是一种胸怀。承认落后并不代表我们甘心落后，还应看到我们的比较优势，面临的难得机遇，以不甘落后的信心和决心奋起直追。我们加快发展的优势概括起来讲，主要有以下几个方面：一是大县优势。我县总面积1012平方公里，耕地面积110万亩，总人口57万，是邢台市第二人口大县。无论从面积还是人口来讲均是名副其实的大县，能够调动和利用的方方面面的资源很多。正因为现在经济欠发达、暂时落后，所以我县发展的空间和潜力就更大。只要我们善于利用好各种资源，善于调动方方面面的积极性，我县完全能够实现跨越发展、后来居上。二是交通区位优势。我县交通区位优势非常明显，境内形成了“四横两纵”交通网络。已经开工的大广高速和即将建设的邢港高速、杨官公路都在境内穿过。特别是大广高速明年通车后，交通区位优势将发生根本性改变。①打通了我县到京津的快速通道。大广高速通车后，我县到北京大兴机场和天津大约只需两个半小时，并且与青银高速互通，将来向西到山西、向东到山东都很方便。②为我县发展带来了人气和商机。大广高速建成后，威县周边县市去北京都要从威县上大广高速，而且将修建到县城的5.8公里的连接线，这必然给威县带来人流、物流和商机。③将从根本上改变我县的投资环境。大广高速的建设是我县发展的一次重大机遇，也是改变我县区位优势的重大机遇，必将对我县经济发展产生十倍百倍的效应。三是资源能源优势。有五个方面：①棉花优势。威县棉花产量在河北省连续二十七年稳居第一，是全国棉花百强县，以威县为半径100公里之内棉花种植面积更大，这一优势在河北没有任何县可比。②农副产品多的优势。包括5万亩的无公害蔬菜、畜禽等产量都很大。大广高速通车后，我县的农副产品当天就能上到北京市民的餐桌。③人力资源优势。威县现有劳动力24万人，且用工价格低廉。另外，威县在外务工人员多，练就了娴熟技能，为发展工业提供了劳动力基础。④土地资源优势。威县土地总面积151万亩，其中农业用地121万亩，未利用地11万亩。目前，在县城内有500多亩土地已经省政府批准征收，用于工业建设和商业开发，为发展提供了广阔空间。⑤电力资源的优势。威县处于华北电网的主供电线路之中，总供电能力达到23亿千瓦时，而实际用电量才有2.3亿千瓦时，这为我们下一步发展工业提供了充足的电力。四是在外老乡和创业人员多的优势。我县在外工作和经商的人员较多。这些在外工作和经商人员，对家乡有深厚的感情，都有为家乡发展做贡献的强烈愿望，并具有一定的经济实力，掌握大量的社会资源，是我县招商引资和项目建设的强大力量。五是干部队伍素质高的优势。无论是县四大班子、乡局级干部，还是村级干部，政治素质高，精神状态好，办事能力强，工作作风扎实。特别是通过今年以来的工作，广大党员干部干事创业的热情空前高涨。
在看到自身优势的同时，还要看到当前我们面临着难得的发展机遇。从广义层面上讲，国内外经济形势为我们带来了难得机遇。现在沿海发达地区的企业生产成本比较高，企业入驻门槛也越来越高。特别是受金融危机影响，这些企业要生存下去，就必须向成本较低的地方转移。因此，在当前和今后一两年的时间，南资北上、东资西移的趋势将更加明显，这为我们承接产业转移、开展招商引资创造了良机。同时，为应对金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，也为我们争取资金、争上项目提供了难得时机。从省市层面上讲，宽松的干事环境为我们带来了难得机遇。省委、省政府出台了一系列促进发展的举措，包括通过开展城镇面貌“三年大变样”活动推动城镇化进程，开展“干部作风建设年”活动转变干部作风等。近期，省委、省政府又出台了一系列加快经济发展的优惠政策，包括大力清理削减行政审批项目、行政审批权下放市县两级、鼓励发展工业园区、创新园区管理体制等，这些优惠政策为基层发展创造了非常宽松的环境。同时，邢台市委、市政府在各方面也给予各县市区充分支持，特别是在政策、资金方面下大力扶持，为我们加快发展创造了良好的干事创业环境。
（三）要明确今后的发展思路和目标，进一步增强加快发展的责任感和使命感。县委、县政府在重新审视县情，重新审视发展定位、思路和目标，重新审视工作重心和重点的基础上，经过深入调研，广泛征求各方意见，进一步明确了我县今后一个时期经济社会发展的总体思路、发展定位和奋斗目标。总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，始终高举科学发展、跨越发展的旗帜，紧紧围绕综合实力进入全省100位的奋斗目标，坚持把工业突破作为第一方略，把招商引资和项目建设作为第一抓手，把城镇建设、园区建设、环境建设作为推进发展的重要平台，做到在任何时候、任何条件下，始终沿着工业突破这条主线不偏离，始终坚持招商引资和项目建设不动摇，始终保持谋求跨越发展的雄心不削减，卧薪尝胆，埋头苦干，用大县的思维打开新的发展空间，以过人的魄力搭建新的发展平台，以过硬的作风开创新的发展局面，在更高的起点、更好的层面上开启威县跨越发展、升位崛起的新征程。发展定位是：国家重点棉纺织基地、华北新兴商贸城市、冀南区域中心城市、农畜产品加工集散地、生态宜居宜业城市。具体奋斗目标是：到2013年，地区生产总值达到63.01亿元，比2008年翻一番多，年均增速16%，人均达到10780元；全部财政收入达到4.2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到719元；地方一般预算收入达到2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到342元；城镇固定资产投资达到35亿元，比2008年翻一番多，年均增速26.8%，人均达到5988元；规模以上工业增加值达到14.59亿元，比2008年翻不到三番，年均增速48.95%，人均达到2496元，综合经济实力进入全省前100名。
我们的思路已经明确，目标已经确定。可以说，今后三到五年，威县将实现由欠发达逐步走向比较发达的转折，将实现以农业为主向工业、商业为主的转折，将实现由思想保守向思想开放的转折，将实现由常规发展向大踏步跨越前进的转折。在这样一个历史大转折的关头，全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到县委、县政府制定的发展思路和定位上来，把精力和干劲凝聚到所确定的目标任务上来，切实增强责任感和使命感，在加快威县发展的大潮中冲锋陷阵、建功立业。
（四）要立足当前，强化举措，以重点工作的新突破推动威县的大跨越、大发展。推动威县跨越式发展，必须抓住牵一发而动全身的重点工作。工作中，要创新举措，加大力度，努力实现四项重点工作的新突破：一是努力实现招商引资和项目建设的新突破。威县落后的根源在于工业落后，发展工业是我们的主攻方向。因为我县工业起步晚，资本积累严重不足，要实现超常规发展，靠自身滚动发展很难，或者说根本就不可能。威县要实现跨越发展、后来居上，必须大力发展工业。工业靠项目，项目靠招商。为此，我们提出把招商引资和项目建设作为促进经济发展的第一抓手，无论摆在什么位置都不过分，无论采取什么措施都不过头。为扩大开放招商，从4月份开始，我们在全县开展了第一个“百日招商”活动。为开展好这次活动，我们作了充分准备，制定了实施方案，出台了招商引资优惠政策，制定了招商工作流程图，制作了宣传册、专题片，包装了30个精品项目，印发了在外人员和创业老乡花名册等。用半个月时间分专题进行了招商培训，提高了各级干部和招商人员招商技能。邀请外地招商专家、国内经济和金融专家来威县做讲座，取得了非常好的效果。在招商活动中，各乡镇和部分县直部门成立了招商小分队，大力发扬“死盯、紧追、猛跑、感化”的精神，用最大诚意、尽最大努力争取项目落户。“百日招商”活动以来，已正式签约项目52个，其中固定资产投资3000万以上项目14个，亿元项目5个，累计固定资产投资28.98亿元，项目占地3120亩。县委、县政府已经决定，今年下半年和明年上半年在全县再连续搞两次“百日招商”活动，招更多的客商，引更多的项目，为我县经济发展注入强大活力。二是努力实现园区建设的新突破。工业园区是我们承接产业转移的主阵地，是项目建设的主战场，是经济发展的核心增长极。加强工业区建设，是我们寻求工业突破的重要前提，是全县上下必须全力关注、大力支持和积极参与的一项重中之重的工作。今年以来，我们明确提出城镇建设以工业园区为主，将人力、物力、财力等向园区倾斜。利用县城总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，把县城工业园区规划面积由原来的4.02平方公里扩大到21平方公里，完成了工业园区区域环评，正在请同济大学的专家做园区的整体规划。加大资金投入和建设力度，实施总投资1亿元的燕山路、振兴大街、晨光大街、东环及110千伏变电站、污水处理厂等工程，不断完善园区功能。通过1—2年的努力，使县城工业园区跨入省级园区行列。特别需要强调指出的是，当前，制约工业园区建设的主要问题和瓶颈就是土地收储工作。这项工作能否做好不仅关系着工业园区建设的进程，而且关系着招商引资和项目建设的成败，关系着我县对外开放的信誉，关系着广大干部群众实现跨越式发展的信心。如果做不好，当前招商引资和项目建设的好势头就会得到遏制，全县上下为此付出的巨大努力就会前功尽弃、付之东流。为做好土地收储工作，县委、县政府在充分考虑威县县情、积极借鉴外地成功做法的基础上，制定出台了《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》，这个办法的主要内容可以概括为“一项基本原则，三条安置途径，三项政策保障，两项承诺措施，两大监督途径”。①一项基本原则：即“一次征收、逐年支付、长期执行”。“一次征收”就是指征地时，一方面直接组卷上报审批，把土地变为国有建设用地；另一方面把土地从群众手里一次性征收过来，由县土地储备中心控制储备，并在以后根据需要逐步办理征地手续。“逐年支付”是指每年按1500斤/亩小麦市场价款支付给被征地农民土地补偿费和安置补助费，小麦市场价按县物价部门提供的市场价计算，每亩达不到1000元的，按1000元计算进行补偿。“长期执行”是指只要国家土地政策没有变化，这个办法将一直执行下去，至少40年不变。②三条安置途径：一是每征收一亩土地可安置一个城镇户口指标，符合条件的可享受城镇低保；二是在工业区规划建设市场，被征地农民按照征地面积和人口情况，享受不同标准的门市安置，为失地农民今后生活提供长久保障；三是给被征地村预留工业项目占地，用于该村招商引资和工业项目安置。项目建设后，企业纳税县享部分50%奖给村集体，用于村公益事业和群众福利等。③三项政策保障：是指将《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》、《威县县城工业区被征地农民门市安置办法》和《威县县城工业区被征地村预留工业用地安置办法》，这三个办法以县政府正式文件形式制发全县执行，确保贯彻落实。④两项承诺措施：一是以签订征地协议书的形式进行承诺，二是以司法公证书的形式进行承诺。⑤两大监督途径：一是经由县人大常委会表决通过土地征收办法的决议进行监督，二是经由县政协常委会表决通过的有关土地征收的政治决议进行监督。应该说，新出台的土地收储办法，是我们着眼于威县实际，并在充分考虑被征地农民当前利益和长远利益的基础上制定的一项利县惠民的重大举措，也是既符合中央精神和上级要求，又有利于破解用地难题，实现大规模建设、跨越式发展的重大创举，同时也是全县上下今后一个相当长的时期必须坚定不移贯彻执行的一项重大举措。为此，各级党组织和广大党员都要增强大局意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好这项工作的要求上来，多向群众宣传政策，多做释疑解惑的工作，多做统一思想的工作，做到不利于这项工作的话不说，不利于这项工作的事不做。同时，各级各部门动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的力量，全力支持这项工作。三是努力实现城镇建设的新突破。城市经济是区域经济的强力支撑。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。所以，推进城镇化可以起到一举两得的作用。今年以来，我们坚持以大县思维大手笔、大动作谋划和推动城镇建设。明确提出县城建设的总体思路是：以新建为主、拆迁为辅，以县城新区和工业园区建设为重点，靠“两区”带动加快城镇面貌“三年大变样”进程，努力打造宜居宜业城市。实现城镇建设的新突破，第一，实现城市规模的大拓展。抓住城市总体规划和土地利用规划修编的机遇，对县城总体规划进行了修编，县城实际控制面积已由原来的18.4平方公里拓展到34.59平方公里，拉大了县城框架，拓展了发展空间，切实增强了城市承载能力。第二，实现城市规划的大提升。在对县城规模拓展的基础上，对县城工业区、新城区等县城核心区域制定控制性详细规划，对绿地系统、环城水系、市场体系、重要排水渠道等制定专项规划和景观设计，对行政办公中心、商贸城等重要地块编制修建性详细规划，实现规划的全覆盖。第三，实现城市品位的大提高。围绕建设宜居宜业城市，我们将重点在县城绿化、亮化、净化、美化、水系建设上作文章，融入文化特色，建设一批标志性建筑。同时，把建设县城新区作为一项重点工作来抓，坚持高起点、高标准，努力提升县城新区魅力。第四，实现基础设施的大完善。树立经营城市的理念，运用市场化思维和手段，完善公共基础设施，提升服务功能，建设三星级宾馆、广场、公园，实施好垃圾处理厂、污水处理厂、路网等工程，实施好电力调度中心、国税局业务楼、教师培训中心等一批重点工程。第五，实现城市管理的大加强。要加强城市管理队伍建设，探索建立城市综合执法机构。加大治理力度，切实改变以往摊贩占道经营、乱涂乱画、乱扔垃圾等不良现象，并对县城主要街道进行包装，使县城容貌有一个大的改观。要推行精细化、标准化管理，重视细节、重视基础，在细致周到的服务中体现以人为本。要加强市民教育，提高市民素质，形成讲文明、讲秩序、讲诚信的风气。四是努力实现环境优化的新突破。要以干部作风建设年活动为契机，按照“转作风、强服务、明责任、严整治”的要求，强化综合治理，创优发展环境。第一，以干部作风的转变促进环境优化。要按照县委、县政府开展“干部作风建设年”活动的部署要求，着力解决不尽职责、服务差、作风漂浮、推诿扯皮、不讲标准、效率低、不守纪律、乱作为、以权谋私等问题，建立职业规范、责任规范、行为规范和权力运行规范，推行干部轮岗和竞争上岗制度，创新民主评议举措，切实解决作风方面影响和制约环境优化的突出问题。第二，以服务水平的提升促进环境优化。围绕招商引资和项目建设这个中心任务，创新服务方式和渠道，推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务，建立全方位、经常性服务体系，力求投资项目落户到哪里，服务就延伸到哪里，不挂空挡、不留缝隙。第三，以刚性制度的约束促进环境优化。严格落实重点项目“三位一体”分包、政法干警分包责任制，全面落实《领导干部问责办法（试行）》，以首问责任制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效能，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成权责明确，违则必究的运行机制。第四，以重点问题查处促进环境优化。从投资者和人民群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，彻底斩断伸向企业的“黑手”，坚决端掉破坏环境人员的“乌纱”。要通过工作点评，让那些落实不力、标准不高、服务观念不强、自我要求不严的干部如坐针毡、如芒在背。
三、各级党组织和广大党员要在推进威县跨越发展中彰显党的先进性
在不同的历史时期，我们党有不同的任务，党员先锋模范作用的体现也有所不同。党在新时期的主要历史任务，就是以科学发展观为指导，推动经济社会又好又快发展。当前，我县最大的政治任务是科学发展、跨越发展，尽快改变贫穷落后面貌，实现县委提出的奋斗目标。全县各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到加快威县发展这个中心任务上来，在发展的具体实践中彰显党的先进性。具体讲，要做好十个表率。
（一）做服从县委政府决策、维护全县大局的表率。今年以来，县委、县政府为了改变威县的落后面貌，从县情实际出发，做出了开展“百日招商”、改变城镇面貌、建设工业园区、振兴高中教育等一系列重大决策部署。通过近段时间的实践，各项工作呈现出良好势头。这些决策和部署，赢得了社会各界的高度评价，得到了全县人民的支持，受到了市委、市政府的充分肯定。落实好这些决策和部署，对实现威县科学发展、跨越发展具有现实的重大意义和长远的历史意义，也是全县各级各部门的政治责任。各级党组织和广大党员，都要站在讲政治、顾大局的高度，在思想上和行动上与县委保持高度一致。对县委、县政府作出的每一项决策部署，都要做到政治上敏感、思想上敏锐、行动上敏捷，带头执行县委、县政府的决策部署，全力支持县委、县政府的决策部署，并以此影响和带动广大群众，切实做到一个声音喊到底，步调一致走到底，齐心协力干到底。通过全县上下的共同努力，把县委、县政府的各项决策部署转化成推进威县科学发展、跨越发展的强大合力。
（二）做勤于学习思考、善于调查研究的表率。在当前威县面临大转折、大跨越的关键时期，对广大党员和干部的理论素养、知识水平和工作本领提出了许多新的挑战、新的课题。每个共产党员都要以振兴威县为己任，在加强学习、深入调研、提高本领上做表率。一要养成多读书、读好书的风气。当前，一些党员包括个别党员领导干部，不愿学习，懒于动脑，往往把学习当成一种负担，导致党员干部素质和层次上不去，能力和水平不高，有的干部连本单位的业务也不认真钻研，遇事一问三不知，这样的党员干部怎么能够履职尽责。每个党员都要以对自己负责、对党的事业负责的态度，真正把读书学习当成一种工作责任、一种精神追求，多挤出时间，多抽出精力，自觉做到爱读书、读好书、善读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。要以推动工作为目的，以正在做的事情为课题，着眼于现实问题的思考，着眼于解决问题，切实做到学以致用、用有所成，使学习的过程成为推动工作上档次、上水平的过程。二要大兴调查研究之风。不调查研究就没有发言权。目前，我们的一些党员干部浮在上面多，不愿深入基层和群众做艰苦细致的调查研究，摸不清基层的实际情况，不了解群众的所思所想所盼，疏远了与群众的距离，影响了工作落实。广大党员要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，围绕关系威县改革发展稳定的重大问题，围绕群众关心的热点难点问题，真正扑下身子，深入基层和群众开展调查研究，摸实情、兜实底，通过深入细致的调查研究，找出破解难题的办法，理清工作思路，为我们做好各项工作提供有力指导。三要在学习借鉴外地经验中开阔思路。在向书本学习的同时，不断拓宽学习渠道，积极走出去向先进县市学习，向先进单位学习，换思想、转观念，进一步开阔视野思路，虚心借鉴外地的经验做法，结合县情实际，通过深入思考，转化为我们的工作思路和举措。
（三）做不断解放思想、勇于改革创新的表率。解放思想是一切工作的动力和源泉。威县经济落后，根源在于思想保守、观念陈旧。从目前来看，我县干部群众在思想观念上还存在很多问题：有的坐井观天、夜郎自大，不知道外面的世界很精彩；有的农本意识、恋土情结严重，绑在二亩地上吃苦受累受穷，舍不得走出黄土地、迈出家门创业致富；有的思想保守、按部就班，不敢闯、不敢试，缺乏开拓创新的精神；有的得过且过、敷衍应付，不管做什么事情，只求过得去，不求过得硬；有的心如死水、感情麻木，工作没有激情，困难面前没有斗志；有的心理灰暗，别人出现失误，不是表示同情，而是讥笑、幸灾乐祸；还有的心胸狭窄，自己干不好，又见不得别人干好，别人干好了，不是给鼓励、给掌声，而是嫉妒压制。有的看问题、办事情小打小闹、小里小气，不会用大县的思维、开放的思维思考问题，不会用大气魄、大手笔谋划和推动工作。所有这些，都已经成为制约威县跨越前进的思想障碍。为此，广大党员干部要带头从这些落后思想和心态中解放出来，树立“前面尽是标兵，后面没了追兵”的忧患意识，切实增强加快发展的危机感和责任感；强化“不进则退，慢进也是退”的赶超意识，瞄准新目标，实现新跨越；扬弃“农耕文化”，树立浓厚的工商意识；抛弃“坐井观天、夜郎自大”的落后心态，以开放的眼光观察新事物，以谦虚的态度学习新经验，以创新的精神解决新问题。要善于向解放思想要思路、要办法，在解放思想中找出路、找答案。敢于打破常规走新路，坚持不争论、不埋怨，大胆闯、大胆干，始终保持旺盛的革命斗志和工作激情，对有利于发展的事情，不要“等着看”，而要“大胆办”、“抢着干”，少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，分秒必争抓落实，起早贪黑干工作，废寝忘食求发展。
（四）做扩大对外开放、投身招商引资的表率。今后一个相当长的时期内，招商引资和项目建设是威县全部工作的重中之重，是需要全县上下倾全力抓的一项中心工作。作为每一个党组织、每一名党员，要说为威县发展做贡献，首先要在招商引资和项目建设上做贡献，并以自己的模范行动带领群众积极投身招商引资和项目建设主战场。一要带头宣传威县、推介威县。要深入了解县情，对我县的资源、交通等各方面的情况了如指掌；认真学习招商引资有关知识，全面了解我县招商引资的优惠政策，利用一切渠道和途径，积极宣传威县、推介威县，让更多的外地人了解威县、认识威县、投资威县。二要带头引项目争资金。要发扬“四千四皮”精神，动员一切可以动员的力量，动用一切可以动用的关系，带头走出去捕信息、搞外联、促合作、引项目。同时，还要影响带动身边群众跑招商、引项目，形成全民招商的浓厚氛围。最近，县委、县政府为了鼓励支持被征地村上项目发展经济，根据被征地村的实际情况，预留了一定面积的项目建设用地。希望被征地村的党员干部要把握机遇，积极开展招商引资，力争早日见到成效。对有功的干部群众，要予以重奖。
（五）做推动全民创业、促进产业升级的表率。因为威县产业结构不合理，第二产业严重滞后，所以必须集中精力补齐“短板”、拉长“短腿”，鼓励优先发展工商业项目。这不仅是促进产业结构优化升级的需要，也是拓宽群众增收渠道的需要。实践证明，群众要走向富裕，必须从土地上走出来，走向工商业。即使从事农业，也要按工业化思路抓农业，走农副产品深加工的路子，单纯靠种植或养殖很难走向富裕。这次“七一”表彰的创业先进个人，大都是在工商业发展中有作为的农村能人，目的就是在全县树立大力发展工商业的导向。我们要清醒认识到，什么时候威县有更多的土地不再种庄稼，而“长”出了更多的工厂，更多的农民变成了工人，富民强县也就不远了。也只有自己发展壮大了，才能赢得更多对外合作的机会。全县各级党组织和广大党员，都要在积极开展招商引资的同时，在发展工商业、服务工商业上发挥表率作用。一方面，要带头创办工商业项目。要勇于从土里刨食、惜地恋土的思维中解脱出来，从小农意识、小富即安的束缚中解放出来，带头上工业、搞经商。特别是在考虑问题时，实现由农业思维向工业思维、市场思维的转变，并且使这种思维方式成为自觉、成为常态。要在全县形成谁能办成工商项目，谁就是能人，谁能干大工商企业，谁就是功臣的浓厚氛围。机关党员干部在做好本职工作的同时，可以发挥自身优势，发展二三产业，县委将予以鼓励和支持。农村党支部书记也要带头创办企业，只有这样在动员干部群众大上工商业项目时才有话语权，才具有带领群众致富的资格和能力。另一方面，要带头扶持服务工商业项目。如果说自己直接上项目有这样那样困难的话，扶持服务企业我们应该大有作为，也同样值得尊重和敬佩。全县各级党组织和广大党员都要站在全局的高度、发展的角度，深刻认识工商业发展不仅仅是项目业主的事情，而是改善我县产业结构，促进我县经济全面振兴的需要，每一个威县人都有服务工商业发展的职责和义务。要积极为工商业项目提供优质服务，特别在土地、资金、环境等方面，全力提供支持和帮助，在全县营造支持项目、服务发展的浓厚氛围。通过各级党组织和广大党员的共同努力，在全县形成大上工商项目的热潮，使我县一产强起来，二产壮起来，三产活起来，形成合理的产业结构，增强经济发展实力。
（六）做提升城市品位、改善城镇面貌的表率。城镇建设不仅事关全县发展大局，而且与城镇每个家庭、每个人的工作环境和生活质量息息相关。长期以来，威县在城镇建设中，在规划、建设、管理等方面，存在着严重的违法、无序，不懂规矩、不讲规矩、违犯规矩的现象。对我县的城市建设带来了难以估量的、难以挽回的损失，广大干部群众议论纷纷、痛心疾首，已经到了非下死手整治的时候。全县各级党组织和广大党员，对此要有清醒的认识，都要从自我做起，为城镇建设尽心出力。一方面，要带头学习国家《土地管理法》、《城乡规划法》、《建设法》及省《城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规，做到懂法、知法、守法。不搞违法建筑，不做影响和破坏城市秩序和形象的事情，自觉养成健康文明的行为习惯，争当维护城市秩序和形象的文明市民。另一方面，敢于同不文明行为、不文明现象作斗争，敢于对一切违反土地、规划、建设等法律的行为，对一切损害城市形象和容貌的行为，作坚决的斗争。有关部门要在政府统一领导下，迅速行动、重拳出击，利用三个月的时间，对城镇建设中的违法现象进行一次集中整治，坚决拆除违章建筑，不能让违法者得到任何好处，逍遥法外。
（七）做转变工作作风、优化发展环境的表率。发展靠环境，环境看作风。威县经济欠发达，与干部作风不实、发展环境不优有密切联系。特别是县直单位的部分党员干部，仍然存在着事难办、脸难看、话难听的衙门作风，干扰客商、卡客商、“宰”客商的现象依然存在，阻碍了威县发展，损害了党的形象。要充分认识到，威县现在的硬环境很差，只有打造比别的地方更优的软环境，才能在招商引资中胜出一筹。因此，创优环境关系招商引资成败，关系项目建设，关系跨越发展，是一项永不竣工的系统工程，没有“最好”，只有“更好”。全县各级党组织和广大党员要痛定思痛，痛下决心，锤炼工作作风，进一步创优发展环境。一要在创优服务上从我做起。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以服务企业、服务发展为己任，自觉落实好领导包扶、首问责任、限时办结和服务承诺等制度，切实提高行政效能。对投资创业者，不论是本地的还是外地的，都要多扶持、多帮办、多服务，真正做到企业起步时当帮手，企业红火时不伸手，企业困难时不撒手。二要在为客商和企业办实事、解难题上向我看齐。投资者是上帝，客商就是亲人，我们不仅要在生活上关怀照顾，更重要的是设身处地地解决企业生产经营中遇到的困难。特别是前期项目建设中，竭尽全力帮助企业解决路、水、电等各方面的难题。我们实行的政法干警分包项目责任制，全力解决好企业周边治安环境问题，受到了企业好评。其他部门也要制定出服务企业的具体措施，为企业发展保驾护航。三要在文明公正执法上对我监督。为企业创造良好的生产经营环境，促其不断发展壮大，是客商的愿望，也是我们的期盼。据了解，一些企业好不容易开工生产了，这个部门去检查，那个部门去收费，干扰了企业的经营秩序，加重了企业负担，使客商苦不堪言。这种现象与威县跨越发展的要求是格格不入的，必须坚决遏制。广大党员特别是执法执纪部门的党员干部，一定要从全县发展大局出发，多做规范性的工作，多做指导性的工作，决不做一罚了之的事，决不做竭泽而渔的事，更不能做执法犯法的事。
（八）做密切联系群众、构建和谐威县的表率。密切联系群众是党的优良作风，社会和谐稳定是威县实现科学发展、跨越发展的必然要求。随着形势的不断发展，我们党的工作指导思想也在发生根本性变化。以前讲阶级斗争，说是与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。而现在我们党已经把以人为本构建和谐社会作为重要的执政理念。所以，我们把“凝心聚力实现跨越发展，以人为本构建和谐威县”作为县委、县政府的工作追求。全县各级党组织和广大党员要把思想统一到这个理念上来，充分发扬密切联系群众的优良作风，在化解矛盾、促进和谐上多做工作。一要多做消除隔阂、促进团结的工作。作为乡镇和部门主要负责人，要团结班子每一位成员，齐心协力、团结一致干工作；要团结下属、关心下属，发现同志之间有隔阂、有矛盾，要抓紧做工作，尽快处理，防止愈积愈深，从而形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。作为村支部书记，既要团结支持你的人，更要团结反对你的人；既要团结本家族的人，更要团结外家族的人。要学会把对立、对抗转化为支持、配合，学会理解、学会沟通，增进团结、促进和谐。要在全县大力开展“创建和谐单位，构建和谐村庄”活动，以这项活动为载体，进一步促进村庄和谐、乡镇和谐、部门和谐，进而促进全县和谐。二要多做深入基层化解矛盾维护稳定的工作。广大党员要主动到矛盾比较多的地方去，到信访问题比较多的地方去，化解矛盾纠纷，破解信访难题，在化解矛盾、破解难题中，树牢群众观点、强化宗旨意识，提高服务本领，维护社会稳定。三要多做办实事、送温暖促进和谐的工作。牢固树立“民生无小事、事事连民心”的意识，多为群众办实事、办好事，让群众时刻感受到党和政府的温暖。只有这样，党委、政府才有公信力，群众才能拥护和支持我们的工作。
（九）做敢打大仗硬仗、勇于克难攻坚的表率。困难面前挺得住，硬仗面前打得赢，是衡量一个党员干部能力、作风和胆识的重要标准。目前威县正处在过坎爬坡的关键时期，处在跨越发展的攻坚阶段。无论招商引资、项目建设，还是城镇建设、园区建设等工作都异常繁重，都是硬仗。在这种情况下，广大党员必须敢于冲锋在前，做敢打硬仗、克难攻坚的表率。一要有敢打硬仗的勇气。天有三宝日月星，人有三宝精气神。前进中遇到的困难和问题是不可避免的，也并不可怕，可怕的是没有克服和解决困难的斗志和勇气，没有了这种斗志和勇气，就丧失了一个共产党员应有的品格，就无从体现党员先进性。全县广大党员要充分发扬打硬仗舍我其谁的优良作风，敢到工作推不开的一线去，敢到群众意见多的地方去，敢于在一些复杂事、难缠事、棘手事上“亮剑”显身手。二要有会打硬仗的本领。单有勇气没有本领是盲干、是“武夫”，也打不赢硬仗。因此，敢打硬仗，还要有打硬仗的方法。这就需要我们多学习、多思考，努力掌握打硬仗的方式方法和战略战术，做到关键时刻不仅站得出、冲得上，还要多谋善断，有办法、有策略、打得赢。三要有善打硬仗的韧劲。所谓硬仗，当然是困难非常大、任务非常重的工作，绝对不会轻而易举、非常顺利，这就需要有坚韧不拔的毅力，不能遇到一点困难就望而却步，产生畏难情绪，半途而废。要发扬决不气馁、连续作战的作风，以不达目的不罢休、不到黄河不死心的韧劲，坚决打赢每一场攻坚战。
（十）做带领群众致富、发展农村经济的表率。发展农村经济、促进农民增收，是“三农”工作的核心，也是基层党组织的重要任务。我县作为一个农业大县， 47万人口在农村，只有群众富裕了，我县才能强起来。广大农村基层党组织特别是农村党支部书记，作为组织者、实施者、推动者，担负的责任更大。一要自己率先致富。只有自己带头致富，才有说服力，群众才会相信你。广大农村党员干部特别是农村支部书记，是群众致富的领路人，要带头上项目、办企业，带头搞经商，带头搞农业结构调整，以自己的模范行动做给群众看，带着群众干。二要带领群众致富。自己致富了，不能忘群众。要根据群众的意愿，积极为群众寻找致富门路。特别要把自己致富的经验和技术传授给群众，这样既能帮助群众找到致富的路子，也也有利于把自己的企业做强，把产业搞大。同时，还要为群众致富提供各种支持和帮助。群众办企业上项目的，要搞好协调服务；群众搞棚菜种植、畜牧养殖的，要协调有关方面提供技术、资金方面支持；群众外出务工的，要广泛搜集信息，帮助联系务工渠道等。农村党员也要各显神通，争当引领农民致富的“排头兵”。农村党支部书记和农村党员要积极走出去，学习外地带领群众致富的先进经验，学习外地加快农村发展的创业精神，内化为思想，外化为行动，在新农村建设的伟大实践中，带领群众开创出一片致富的新天地。
同志们，伟大的中国共产党正在开创全面建设小康社会、全力构筑和谐社会的宏伟事业，57万威县人民正在投身推动跨越发展、升位崛起的创业实践。目前，威县发展正处在一个艰难爬坡的关键阶段，各项事业正处在一个大转折的紧要关头。我们献身这壮丽的事业，无比幸福，无比光荣。让全县2.2万名共产党员紧密团结起来，高举“科学发展、跨越发展”大旗，抢抓机遇、乘势而上，卧薪尝胆、奋发图强，带领全县人民努力实现威县跨越发展的宏伟目标，不断谱写人民幸福生活的美好篇章。
作者： 编辑： 刘晓超
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县委书记段小勇同志在庆祝建党88周年暨“一先双优”表彰大会上的讲话
新华网河北频道 ( 2009-10-28 16:43:49 ) 稿件来源： 威县党政门户网
县委书记段小勇同志
在庆祝建党88周年暨“一先双优”表彰
大会上的讲话
（2009年6月30日）
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党88周年，表彰我县经济社会发展中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步动员和团结全县各级党组织和广大党员，把思想统一起来，把干劲鼓舞起来，把力量凝聚起来，围绕县委、县政府重大决策部署，围绕全县中心工作，围绕威县科学发展、跨越升位的奋斗目标，齐心协力去拼搏，矢志不渝去奋斗。刚才，明印同志宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及“百千万”创业带动先进个人的决定》，向受表彰的先进集体和先进个人进行了颁奖。先进乡镇党委、先进基层党组织、红旗农村党支部代表作了典型发言。他们的发言充分体现了对党的赤诚之心，表达了做好本职工作的巨大热情。今天受表彰的先进集体和先进个人都是全县各条战线上涌现出来的优秀代表，他们在各自的工作岗位上兢兢业业、无私奉献，以模范行动践行党的宗旨，为加快我县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过你们向工作在全县各个行业、各条战线上的基层党组织和广大党员致以节日的问候和衷心的感谢！
中国共产党走过的88年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，开辟民族振兴道路的88年，是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的88年。88年来，我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗，取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就。缅怀党的历史，我们深深感到：坚持党的领导，我们就能够战胜一切困难。只有沿着我们党指引的方向奋勇向前，国家才能不断走向富强，人民才能走向富裕，这是我们各项事业不断取得新胜利的重要法宝和力量源泉。
当前，威县正处在加快发展的关键时期，处在艰难爬坡的起步阶段，处在重大转折的紧要关头，既面临着难得历史机遇，又面临着严峻挑战。面对加快发展的繁重任务，全县各级党组织和广大党员要认清肩负责任，履行神圣使命，积极投身威县发展实践，在改变威县落后面貌，推动威县跨越发展的进程中彰显党的先进性。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我强调三个方面的问题。
一、全面回顾总结一年来的党建工作
一年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕第一要务，扎实推进党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子和干部队伍的思想作风有了新转变。思想是行动的先导，作风是事业兴衰的关键。工作中，我们从思想、素质、作风等方面入手，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是思想进一步解放。一年来特别是今年以来，我们先后组织县级干部和乡局级单位负责人、红旗支部村支书和主任、县城工业规划区内的村干部群众代表、征地涉及到的村干部群众代表、离岗退休的县级和正科级干部等400余人，就城镇建设、工业区建设、新农村建设、土地征收、水系建设等工作，先后到宁晋、沙河、南宫、清河、魏县、冀州等县市学习参观，使各级干部在学习借鉴中解放了思想、开阔了思路。邀请省内外专家、教授就科学发展观、招商引资、经济形势等举办了专题讲座，转变了党员干部的思维方式，拓宽了工作视野。二是素质进一步提高。实施了以“进党校、进基地、进院校”为主要方式的“素质培养”工程，加大了实用技术、政策理论培训力度，提高了各级党员干部的综合素质和发展能力；先后选派160名科级后备干部到乡镇、到后进村挂职，选派540余名优秀干部到信访、政法、城镇建设、土地征收等一线岗位锻炼，提高了干部处理复杂问题的能力。三是作风进一步转变。“干部作风建设年”活动成效明显，出台了《领导干部问责办法（试行）》、《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》、《关于纠正乡镇干部“走读”现象的意见》等专件，大力倡导“五加一”、“白加黑”的优良作风，党员干部精神面貌明显改观，各级领导班子和干部队伍时不我待、只争朝夕的紧迫感、压力感明显增强，义无反顾、奋不顾身的奉献精神得到弘扬，形成了团结一致干事业，凝心聚力求发展的良好氛围。特别是在城镇建设、土地征收等重大任务面前，分包县领导、乡村干部和工作队员深入一线、深入群众，面对面、心贴心，三番五次地做工作，发挥了敢打硬仗、克难攻坚的模范作用。
（二）基层党组织的凝聚力、战斗力有了新增强。坚持以“三级联创”为目标，深入实施“百千万”创业带动、“领头雁”培树、“治瘫转后”等工程，强化党建责任、考核激励等机制，推动了基层党建工作的规范、创新和提高，今年我县被省委命名为“基层组织建设先进县”。这既是对我们工作的肯定，更是一种鼓舞和鞭策。一是农村“两委”实现平稳换届。在农村“两委”换届中，我们打了一个漂亮仗， 518个村按期完成换届任务，共产生村两委干部2514名，平均年龄47.8岁，比上届降低1.1岁；中专（高中）以上学历1080名，比上届增加114名，村级班子结构得到了优化，实现了平稳换届、和谐换届。二是后进村转化效果明显。去年集中开展了后进支部“百日整治”活动，并取得了明显成效，55个后进村如期转化，其中28个后进村跨入先进村行列。三是工作机制更加完善。为了实现用制度管人、管事的目的，建立健全了各种长效工作机制。县委出台了《关于落实基层党建责任实行“无为问责”的实施办法》，实行了基层党建例会、定期听取汇报和县级干部分包乡镇、联系后进村等制度，进一步强化了县乡村三级书记抓党建责任。为提高农村管理民主化、制度化水平，进一步坚持和完善了农村“一制三化”、党务村务公开、农村财务委托代理服务等制度。特别需要指出的是，为充分调动农村“两委”干部工作积极性，县委还全面落实了农村干部“一定三有（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）”激励保障机制，在县财政十分困难、村干部人数多的情况下，从今年7月份起，我们把农村“两委”干部的工资全部纳入县财政列支，村支书、主任的补贴由原来的每人每年2400元提高到6700元，其他村干部补贴由原来的每人每年500—1000元提高到3350元。这充分说明县委、县政府是高度重视农村工作的，是真心关怀体贴农村干部的，希望广大农村党员干部要珍惜岗位，有所作为，不辜负群众的期望和组织的重托。
（三）党员队伍的先进性水平有了新提高。我们始终把党员的先进性教育和素质培训牢牢抓在手上，严把“入口关”、培训关、考核关，从不同角度、层面和环节，教育党员、培养干部。一是完善了党员发展机制，培养发展了一批新党员。坚持和完善了“两推一定”工作机制和“报告单”等制度，建立了连续两年不发展党员村“预警制”和三年不发展党员“问责制”。一年来，共培养入党积极分子2265名，纳新党员527名，35岁以下、高中学历以上分别占75.6%和75.8%，解决了27个村连续两年不发展党员的问题，为党的肌体补充了新鲜血液，增添了新生力量。二是加强党员教育和管理，提升素质和能力。始终坚持以制度为保证，以活动为载体，不断加强对党员的教育和管理，在县直机关开展了“双学双比一争”（学习科学发展观、学习党章，比奉献、比业绩，争当优秀共产党员）主题实践活动，在农村开展了党员责任区、党员示范户、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员公开承诺等活动，在企业开展了“党员模范岗”、“五带头标兵评选”等活动，为党员服务发展、发挥先锋模范作用搭建了平台。三是党员的先锋模范作用进一步发挥。全县各级党员干部围绕中心、服务大局，处处发挥模范带头作用，展示了良好的工作状态和精神风貌。特别是实施了农村党员干部“百千万”创业带动工程，涌现出农村支部书记创业带头人258名、农村干部创业示范者846名、农村党员创业标兵6360名，发挥了党员干部带头致富、带领群众致富的模范作用。
在总结工作成绩的同时，我们还要清醒地看到基层党组织和党员队伍中还存在的一些问题：一是有些党员党性观念、宗旨意识不强，把自己混同于一般群众。党章规定，共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。每个党员都应该成为“三个代表”重要思想的忠实拥护者、实践者，要比一般群众具有更高的觉悟、更高的思想品质和道德情操。但从现实来看，有的党员思想境界不高，关键时刻站不出来、冲不上去，看不出与普通群众的区别，存在“党员不党员，就差两元钱”的问题。有的党员综合素质不高，不能适应新形势、新任务的需要，不善于学习思考，工作方式简单老套，不能创造性开展工作。有的宗旨意识淡漠，服务群众、服务发展的意识不强，缺乏为群众办实事好事、为发展献计出力的能力，缺乏带领群众致富的本领。有的组织观念、纪律观念不强，不能带头执行上级决策部署。在这次工业区征地工作中，有些村的个别党员，没有发挥应有的模范带头作用，更有甚者发牢骚、说怪话、使反劲，与县委、县政府的决策部署、工作要求背道而驰。还有的入党就是为了当干部、捞好处，入党动机不纯、私心严重，有的甚至连党费也不愿交，自然发挥不了先锋模范作用。二是有些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力不强。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。但总体上看，我县基层组织建设中还存在诸多薄弱环节。有的基层党组织不能自觉站在服务群众的立场上，与群众打成一片，对群众的影响带动能力弱。有的村班子组建几年来，没有设身处地地办上几件让群众称心满意的好事实事，村容村貌没有改观，群众很是失望。有的村“两委”班子职责不清，分工不明，矛盾重重，形不成带领群众致富、推动经济发展的强大合力。有的村干部做决策、办事情不是从全局出发，不是从群众利益出发，而是从个人利益出发，从家族利益出发，利用职务之便，在宅基、低保、计生等方面捞好处，优亲厚友、与民争利。有的村党组织活动不能坚持经常，集中学习不多不够。有的在发展党员上，不按标准办事，而是按亲疏远近，发展与自己关系紧密的人，发展自己家族的人，严重违背了组织原则。有的基层组织关键时刻冲不上去，在完成上级交办的任务时，特别是遇有急难险重工作时束手无策，人上不去，仗打不赢，不能按时高质量地完成交办任务，失去了领导核心作用，也失去了民心民力。三是有的乡镇党委对基层组织建设重视不够，没能很好地履行党建“主角”责任。个别乡镇党委对基层组织建设讲起来重要，做起来次要，存在主管副职唱“独角戏”的问题。有的乡镇党委没有基层组织建设长远规划，对村级班子工作不过问、不熟悉，出现问题时只注重调班子、换干部，不解决根本问题，陷入村班子换了瘫、瘫了换的怪圈。有的不善于做新形势下的群众工作，工作浮在面上多，深入基层少，对上级的决策部署宣传不到位，造成群众对政策了解不够或理解上产生偏差，影响政策的落实。个别乡镇党委书记在一个乡镇待几年，竟然有的村根本就没去过，除了支书对其他村干部还认不全，更谈不上发动群众、依靠群众。不少包村包片干部下基层就是坐在村办公室或支部书记家里听汇报、讲要求，不能深入到群众中去了解真实情况，对群众所思所盼知之甚少，疏远了与群众的距离，也造成在选人用人上情况不明、视野不宽。还有的乡镇干部不愿抓、不会抓基层组织建设，对基层组织建设的有关要求、规定不清楚。据了解，在前段村“两委”换届中，除了乡镇主管副职外，其他干部对换届程序、要求等一知半解，甚至一无所知，不按规定动作执行，违规操作，造成群众上访，影响了工作进展和社会稳定。有的不注重村级干部的日常教育、管理和培训，工作中只交任务，不教办法，造成村级干部为了完成任务，工作方法简单粗暴、不择手段，影响了党群干群关系。有的乡镇对村民主制度、经费使用等情况，没有给予有力监督，使有些规章制度、政策措施形同虚设，执行不规范、落实不到位、群众不满意。以上这些问题，需要我们在今后工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、当前面临的形势和任务
全面分析形势，准确把握大局，是我们制定决策、开展工作的重要前提和基础。客观分析我们当前面临的形势和任务，可以用三句话来概括，就是挑战前所未有，形势极其严峻，任务异常艰巨。
（一）要充分认识威县落后的严峻形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。近年来，在各地竞相发展的热潮中，威县处于“前面尽是标兵，后面没了追兵”的落后境地。2007年，我县综合经济实力在全省140个县市区排名135位，而1993年排名106位，14年倒退了29位。再看我们的周边县市在全省的排位情况，2007年清河排33位，南宫排83位，邱县排86位，巨鹿排101位，临西排114位，平乡排126位。从财政收入上看，2008年我县全部财政收入8358万元，人均148元，人均水平在全省、全市均倒数第一，全省50万以上人口的县，财政收入没有过亿元的只有威县。与周围县市比较，清河财政收入3.4亿元，人均912元；邱县财政收入8116万元，人均401元；平乡财政收入1.1亿元，人均379元；临西财政收入1.1亿元，人均326元；巨鹿财政收入1.2亿元，人均325元；南宫财政收入1.4亿元，人均301元。这些县市人均财政收入都比威县多。从老百姓的存款来看，2008年我县的人均存款5500元，邢台市1.2万元，河北省2.5万元，分别比全市、全省低6500元和1.95万元。与周边县市比，2008年清河人均存款1.3万元，平乡人均存款1.1万元，南宫人均存款8924元，临西人均存款7480元，巨鹿人均存款6237元。可见，周边县市群众的富裕程度都比我县高。造成我县落后的主要原因：一是工业经济严重落后，存在着总量太小的问题。大家知道，无工不富、无商不活。我县工业薄弱，不仅企业数量少，而且规模小。2008年我县规模以上企业21家,完成规模以上工业增加值1.99亿元，人均规模以上工业增加值363元，在全市倒数第二。清河人均规模以上工业增加值7824元，南宫2125元，邱县1765元，巨鹿1617元，平乡1034元，临西736元，我县与这些县市悬殊很大。2008年我县工业化率仅为16.1%，分别比河北省和邢台市低33.1和37.2个百分点。按照国际惯例，工业化率在20%—40%之间为工业化初期，而我县连工业化初期的水平都达不到。从拥有市场主体的数量来看，2008年我县千人拥有中小企业老板是0.41个，邢台市是1.5个，河北省是2.39个，全国是9个，发达国家是45个，我县市场主体少的可怜。从工业用电量上看，2008年我县人均工业用电量为88.6千瓦时，邢台市人均工业用电量为196.7千瓦时，河北省人均工业用电量为338.5千瓦时，分别比全市、全省低108.1、249.9千瓦时。与周边县市比，2008年清河人均工业用电量204千瓦时，平乡195千瓦时，巨鹿159千瓦时，南宫133千瓦时，临西133千瓦时，其中清河和平乡人均工业用电量是我们的2倍多。这从另一个侧面反映出我们的工业经济十分落后。二是一二三产业比例严重失调。我县三次产业中农业比重占得太大，二、三产业比重太小。我县三次产业比例为42.7:27.3:30.0，邢台市三次产业比例为15.2:57.1:27.7，河北省三次产业比例为12.6:54.2:33.2，我县一产分别比全市、全省高17.5、30.1个百分点，二产分别比全市、全省低29.8、26.9个百分点，三产比全市高2.3个百分点、比全省低3.2个百分点。我县虽然是农业大县，但不是农业强县，产业化率很低，基本上处在出售农产品原料的阶段，农产品的加工增值处在空白阶段。三是城镇化水平低，存在着带动能力不强的问题。应该说，威县县城自己与自己比面貌变化很大，但与周边县比特别是与先进县比，与大县应有的水平比，差距还很大，城镇化水平依然很低。目前，我县城镇化率为22.6%，邢台市为39.51%，河北省为41%，分别比全市、全省低16.91、18.4个百分点。①缺乏特色和品位，服务功能不完善。比如说，威县没有一座上档次的宾馆，没有一座标志性建筑，没有广场、公园。②规划滞后，总规规模太小，规划水平不高，并且没有专项规划、控制性规划、修建性规划。③城市管理不到位，县城脏乱差现象比较严重，绿化、亮化、美化、净化标准不高，看到后让人揪心、烦心。由于城镇化水平低，造成县城对人流、物流、信息流的吸纳作用弱，对全县经济带动能力低。围绕搞好城市建设，前段县委、县政府组织党员干部和城中村的群众到沙河、南和、南宫等县市参观学习，都觉得感触很大，沙河有公园，南和有广场，就连国家级贫困县广宗也有广场。看到人家的县城，确实感到我们的县城差距很大。④县城居民城市意识差。存在乱堆乱放、乱贴乱画等不良现象，违背规划建设时有发生。四是园区建设严重滞后，存在着有名无实的问题。从严格意义上讲，威县的工业园区不能叫工业园区，也就是沿106国道有几家企业，园区的基本框架没有形成。为什么这样讲？①没有科学的规划，没有产业和功能分区，而且原规划面积太小，远远不能适应发展的需要。②基础设施严重滞后，连最基本的路网框架也没有。③土地储备不足，直接影响了园区基础设施建设和项目落户。大家如果有时间，去看看沙河、清河的工业园区，不仅规划面积大，而且基础设施完善，入园企业数量多，人家的园区才是名副其实的工业园区。④入驻企业仅有19家，有的还处于停产、半停产状态。2008年，园区企业年产值3.56亿元，年税收601万元，仅占全县总税收的8.6%。五是社会事业发展缓慢，存在着投入严重不足的问题。我县经济欠发达，财力十分有限，用于教育、卫生、文化等各项事业的投入不足。城镇居民的就业和再就业形势严峻、岗位缺乏。农村饮水、教育设施、五保敬老等方面的投入不足，城镇居民医疗、弱势群体生活困难等问题，还需要进一步关注和解决。社会保障工作还需进一步加强。特别是我县的高中教育面临诸多严峻问题，高考升学率不高，优秀生源大量外流，社会反映十分强烈。
从以上分析可以看出，威县的确是太落后了，已经到了没有退路的地步。对此，全县各级党组织和每一名党员都应该感到如坐针毡，都应该感到惶恐不安，都应该感到寝食难安，都应该感到痛心疾首。
（二）要在审视县情中看到机遇和优势，切实增强加快发展的决心和信心。承认落后是一种胸怀。承认落后并不代表我们甘心落后，还应看到我们的比较优势，面临的难得机遇，以不甘落后的信心和决心奋起直追。我们加快发展的优势概括起来讲，主要有以下几个方面：一是大县优势。我县总面积1012平方公里，耕地面积110万亩，总人口57万，是邢台市第二人口大县。无论从面积还是人口来讲均是名副其实的大县，能够调动和利用的方方面面的资源很多。正因为现在经济欠发达、暂时落后，所以我县发展的空间和潜力就更大。只要我们善于利用好各种资源，善于调动方方面面的积极性，我县完全能够实现跨越发展、后来居上。二是交通区位优势。我县交通区位优势非常明显，境内形成了“四横两纵”交通网络。已经开工的大广高速和即将建设的邢港高速、杨官公路都在境内穿过。特别是大广高速明年通车后，交通区位优势将发生根本性改变。①打通了我县到京津的快速通道。大广高速通车后，我县到北京大兴机场和天津大约只需两个半小时，并且与青银高速互通，将来向西到山西、向东到山东都很方便。②为我县发展带来了人气和商机。大广高速建成后，威县周边县市去北京都要从威县上大广高速，而且将修建到县城的5.8公里的连接线，这必然给威县带来人流、物流和商机。③将从根本上改变我县的投资环境。大广高速的建设是我县发展的一次重大机遇，也是改变我县区位优势的重大机遇，必将对我县经济发展产生十倍百倍的效应。三是资源能源优势。有五个方面：①棉花优势。威县棉花产量在河北省连续二十七年稳居第一，是全国棉花百强县，以威县为半径100公里之内棉花种植面积更大，这一优势在河北没有任何县可比。②农副产品多的优势。包括5万亩的无公害蔬菜、畜禽等产量都很大。大广高速通车后，我县的农副产品当天就能上到北京市民的餐桌。③人力资源优势。威县现有劳动力24万人，且用工价格低廉。另外，威县在外务工人员多，练就了娴熟技能，为发展工业提供了劳动力基础。④土地资源优势。威县土地总面积151万亩，其中农业用地121万亩，未利用地11万亩。目前，在县城内有500多亩土地已经省政府批准征收，用于工业建设和商业开发，为发展提供了广阔空间。⑤电力资源的优势。威县处于华北电网的主供电线路之中，总供电能力达到23亿千瓦时，而实际用电量才有2.3亿千瓦时，这为我们下一步发展工业提供了充足的电力。四是在外老乡和创业人员多的优势。我县在外工作和经商的人员较多。这些在外工作和经商人员，对家乡有深厚的感情，都有为家乡发展做贡献的强烈愿望，并具有一定的经济实力，掌握大量的社会资源，是我县招商引资和项目建设的强大力量。五是干部队伍素质高的优势。无论是县四大班子、乡局级干部，还是村级干部，政治素质高，精神状态好，办事能力强，工作作风扎实。特别是通过今年以来的工作，广大党员干部干事创业的热情空前高涨。
在看到自身优势的同时，还要看到当前我们面临着难得的发展机遇。从广义层面上讲，国内外经济形势为我们带来了难得机遇。现在沿海发达地区的企业生产成本比较高，企业入驻门槛也越来越高。特别是受金融危机影响，这些企业要生存下去，就必须向成本较低的地方转移。因此，在当前和今后一两年的时间，南资北上、东资西移的趋势将更加明显，这为我们承接产业转移、开展招商引资创造了良机。同时，为应对金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，也为我们争取资金、争上项目提供了难得时机。从省市层面上讲，宽松的干事环境为我们带来了难得机遇。省委、省政府出台了一系列促进发展的举措，包括通过开展城镇面貌“三年大变样”活动推动城镇化进程，开展“干部作风建设年”活动转变干部作风等。近期，省委、省政府又出台了一系列加快经济发展的优惠政策，包括大力清理削减行政审批项目、行政审批权下放市县两级、鼓励发展工业园区、创新园区管理体制等，这些优惠政策为基层发展创造了非常宽松的环境。同时，邢台市委、市政府在各方面也给予各县市区充分支持，特别是在政策、资金方面下大力扶持，为我们加快发展创造了良好的干事创业环境。
（三）要明确今后的发展思路和目标，进一步增强加快发展的责任感和使命感。县委、县政府在重新审视县情，重新审视发展定位、思路和目标，重新审视工作重心和重点的基础上，经过深入调研，广泛征求各方意见，进一步明确了我县今后一个时期经济社会发展的总体思路、发展定位和奋斗目标。总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，始终高举科学发展、跨越发展的旗帜，紧紧围绕综合实力进入全省100位的奋斗目标，坚持把工业突破作为第一方略，把招商引资和项目建设作为第一抓手，把城镇建设、园区建设、环境建设作为推进发展的重要平台，做到在任何时候、任何条件下，始终沿着工业突破这条主线不偏离，始终坚持招商引资和项目建设不动摇，始终保持谋求跨越发展的雄心不削减，卧薪尝胆，埋头苦干，用大县的思维打开新的发展空间，以过人的魄力搭建新的发展平台，以过硬的作风开创新的发展局面，在更高的起点、更好的层面上开启威县跨越发展、升位崛起的新征程。发展定位是：国家重点棉纺织基地、华北新兴商贸城市、冀南区域中心城市、农畜产品加工集散地、生态宜居宜业城市。具体奋斗目标是：到2013年，地区生产总值达到63.01亿元，比2008年翻一番多，年均增速16%，人均达到10780元；全部财政收入达到4.2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到719元；地方一般预算收入达到2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到342元；城镇固定资产投资达到35亿元，比2008年翻一番多，年均增速26.8%，人均达到5988元；规模以上工业增加值达到14.59亿元，比2008年翻不到三番，年均增速48.95%，人均达到2496元，综合经济实力进入全省前100名。
我们的思路已经明确，目标已经确定。可以说，今后三到五年，威县将实现由欠发达逐步走向比较发达的转折，将实现以农业为主向工业、商业为主的转折，将实现由思想保守向思想开放的转折，将实现由常规发展向大踏步跨越前进的转折。在这样一个历史大转折的关头，全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到县委、县政府制定的发展思路和定位上来，把精力和干劲凝聚到所确定的目标任务上来，切实增强责任感和使命感，在加快威县发展的大潮中冲锋陷阵、建功立业。
（四）要立足当前，强化举措，以重点工作的新突破推动威县的大跨越、大发展。推动威县跨越式发展，必须抓住牵一发而动全身的重点工作。工作中，要创新举措，加大力度，努力实现四项重点工作的新突破：一是努力实现招商引资和项目建设的新突破。威县落后的根源在于工业落后，发展工业是我们的主攻方向。因为我县工业起步晚，资本积累严重不足，要实现超常规发展，靠自身滚动发展很难，或者说根本就不可能。威县要实现跨越发展、后来居上，必须大力发展工业。工业靠项目，项目靠招商。为此，我们提出把招商引资和项目建设作为促进经济发展的第一抓手，无论摆在什么位置都不过分，无论采取什么措施都不过头。为扩大开放招商，从4月份开始，我们在全县开展了第一个“百日招商”活动。为开展好这次活动，我们作了充分准备，制定了实施方案，出台了招商引资优惠政策，制定了招商工作流程图，制作了宣传册、专题片，包装了30个精品项目，印发了在外人员和创业老乡花名册等。用半个月时间分专题进行了招商培训，提高了各级干部和招商人员招商技能。邀请外地招商专家、国内经济和金融专家来威县做讲座，取得了非常好的效果。在招商活动中，各乡镇和部分县直部门成立了招商小分队，大力发扬“死盯、紧追、猛跑、感化”的精神，用最大诚意、尽最大努力争取项目落户。“百日招商”活动以来，已正式签约项目52个，其中固定资产投资3000万以上项目14个，亿元项目5个，累计固定资产投资28.98亿元，项目占地3120亩。县委、县政府已经决定，今年下半年和明年上半年在全县再连续搞两次“百日招商”活动，招更多的客商，引更多的项目，为我县经济发展注入强大活力。二是努力实现园区建设的新突破。工业园区是我们承接产业转移的主阵地，是项目建设的主战场，是经济发展的核心增长极。加强工业区建设，是我们寻求工业突破的重要前提，是全县上下必须全力关注、大力支持和积极参与的一项重中之重的工作。今年以来，我们明确提出城镇建设以工业园区为主，将人力、物力、财力等向园区倾斜。利用县城总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，把县城工业园区规划面积由原来的4.02平方公里扩大到21平方公里，完成了工业园区区域环评，正在请同济大学的专家做园区的整体规划。加大资金投入和建设力度，实施总投资1亿元的燕山路、振兴大街、晨光大街、东环及110千伏变电站、污水处理厂等工程，不断完善园区功能。通过1—2年的努力，使县城工业园区跨入省级园区行列。特别需要强调指出的是，当前，制约工业园区建设的主要问题和瓶颈就是土地收储工作。这项工作能否做好不仅关系着工业园区建设的进程，而且关系着招商引资和项目建设的成败，关系着我县对外开放的信誉，关系着广大干部群众实现跨越式发展的信心。如果做不好，当前招商引资和项目建设的好势头就会得到遏制，全县上下为此付出的巨大努力就会前功尽弃、付之东流。为做好土地收储工作，县委、县政府在充分考虑威县县情、积极借鉴外地成功做法的基础上，制定出台了《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》，这个办法的主要内容可以概括为“一项基本原则，三条安置途径，三项政策保障，两项承诺措施，两大监督途径”。①一项基本原则：即“一次征收、逐年支付、长期执行”。“一次征收”就是指征地时，一方面直接组卷上报审批，把土地变为国有建设用地；另一方面把土地从群众手里一次性征收过来，由县土地储备中心控制储备，并在以后根据需要逐步办理征地手续。“逐年支付”是指每年按1500斤/亩小麦市场价款支付给被征地农民土地补偿费和安置补助费，小麦市场价按县物价部门提供的市场价计算，每亩达不到1000元的，按1000元计算进行补偿。“长期执行”是指只要国家土地政策没有变化，这个办法将一直执行下去，至少40年不变。②三条安置途径：一是每征收一亩土地可安置一个城镇户口指标，符合条件的可享受城镇低保；二是在工业区规划建设市场，被征地农民按照征地面积和人口情况，享受不同标准的门市安置，为失地农民今后生活提供长久保障；三是给被征地村预留工业项目占地，用于该村招商引资和工业项目安置。项目建设后，企业纳税县享部分50%奖给村集体，用于村公益事业和群众福利等。③三项政策保障：是指将《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》、《威县县城工业区被征地农民门市安置办法》和《威县县城工业区被征地村预留工业用地安置办法》，这三个办法以县政府正式文件形式制发全县执行，确保贯彻落实。④两项承诺措施：一是以签订征地协议书的形式进行承诺，二是以司法公证书的形式进行承诺。⑤两大监督途径：一是经由县人大常委会表决通过土地征收办法的决议进行监督，二是经由县政协常委会表决通过的有关土地征收的政治决议进行监督。应该说，新出台的土地收储办法，是我们着眼于威县实际，并在充分考虑被征地农民当前利益和长远利益的基础上制定的一项利县惠民的重大举措，也是既符合中央精神和上级要求，又有利于破解用地难题，实现大规模建设、跨越式发展的重大创举，同时也是全县上下今后一个相当长的时期必须坚定不移贯彻执行的一项重大举措。为此，各级党组织和广大党员都要增强大局意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好这项工作的要求上来，多向群众宣传政策，多做释疑解惑的工作，多做统一思想的工作，做到不利于这项工作的话不说，不利于这项工作的事不做。同时，各级各部门动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的力量，全力支持这项工作。三是努力实现城镇建设的新突破。城市经济是区域经济的强力支撑。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。所以，推进城镇化可以起到一举两得的作用。今年以来，我们坚持以大县思维大手笔、大动作谋划和推动城镇建设。明确提出县城建设的总体思路是：以新建为主、拆迁为辅，以县城新区和工业园区建设为重点，靠“两区”带动加快城镇面貌“三年大变样”进程，努力打造宜居宜业城市。实现城镇建设的新突破，第一，实现城市规模的大拓展。抓住城市总体规划和土地利用规划修编的机遇，对县城总体规划进行了修编，县城实际控制面积已由原来的18.4平方公里拓展到34.59平方公里，拉大了县城框架，拓展了发展空间，切实增强了城市承载能力。第二，实现城市规划的大提升。在对县城规模拓展的基础上，对县城工业区、新城区等县城核心区域制定控制性详细规划，对绿地系统、环城水系、市场体系、重要排水渠道等制定专项规划和景观设计，对行政办公中心、商贸城等重要地块编制修建性详细规划，实现规划的全覆盖。第三，实现城市品位的大提高。围绕建设宜居宜业城市，我们将重点在县城绿化、亮化、净化、美化、水系建设上作文章，融入文化特色，建设一批标志性建筑。同时，把建设县城新区作为一项重点工作来抓，坚持高起点、高标准，努力提升县城新区魅力。第四，实现基础设施的大完善。树立经营城市的理念，运用市场化思维和手段，完善公共基础设施，提升服务功能，建设三星级宾馆、广场、公园，实施好垃圾处理厂、污水处理厂、路网等工程，实施好电力调度中心、国税局业务楼、教师培训中心等一批重点工程。第五，实现城市管理的大加强。要加强城市管理队伍建设，探索建立城市综合执法机构。加大治理力度，切实改变以往摊贩占道经营、乱涂乱画、乱扔垃圾等不良现象，并对县城主要街道进行包装，使县城容貌有一个大的改观。要推行精细化、标准化管理，重视细节、重视基础，在细致周到的服务中体现以人为本。要加强市民教育，提高市民素质，形成讲文明、讲秩序、讲诚信的风气。四是努力实现环境优化的新突破。要以干部作风建设年活动为契机，按照“转作风、强服务、明责任、严整治”的要求，强化综合治理，创优发展环境。第一，以干部作风的转变促进环境优化。要按照县委、县政府开展“干部作风建设年”活动的部署要求，着力解决不尽职责、服务差、作风漂浮、推诿扯皮、不讲标准、效率低、不守纪律、乱作为、以权谋私等问题，建立职业规范、责任规范、行为规范和权力运行规范，推行干部轮岗和竞争上岗制度，创新民主评议举措，切实解决作风方面影响和制约环境优化的突出问题。第二，以服务水平的提升促进环境优化。围绕招商引资和项目建设这个中心任务，创新服务方式和渠道，推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务，建立全方位、经常性服务体系，力求投资项目落户到哪里，服务就延伸到哪里，不挂空挡、不留缝隙。第三，以刚性制度的约束促进环境优化。严格落实重点项目“三位一体”分包、政法干警分包责任制，全面落实《领导干部问责办法（试行）》，以首问责任制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效能，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成权责明确，违则必究的运行机制。第四，以重点问题查处促进环境优化。从投资者和人民群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，彻底斩断伸向企业的“黑手”，坚决端掉破坏环境人员的“乌纱”。要通过工作点评，让那些落实不力、标准不高、服务观念不强、自我要求不严的干部如坐针毡、如芒在背。
三、各级党组织和广大党员要在推进威县跨越发展中彰显党的先进性
在不同的历史时期，我们党有不同的任务，党员先锋模范作用的体现也有所不同。党在新时期的主要历史任务，就是以科学发展观为指导，推动经济社会又好又快发展。当前，我县最大的政治任务是科学发展、跨越发展，尽快改变贫穷落后面貌，实现县委提出的奋斗目标。全县各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到加快威县发展这个中心任务上来，在发展的具体实践中彰显党的先进性。具体讲，要做好十个表率。
（一）做服从县委政府决策、维护全县大局的表率。今年以来，县委、县政府为了改变威县的落后面貌，从县情实际出发，做出了开展“百日招商”、改变城镇面貌、建设工业园区、振兴高中教育等一系列重大决策部署。通过近段时间的实践，各项工作呈现出良好势头。这些决策和部署，赢得了社会各界的高度评价，得到了全县人民的支持，受到了市委、市政府的充分肯定。落实好这些决策和部署，对实现威县科学发展、跨越发展具有现实的重大意义和长远的历史意义，也是全县各级各部门的政治责任。各级党组织和广大党员，都要站在讲政治、顾大局的高度，在思想上和行动上与县委保持高度一致。对县委、县政府作出的每一项决策部署，都要做到政治上敏感、思想上敏锐、行动上敏捷，带头执行县委、县政府的决策部署，全力支持县委、县政府的决策部署，并以此影响和带动广大群众，切实做到一个声音喊到底，步调一致走到底，齐心协力干到底。通过全县上下的共同努力，把县委、县政府的各项决策部署转化成推进威县科学发展、跨越发展的强大合力。
（二）做勤于学习思考、善于调查研究的表率。在当前威县面临大转折、大跨越的关键时期，对广大党员和干部的理论素养、知识水平和工作本领提出了许多新的挑战、新的课题。每个共产党员都要以振兴威县为己任，在加强学习、深入调研、提高本领上做表率。一要养成多读书、读好书的风气。当前，一些党员包括个别党员领导干部，不愿学习，懒于动脑，往往把学习当成一种负担，导致党员干部素质和层次上不去，能力和水平不高，有的干部连本单位的业务也不认真钻研，遇事一问三不知，这样的党员干部怎么能够履职尽责。每个党员都要以对自己负责、对党的事业负责的态度，真正把读书学习当成一种工作责任、一种精神追求，多挤出时间，多抽出精力，自觉做到爱读书、读好书、善读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。要以推动工作为目的，以正在做的事情为课题，着眼于现实问题的思考，着眼于解决问题，切实做到学以致用、用有所成，使学习的过程成为推动工作上档次、上水平的过程。二要大兴调查研究之风。不调查研究就没有发言权。目前，我们的一些党员干部浮在上面多，不愿深入基层和群众做艰苦细致的调查研究，摸不清基层的实际情况，不了解群众的所思所想所盼，疏远了与群众的距离，影响了工作落实。广大党员要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，围绕关系威县改革发展稳定的重大问题，围绕群众关心的热点难点问题，真正扑下身子，深入基层和群众开展调查研究，摸实情、兜实底，通过深入细致的调查研究，找出破解难题的办法，理清工作思路，为我们做好各项工作提供有力指导。三要在学习借鉴外地经验中开阔思路。在向书本学习的同时，不断拓宽学习渠道，积极走出去向先进县市学习，向先进单位学习，换思想、转观念，进一步开阔视野思路，虚心借鉴外地的经验做法，结合县情实际，通过深入思考，转化为我们的工作思路和举措。
（三）做不断解放思想、勇于改革创新的表率。解放思想是一切工作的动力和源泉。威县经济落后，根源在于思想保守、观念陈旧。从目前来看，我县干部群众在思想观念上还存在很多问题：有的坐井观天、夜郎自大，不知道外面的世界很精彩；有的农本意识、恋土情结严重，绑在二亩地上吃苦受累受穷，舍不得走出黄土地、迈出家门创业致富；有的思想保守、按部就班，不敢闯、不敢试，缺乏开拓创新的精神；有的得过且过、敷衍应付，不管做什么事情，只求过得去，不求过得硬；有的心如死水、感情麻木，工作没有激情，困难面前没有斗志；有的心理灰暗，别人出现失误，不是表示同情，而是讥笑、幸灾乐祸；还有的心胸狭窄，自己干不好，又见不得别人干好，别人干好了，不是给鼓励、给掌声，而是嫉妒压制。有的看问题、办事情小打小闹、小里小气，不会用大县的思维、开放的思维思考问题，不会用大气魄、大手笔谋划和推动工作。所有这些，都已经成为制约威县跨越前进的思想障碍。为此，广大党员干部要带头从这些落后思想和心态中解放出来，树立“前面尽是标兵，后面没了追兵”的忧患意识，切实增强加快发展的危机感和责任感；强化“不进则退，慢进也是退”的赶超意识，瞄准新目标，实现新跨越；扬弃“农耕文化”，树立浓厚的工商意识；抛弃“坐井观天、夜郎自大”的落后心态，以开放的眼光观察新事物，以谦虚的态度学习新经验，以创新的精神解决新问题。要善于向解放思想要思路、要办法，在解放思想中找出路、找答案。敢于打破常规走新路，坚持不争论、不埋怨，大胆闯、大胆干，始终保持旺盛的革命斗志和工作激情，对有利于发展的事情，不要“等着看”，而要“大胆办”、“抢着干”，少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，分秒必争抓落实，起早贪黑干工作，废寝忘食求发展。
（四）做扩大对外开放、投身招商引资的表率。今后一个相当长的时期内，招商引资和项目建设是威县全部工作的重中之重，是需要全县上下倾全力抓的一项中心工作。作为每一个党组织、每一名党员，要说为威县发展做贡献，首先要在招商引资和项目建设上做贡献，并以自己的模范行动带领群众积极投身招商引资和项目建设主战场。一要带头宣传威县、推介威县。要深入了解县情，对我县的资源、交通等各方面的情况了如指掌；认真学习招商引资有关知识，全面了解我县招商引资的优惠政策，利用一切渠道和途径，积极宣传威县、推介威县，让更多的外地人了解威县、认识威县、投资威县。二要带头引项目争资金。要发扬“四千四皮”精神，动员一切可以动员的力量，动用一切可以动用的关系，带头走出去捕信息、搞外联、促合作、引项目。同时，还要影响带动身边群众跑招商、引项目，形成全民招商的浓厚氛围。最近，县委、县政府为了鼓励支持被征地村上项目发展经济，根据被征地村的实际情况，预留了一定面积的项目建设用地。希望被征地村的党员干部要把握机遇，积极开展招商引资，力争早日见到成效。对有功的干部群众，要予以重奖。
（五）做推动全民创业、促进产业升级的表率。因为威县产业结构不合理，第二产业严重滞后，所以必须集中精力补齐“短板”、拉长“短腿”，鼓励优先发展工商业项目。这不仅是促进产业结构优化升级的需要，也是拓宽群众增收渠道的需要。实践证明，群众要走向富裕，必须从土地上走出来，走向工商业。即使从事农业，也要按工业化思路抓农业，走农副产品深加工的路子，单纯靠种植或养殖很难走向富裕。这次“七一”表彰的创业先进个人，大都是在工商业发展中有作为的农村能人，目的就是在全县树立大力发展工商业的导向。我们要清醒认识到，什么时候威县有更多的土地不再种庄稼，而“长”出了更多的工厂，更多的农民变成了工人，富民强县也就不远了。也只有自己发展壮大了，才能赢得更多对外合作的机会。全县各级党组织和广大党员，都要在积极开展招商引资的同时，在发展工商业、服务工商业上发挥表率作用。一方面，要带头创办工商业项目。要勇于从土里刨食、惜地恋土的思维中解脱出来，从小农意识、小富即安的束缚中解放出来，带头上工业、搞经商。特别是在考虑问题时，实现由农业思维向工业思维、市场思维的转变，并且使这种思维方式成为自觉、成为常态。要在全县形成谁能办成工商项目，谁就是能人，谁能干大工商企业，谁就是功臣的浓厚氛围。机关党员干部在做好本职工作的同时，可以发挥自身优势，发展二三产业，县委将予以鼓励和支持。农村党支部书记也要带头创办企业，只有这样在动员干部群众大上工商业项目时才有话语权，才具有带领群众致富的资格和能力。另一方面，要带头扶持服务工商业项目。如果说自己直接上项目有这样那样困难的话，扶持服务企业我们应该大有作为，也同样值得尊重和敬佩。全县各级党组织和广大党员都要站在全局的高度、发展的角度，深刻认识工商业发展不仅仅是项目业主的事情，而是改善我县产业结构，促进我县经济全面振兴的需要，每一个威县人都有服务工商业发展的职责和义务。要积极为工商业项目提供优质服务，特别在土地、资金、环境等方面，全力提供支持和帮助，在全县营造支持项目、服务发展的浓厚氛围。通过各级党组织和广大党员的共同努力，在全县形成大上工商项目的热潮，使我县一产强起来，二产壮起来，三产活起来，形成合理的产业结构，增强经济发展实力。
（六）做提升城市品位、改善城镇面貌的表率。城镇建设不仅事关全县发展大局，而且与城镇每个家庭、每个人的工作环境和生活质量息息相关。长期以来，威县在城镇建设中，在规划、建设、管理等方面，存在着严重的违法、无序，不懂规矩、不讲规矩、违犯规矩的现象。对我县的城市建设带来了难以估量的、难以挽回的损失，广大干部群众议论纷纷、痛心疾首，已经到了非下死手整治的时候。全县各级党组织和广大党员，对此要有清醒的认识，都要从自我做起，为城镇建设尽心出力。一方面，要带头学习国家《土地管理法》、《城乡规划法》、《建设法》及省《城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规，做到懂法、知法、守法。不搞违法建筑，不做影响和破坏城市秩序和形象的事情，自觉养成健康文明的行为习惯，争当维护城市秩序和形象的文明市民。另一方面，敢于同不文明行为、不文明现象作斗争，敢于对一切违反土地、规划、建设等法律的行为，对一切损害城市形象和容貌的行为，作坚决的斗争。有关部门要在政府统一领导下，迅速行动、重拳出击，利用三个月的时间，对城镇建设中的违法现象进行一次集中整治，坚决拆除违章建筑，不能让违法者得到任何好处，逍遥法外。
（七）做转变工作作风、优化发展环境的表率。发展靠环境，环境看作风。威县经济欠发达，与干部作风不实、发展环境不优有密切联系。特别是县直单位的部分党员干部，仍然存在着事难办、脸难看、话难听的衙门作风，干扰客商、卡客商、“宰”客商的现象依然存在，阻碍了威县发展，损害了党的形象。要充分认识到，威县现在的硬环境很差，只有打造比别的地方更优的软环境，才能在招商引资中胜出一筹。因此，创优环境关系招商引资成败，关系项目建设，关系跨越发展，是一项永不竣工的系统工程，没有“最好”，只有“更好”。全县各级党组织和广大党员要痛定思痛，痛下决心，锤炼工作作风，进一步创优发展环境。一要在创优服务上从我做起。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以服务企业、服务发展为己任，自觉落实好领导包扶、首问责任、限时办结和服务承诺等制度，切实提高行政效能。对投资创业者，不论是本地的还是外地的，都要多扶持、多帮办、多服务，真正做到企业起步时当帮手，企业红火时不伸手，企业困难时不撒手。二要在为客商和企业办实事、解难题上向我看齐。投资者是上帝，客商就是亲人，我们不仅要在生活上关怀照顾，更重要的是设身处地地解决企业生产经营中遇到的困难。特别是前期项目建设中，竭尽全力帮助企业解决路、水、电等各方面的难题。我们实行的政法干警分包项目责任制，全力解决好企业周边治安环境问题，受到了企业好评。其他部门也要制定出服务企业的具体措施，为企业发展保驾护航。三要在文明公正执法上对我监督。为企业创造良好的生产经营环境，促其不断发展壮大，是客商的愿望，也是我们的期盼。据了解，一些企业好不容易开工生产了，这个部门去检查，那个部门去收费，干扰了企业的经营秩序，加重了企业负担，使客商苦不堪言。这种现象与威县跨越发展的要求是格格不入的，必须坚决遏制。广大党员特别是执法执纪部门的党员干部，一定要从全县发展大局出发，多做规范性的工作，多做指导性的工作，决不做一罚了之的事，决不做竭泽而渔的事，更不能做执法犯法的事。
（八）做密切联系群众、构建和谐威县的表率。密切联系群众是党的优良作风，社会和谐稳定是威县实现科学发展、跨越发展的必然要求。随着形势的不断发展，我们党的工作指导思想也在发生根本性变化。以前讲阶级斗争，说是与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。而现在我们党已经把以人为本构建和谐社会作为重要的执政理念。所以，我们把“凝心聚力实现跨越发展，以人为本构建和谐威县”作为县委、县政府的工作追求。全县各级党组织和广大党员要把思想统一到这个理念上来，充分发扬密切联系群众的优良作风，在化解矛盾、促进和谐上多做工作。一要多做消除隔阂、促进团结的工作。作为乡镇和部门主要负责人，要团结班子每一位成员，齐心协力、团结一致干工作；要团结下属、关心下属，发现同志之间有隔阂、有矛盾，要抓紧做工作，尽快处理，防止愈积愈深，从而形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。作为村支部书记，既要团结支持你的人，更要团结反对你的人；既要团结本家族的人，更要团结外家族的人。要学会把对立、对抗转化为支持、配合，学会理解、学会沟通，增进团结、促进和谐。要在全县大力开展“创建和谐单位，构建和谐村庄”活动，以这项活动为载体，进一步促进村庄和谐、乡镇和谐、部门和谐，进而促进全县和谐。二要多做深入基层化解矛盾维护稳定的工作。广大党员要主动到矛盾比较多的地方去，到信访问题比较多的地方去，化解矛盾纠纷，破解信访难题，在化解矛盾、破解难题中，树牢群众观点、强化宗旨意识，提高服务本领，维护社会稳定。三要多做办实事、送温暖促进和谐的工作。牢固树立“民生无小事、事事连民心”的意识，多为群众办实事、办好事，让群众时刻感受到党和政府的温暖。只有这样，党委、政府才有公信力，群众才能拥护和支持我们的工作。
（九）做敢打大仗硬仗、勇于克难攻坚的表率。困难面前挺得住，硬仗面前打得赢，是衡量一个党员干部能力、作风和胆识的重要标准。目前威县正处在过坎爬坡的关键时期，处在跨越发展的攻坚阶段。无论招商引资、项目建设，还是城镇建设、园区建设等工作都异常繁重，都是硬仗。在这种情况下，广大党员必须敢于冲锋在前，做敢打硬仗、克难攻坚的表率。一要有敢打硬仗的勇气。天有三宝日月星，人有三宝精气神。前进中遇到的困难和问题是不可避免的，也并不可怕，可怕的是没有克服和解决困难的斗志和勇气，没有了这种斗志和勇气，就丧失了一个共产党员应有的品格，就无从体现党员先进性。全县广大党员要充分发扬打硬仗舍我其谁的优良作风，敢到工作推不开的一线去，敢到群众意见多的地方去，敢于在一些复杂事、难缠事、棘手事上“亮剑”显身手。二要有会打硬仗的本领。单有勇气没有本领是盲干、是“武夫”，也打不赢硬仗。因此，敢打硬仗，还要有打硬仗的方法。这就需要我们多学习、多思考，努力掌握打硬仗的方式方法和战略战术，做到关键时刻不仅站得出、冲得上，还要多谋善断，有办法、有策略、打得赢。三要有善打硬仗的韧劲。所谓硬仗，当然是困难非常大、任务非常重的工作，绝对不会轻而易举、非常顺利，这就需要有坚韧不拔的毅力，不能遇到一点困难就望而却步，产生畏难情绪，半途而废。要发扬决不气馁、连续作战的作风，以不达目的不罢休、不到黄河不死心的韧劲，坚决打赢每一场攻坚战。
（十）做带领群众致富、发展农村经济的表率。发展农村经济、促进农民增收，是“三农”工作的核心，也是基层党组织的重要任务。我县作为一个农业大县， 47万人口在农村，只有群众富裕了，我县才能强起来。广大农村基层党组织特别是农村党支部书记，作为组织者、实施者、推动者，担负的责任更大。一要自己率先致富。只有自己带头致富，才有说服力，群众才会相信你。广大农村党员干部特别是农村支部书记，是群众致富的领路人，要带头上项目、办企业，带头搞经商，带头搞农业结构调整，以自己的模范行动做给群众看，带着群众干。二要带领群众致富。自己致富了，不能忘群众。要根据群众的意愿，积极为群众寻找致富门路。特别要把自己致富的经验和技术传授给群众，这样既能帮助群众找到致富的路子，也也有利于把自己的企业做强，把产业搞大。同时，还要为群众致富提供各种支持和帮助。群众办企业上项目的，要搞好协调服务；群众搞棚菜种植、畜牧养殖的，要协调有关方面提供技术、资金方面支持；群众外出务工的，要广泛搜集信息，帮助联系务工渠道等。农村党员也要各显神通，争当引领农民致富的“排头兵”。农村党支部书记和农村党员要积极走出去，学习外地带领群众致富的先进经验，学习外地加快农村发展的创业精神，内化为思想，外化为行动，在新农村建设的伟大实践中，带领群众开创出一片致富的新天地。
同志们，伟大的中国共产党正在开创全面建设小康社会、全力构筑和谐社会的宏伟事业，57万威县人民正在投身推动跨越发展、升位崛起的创业实践。目前，威县发展正处在一个艰难爬坡的关键阶段，各项事业正处在一个大转折的紧要关头。我们献身这壮丽的事业，无比幸福，无比光荣。让全县2.2万名共产党员紧密团结起来，高举“科学发展、跨越发展”大旗，抢抓机遇、乘势而上，卧薪尝胆、奋发图强，带领全县人民努力实现威县跨越发展的宏伟目标，不断谱写人民幸福生活的美好篇章。
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党88周年，表彰我县经济社会发展中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步动员和团结全县各级党组织和广大党员，把思想统一起来，把干劲鼓舞起来，把力量凝聚起来，围绕县委、县政府重大决策部署，围绕全县中心工作，围绕威县科学发展、跨越升位的奋斗目标，齐心协力去拼搏，矢志不渝去奋斗。刚才，明印同志宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及“百千万”创业带动先进个人的决定》，向受表彰的先进集体和先进个人进行了颁奖。先进乡镇党委、先进基层党组织、红旗农村党支部代表作了典型发言。他们的发言充分体现了对党的赤诚之心，表达了做好本职工作的巨大热情。今天受表彰的先进集体和先进个人都是全县各条战线上涌现出来的优秀代表，他们在各自的工作岗位上兢兢业业、无私奉献，以模范行动践行党的宗旨，为加快我县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过你们向工作在全县各个行业、各条战线上的基层党组织和广大党员致以节日的问候和衷心的感谢！
中国共产党走过的88年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，开辟民族振兴道路的88年，是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的88年。88年来，我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗，取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就。缅怀党的历史，我们深深感到：坚持党的领导，我们就能够战胜一切困难。只有沿着我们党指引的方向奋勇向前，国家才能不断走向富强，人民才能走向富裕，这是我们各项事业不断取得新胜利的重要法宝和力量源泉。
当前，威县正处在加快发展的关键时期，处在艰难爬坡的起步阶段，处在重大转折的紧要关头，既面临着难得历史机遇，又面临着严峻挑战。面对加快发展的繁重任务，全县各级党组织和广大党员要认清肩负责任，履行神圣使命，积极投身威县发展实践，在改变威县落后面貌，推动威县跨越发展的进程中彰显党的先进性。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我强调三个方面的问题。
一、全面回顾总结一年来的党建工作
一年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕第一要务，扎实推进党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子和干部队伍的思想作风有了新转变。思想是行动的先导，作风是事业兴衰的关键。工作中，我们从思想、素质、作风等方面入手，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是思想进一步解放。一年来特别是今年以来，我们先后组织县级干部和乡局级单位负责人、红旗支部村支书和主任、县城工业规划区内的村干部群众代表、征地涉及到的村干部群众代表、离岗退休的县级和正科级干部等400余人，就城镇建设、工业区建设、新农村建设、土地征收、水系建设等工作，先后到宁晋、沙河、南宫、清河、魏县、冀州等县市学习参观，使各级干部在学习借鉴中解放了思想、开阔了思路。邀请省内外专家、教授就科学发展观、招商引资、经济形势等举办了专题讲座，转变了党员干部的思维方式，拓宽了工作视野。二是素质进一步提高。实施了以“进党校、进基地、进院校”为主要方式的“素质培养”工程，加大了实用技术、政策理论培训力度，提高了各级党员干部的综合素质和发展能力；先后选派160名科级后备干部到乡镇、到后进村挂职，选派540余名优秀干部到信访、政法、城镇建设、土地征收等一线岗位锻炼，提高了干部处理复杂问题的能力。三是作风进一步转变。“干部作风建设年”活动成效明显，出台了《领导干部问责办法（试行）》、《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》、《关于纠正乡镇干部“走读”现象的意见》等专件，大力倡导“五加一”、“白加黑”的优良作风，党员干部精神面貌明显改观，各级领导班子和干部队伍时不我待、只争朝夕的紧迫感、压力感明显增强，义无反顾、奋不顾身的奉献精神得到弘扬，形成了团结一致干事业，凝心聚力求发展的良好氛围。特别是在城镇建设、土地征收等重大任务面前，分包县领导、乡村干部和工作队员深入一线、深入群众，面对面、心贴心，三番五次地做工作，发挥了敢打硬仗、克难攻坚的模范作用。
（二）基层党组织的凝聚力、战斗力有了新增强。坚持以“三级联创”为目标，深入实施“百千万”创业带动、“领头雁”培树、“治瘫转后”等工程，强化党建责任、考核激励等机制，推动了基层党建工作的规范、创新和提高，今年我县被省委命名为“基层组织建设先进县”。这既是对我们工作的肯定，更是一种鼓舞和鞭策。一是农村“两委”实现平稳换届。在农村“两委”换届中，我们打了一个漂亮仗， 518个村按期完成换届任务，共产生村两委干部2514名，平均年龄47.8岁，比上届降低1.1岁；中专（高中）以上学历1080名，比上届增加114名，村级班子结构得到了优化，实现了平稳换届、和谐换届。二是后进村转化效果明显。去年集中开展了后进支部“百日整治”活动，并取得了明显成效，55个后进村如期转化，其中28个后进村跨入先进村行列。三是工作机制更加完善。为了实现用制度管人、管事的目的，建立健全了各种长效工作机制。县委出台了《关于落实基层党建责任实行“无为问责”的实施办法》，实行了基层党建例会、定期听取汇报和县级干部分包乡镇、联系后进村等制度，进一步强化了县乡村三级书记抓党建责任。为提高农村管理民主化、制度化水平，进一步坚持和完善了农村“一制三化”、党务村务公开、农村财务委托代理服务等制度。特别需要指出的是，为充分调动农村“两委”干部工作积极性，县委还全面落实了农村干部“一定三有（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）”激励保障机制，在县财政十分困难、村干部人数多的情况下，从今年7月份起，我们把农村“两委”干部的工资全部纳入县财政列支，村支书、主任的补贴由原来的每人每年2400元提高到6700元，其他村干部补贴由原来的每人每年500—1000元提高到3350元。这充分说明县委、县政府是高度重视农村工作的，是真心关怀体贴农村干部的，希望广大农村党员干部要珍惜岗位，有所作为，不辜负群众的期望和组织的重托。
（三）党员队伍的先进性水平有了新提高。我们始终把党员的先进性教育和素质培训牢牢抓在手上，严把“入口关”、培训关、考核关，从不同角度、层面和环节，教育党员、培养干部。一是完善了党员发展机制，培养发展了一批新党员。坚持和完善了“两推一定”工作机制和“报告单”等制度，建立了连续两年不发展党员村“预警制”和三年不发展党员“问责制”。一年来，共培养入党积极分子2265名，纳新党员527名，35岁以下、高中学历以上分别占75.6%和75.8%，解决了27个村连续两年不发展党员的问题，为党的肌体补充了新鲜血液，增添了新生力量。二是加强党员教育和管理，提升素质和能力。始终坚持以制度为保证，以活动为载体，不断加强对党员的教育和管理，在县直机关开展了“双学双比一争”（学习科学发展观、学习党章，比奉献、比业绩，争当优秀共产党员）主题实践活动，在农村开展了党员责任区、党员示范户、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员公开承诺等活动，在企业开展了“党员模范岗”、“五带头标兵评选”等活动，为党员服务发展、发挥先锋模范作用搭建了平台。三是党员的先锋模范作用进一步发挥。全县各级党员干部围绕中心、服务大局，处处发挥模范带头作用，展示了良好的工作状态和精神风貌。特别是实施了农村党员干部“百千万”创业带动工程，涌现出农村支部书记创业带头人258名、农村干部创业示范者846名、农村党员创业标兵6360名，发挥了党员干部带头致富、带领群众致富的模范作用。
在总结工作成绩的同时，我们还要清醒地看到基层党组织和党员队伍中还存在的一些问题：一是有些党员党性观念、宗旨意识不强，把自己混同于一般群众。党章规定，共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。每个党员都应该成为“三个代表”重要思想的忠实拥护者、实践者，要比一般群众具有更高的觉悟、更高的思想品质和道德情操。但从现实来看，有的党员思想境界不高，关键时刻站不出来、冲不上去，看不出与普通群众的区别，存在“党员不党员，就差两元钱”的问题。有的党员综合素质不高，不能适应新形势、新任务的需要，不善于学习思考，工作方式简单老套，不能创造性开展工作。有的宗旨意识淡漠，服务群众、服务发展的意识不强，缺乏为群众办实事好事、为发展献计出力的能力，缺乏带领群众致富的本领。有的组织观念、纪律观念不强，不能带头执行上级决策部署。在这次工业区征地工作中，有些村的个别党员，没有发挥应有的模范带头作用，更有甚者发牢骚、说怪话、使反劲，与县委、县政府的决策部署、工作要求背道而驰。还有的入党就是为了当干部、捞好处，入党动机不纯、私心严重，有的甚至连党费也不愿交，自然发挥不了先锋模范作用。二是有些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力不强。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。但总体上看，我县基层组织建设中还存在诸多薄弱环节。有的基层党组织不能自觉站在服务群众的立场上，与群众打成一片，对群众的影响带动能力弱。有的村班子组建几年来，没有设身处地地办上几件让群众称心满意的好事实事，村容村貌没有改观，群众很是失望。有的村“两委”班子职责不清，分工不明，矛盾重重，形不成带领群众致富、推动经济发展的强大合力。有的村干部做决策、办事情不是从全局出发，不是从群众利益出发，而是从个人利益出发，从家族利益出发，利用职务之便，在宅基、低保、计生等方面捞好处，优亲厚友、与民争利。有的村党组织活动不能坚持经常，集中学习不多不够。有的在发展党员上，不按标准办事，而是按亲疏远近，发展与自己关系紧密的人，发展自己家族的人，严重违背了组织原则。有的基层组织关键时刻冲不上去，在完成上级交办的任务时，特别是遇有急难险重工作时束手无策，人上不去，仗打不赢，不能按时高质量地完成交办任务，失去了领导核心作用，也失去了民心民力。三是有的乡镇党委对基层组织建设重视不够，没能很好地履行党建“主角”责任。个别乡镇党委对基层组织建设讲起来重要，做起来次要，存在主管副职唱“独角戏”的问题。有的乡镇党委没有基层组织建设长远规划，对村级班子工作不过问、不熟悉，出现问题时只注重调班子、换干部，不解决根本问题，陷入村班子换了瘫、瘫了换的怪圈。有的不善于做新形势下的群众工作，工作浮在面上多，深入基层少，对上级的决策部署宣传不到位，造成群众对政策了解不够或理解上产生偏差，影响政策的落实。个别乡镇党委书记在一个乡镇待几年，竟然有的村根本就没去过，除了支书对其他村干部还认不全，更谈不上发动群众、依靠群众。不少包村包片干部下基层就是坐在村办公室或支部书记家里听汇报、讲要求，不能深入到群众中去了解真实情况，对群众所思所盼知之甚少，疏远了与群众的距离，也造成在选人用人上情况不明、视野不宽。还有的乡镇干部不愿抓、不会抓基层组织建设，对基层组织建设的有关要求、规定不清楚。据了解，在前段村“两委”换届中，除了乡镇主管副职外，其他干部对换届程序、要求等一知半解，甚至一无所知，不按规定动作执行，违规操作，造成群众上访，影响了工作进展和社会稳定。有的不注重村级干部的日常教育、管理和培训，工作中只交任务，不教办法，造成村级干部为了完成任务，工作方法简单粗暴、不择手段，影响了党群干群关系。有的乡镇对村民主制度、经费使用等情况，没有给予有力监督，使有些规章制度、政策措施形同虚设，执行不规范、落实不到位、群众不满意。以上这些问题，需要我们在今后工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、当前面临的形势和任务
全面分析形势，准确把握大局，是我们制定决策、开展工作的重要前提和基础。客观分析我们当前面临的形势和任务，可以用三句话来概括，就是挑战前所未有，形势极其严峻，任务异常艰巨。
（一）要充分认识威县落后的严峻形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。近年来，在各地竞相发展的热潮中，威县处于“前面尽是标兵，后面没了追兵”的落后境地。2007年，我县综合经济实力在全省140个县市区排名135位，而1993年排名106位，14年倒退了29位。再看我们的周边县市在全省的排位情况，2007年清河排33位，南宫排83位，邱县排86位，巨鹿排101位，临西排114位，平乡排126位。从财政收入上看，2008年我县全部财政收入8358万元，人均148元，人均水平在全省、全市均倒数第一，全省50万以上人口的县，财政收入没有过亿元的只有威县。与周围县市比较，清河财政收入3.4亿元，人均912元；邱县财政收入8116万元，人均401元；平乡财政收入1.1亿元，人均379元；临西财政收入1.1亿元，人均326元；巨鹿财政收入1.2亿元，人均325元；南宫财政收入1.4亿元，人均301元。这些县市人均财政收入都比威县多。从老百姓的存款来看，2008年我县的人均存款5500元，邢台市1.2万元，河北省2.5万元，分别比全市、全省低6500元和1.95万元。与周边县市比，2008年清河人均存款1.3万元，平乡人均存款1.1万元，南宫人均存款8924元，临西人均存款7480元，巨鹿人均存款6237元。可见，周边县市群众的富裕程度都比我县高。造成我县落后的主要原因：一是工业经济严重落后，存在着总量太小的问题。大家知道，无工不富、无商不活。我县工业薄弱，不仅企业数量少，而且规模小。2008年我县规模以上企业21家,完成规模以上工业增加值1.99亿元，人均规模以上工业增加值363元，在全市倒数第二。清河人均规模以上工业增加值7824元，南宫2125元，邱县1765元，巨鹿1617元，平乡1034元，临西736元，我县与这些县市悬殊很大。2008年我县工业化率仅为16.1%，分别比河北省和邢台市低33.1和37.2个百分点。按照国际惯例，工业化率在20%—40%之间为工业化初期，而我县连工业化初期的水平都达不到。从拥有市场主体的数量来看，2008年我县千人拥有中小企业老板是0.41个，邢台市是1.5个，河北省是2.39个，全国是9个，发达国家是45个，我县市场主体少的可怜。从工业用电量上看，2008年我县人均工业用电量为88.6千瓦时，邢台市人均工业用电量为196.7千瓦时，河北省人均工业用电量为338.5千瓦时，分别比全市、全省低108.1、249.9千瓦时。与周边县市比，2008年清河人均工业用电量204千瓦时，平乡195千瓦时，巨鹿159千瓦时，南宫133千瓦时，临西133千瓦时，其中清河和平乡人均工业用电量是我们的2倍多。这从另一个侧面反映出我们的工业经济十分落后。二是一二三产业比例严重失调。我县三次产业中农业比重占得太大，二、三产业比重太小。我县三次产业比例为42.7:27.3:30.0，邢台市三次产业比例为15.2:57.1:27.7，河北省三次产业比例为12.6:54.2:33.2，我县一产分别比全市、全省高17.5、30.1个百分点，二产分别比全市、全省低29.8、26.9个百分点，三产比全市高2.3个百分点、比全省低3.2个百分点。我县虽然是农业大县，但不是农业强县，产业化率很低，基本上处在出售农产品原料的阶段，农产品的加工增值处在空白阶段。三是城镇化水平低，存在着带动能力不强的问题。应该说，威县县城自己与自己比面貌变化很大，但与周边县比特别是与先进县比，与大县应有的水平比，差距还很大，城镇化水平依然很低。目前，我县城镇化率为22.6%，邢台市为39.51%，河北省为41%，分别比全市、全省低16.91、18.4个百分点。①缺乏特色和品位，服务功能不完善。比如说，威县没有一座上档次的宾馆，没有一座标志性建筑，没有广场、公园。②规划滞后，总规规模太小，规划水平不高，并且没有专项规划、控制性规划、修建性规划。③城市管理不到位，县城脏乱差现象比较严重，绿化、亮化、美化、净化标准不高，看到后让人揪心、烦心。由于城镇化水平低，造成县城对人流、物流、信息流的吸纳作用弱，对全县经济带动能力低。围绕搞好城市建设，前段县委、县政府组织党员干部和城中村的群众到沙河、南和、南宫等县市参观学习，都觉得感触很大，沙河有公园，南和有广场，就连国家级贫困县广宗也有广场。看到人家的县城，确实感到我们的县城差距很大。④县城居民城市意识差。存在乱堆乱放、乱贴乱画等不良现象，违背规划建设时有发生。四是园区建设严重滞后，存在着有名无实的问题。从严格意义上讲，威县的工业园区不能叫工业园区，也就是沿106国道有几家企业，园区的基本框架没有形成。为什么这样讲？①没有科学的规划，没有产业和功能分区，而且原规划面积太小，远远不能适应发展的需要。②基础设施严重滞后，连最基本的路网框架也没有。③土地储备不足，直接影响了园区基础设施建设和项目落户。大家如果有时间，去看看沙河、清河的工业园区，不仅规划面积大，而且基础设施完善，入园企业数量多，人家的园区才是名副其实的工业园区。④入驻企业仅有19家，有的还处于停产、半停产状态。2008年，园区企业年产值3.56亿元，年税收601万元，仅占全县总税收的8.6%。五是社会事业发展缓慢，存在着投入严重不足的问题。我县经济欠发达，财力十分有限，用于教育、卫生、文化等各项事业的投入不足。城镇居民的就业和再就业形势严峻、岗位缺乏。农村饮水、教育设施、五保敬老等方面的投入不足，城镇居民医疗、弱势群体生活困难等问题，还需要进一步关注和解决。社会保障工作还需进一步加强。特别是我县的高中教育面临诸多严峻问题，高考升学率不高，优秀生源大量外流，社会反映十分强烈。
从以上分析可以看出，威县的确是太落后了，已经到了没有退路的地步。对此，全县各级党组织和每一名党员都应该感到如坐针毡，都应该感到惶恐不安，都应该感到寝食难安，都应该感到痛心疾首。
（二）要在审视县情中看到机遇和优势，切实增强加快发展的决心和信心。承认落后是一种胸怀。承认落后并不代表我们甘心落后，还应看到我们的比较优势，面临的难得机遇，以不甘落后的信心和决心奋起直追。我们加快发展的优势概括起来讲，主要有以下几个方面：一是大县优势。我县总面积1012平方公里，耕地面积110万亩，总人口57万，是邢台市第二人口大县。无论从面积还是人口来讲均是名副其实的大县，能够调动和利用的方方面面的资源很多。正因为现在经济欠发达、暂时落后，所以我县发展的空间和潜力就更大。只要我们善于利用好各种资源，善于调动方方面面的积极性，我县完全能够实现跨越发展、后来居上。二是交通区位优势。我县交通区位优势非常明显，境内形成了“四横两纵”交通网络。已经开工的大广高速和即将建设的邢港高速、杨官公路都在境内穿过。特别是大广高速明年通车后，交通区位优势将发生根本性改变。①打通了我县到京津的快速通道。大广高速通车后，我县到北京大兴机场和天津大约只需两个半小时，并且与青银高速互通，将来向西到山西、向东到山东都很方便。②为我县发展带来了人气和商机。大广高速建成后，威县周边县市去北京都要从威县上大广高速，而且将修建到县城的5.8公里的连接线，这必然给威县带来人流、物流和商机。③将从根本上改变我县的投资环境。大广高速的建设是我县发展的一次重大机遇，也是改变我县区位优势的重大机遇，必将对我县经济发展产生十倍百倍的效应。三是资源能源优势。有五个方面：①棉花优势。威县棉花产量在河北省连续二十七年稳居第一，是全国棉花百强县，以威县为半径100公里之内棉花种植面积更大，这一优势在河北没有任何县可比。②农副产品多的优势。包括5万亩的无公害蔬菜、畜禽等产量都很大。大广高速通车后，我县的农副产品当天就能上到北京市民的餐桌。③人力资源优势。威县现有劳动力24万人，且用工价格低廉。另外，威县在外务工人员多，练就了娴熟技能，为发展工业提供了劳动力基础。④土地资源优势。威县土地总面积151万亩，其中农业用地121万亩，未利用地11万亩。目前，在县城内有500多亩土地已经省政府批准征收，用于工业建设和商业开发，为发展提供了广阔空间。⑤电力资源的优势。威县处于华北电网的主供电线路之中，总供电能力达到23亿千瓦时，而实际用电量才有2.3亿千瓦时，这为我们下一步发展工业提供了充足的电力。四是在外老乡和创业人员多的优势。我县在外工作和经商的人员较多。这些在外工作和经商人员，对家乡有深厚的感情，都有为家乡发展做贡献的强烈愿望，并具有一定的经济实力，掌握大量的社会资源，是我县招商引资和项目建设的强大力量。五是干部队伍素质高的优势。无论是县四大班子、乡局级干部，还是村级干部，政治素质高，精神状态好，办事能力强，工作作风扎实。特别是通过今年以来的工作，广大党员干部干事创业的热情空前高涨。
在看到自身优势的同时，还要看到当前我们面临着难得的发展机遇。从广义层面上讲，国内外经济形势为我们带来了难得机遇。现在沿海发达地区的企业生产成本比较高，企业入驻门槛也越来越高。特别是受金融危机影响，这些企业要生存下去，就必须向成本较低的地方转移。因此，在当前和今后一两年的时间，南资北上、东资西移的趋势将更加明显，这为我们承接产业转移、开展招商引资创造了良机。同时，为应对金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，也为我们争取资金、争上项目提供了难得时机。从省市层面上讲，宽松的干事环境为我们带来了难得机遇。省委、省政府出台了一系列促进发展的举措，包括通过开展城镇面貌“三年大变样”活动推动城镇化进程，开展“干部作风建设年”活动转变干部作风等。近期，省委、省政府又出台了一系列加快经济发展的优惠政策，包括大力清理削减行政审批项目、行政审批权下放市县两级、鼓励发展工业园区、创新园区管理体制等，这些优惠政策为基层发展创造了非常宽松的环境。同时，邢台市委、市政府在各方面也给予各县市区充分支持，特别是在政策、资金方面下大力扶持，为我们加快发展创造了良好的干事创业环境。
（三）要明确今后的发展思路和目标，进一步增强加快发展的责任感和使命感。县委、县政府在重新审视县情，重新审视发展定位、思路和目标，重新审视工作重心和重点的基础上，经过深入调研，广泛征求各方意见，进一步明确了我县今后一个时期经济社会发展的总体思路、发展定位和奋斗目标。总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，始终高举科学发展、跨越发展的旗帜，紧紧围绕综合实力进入全省100位的奋斗目标，坚持把工业突破作为第一方略，把招商引资和项目建设作为第一抓手，把城镇建设、园区建设、环境建设作为推进发展的重要平台，做到在任何时候、任何条件下，始终沿着工业突破这条主线不偏离，始终坚持招商引资和项目建设不动摇，始终保持谋求跨越发展的雄心不削减，卧薪尝胆，埋头苦干，用大县的思维打开新的发展空间，以过人的魄力搭建新的发展平台，以过硬的作风开创新的发展局面，在更高的起点、更好的层面上开启威县跨越发展、升位崛起的新征程。发展定位是：国家重点棉纺织基地、华北新兴商贸城市、冀南区域中心城市、农畜产品加工集散地、生态宜居宜业城市。具体奋斗目标是：到2013年，地区生产总值达到63.01亿元，比2008年翻一番多，年均增速16%，人均达到10780元；全部财政收入达到4.2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到719元；地方一般预算收入达到2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到342元；城镇固定资产投资达到35亿元，比2008年翻一番多，年均增速26.8%，人均达到5988元；规模以上工业增加值达到14.59亿元，比2008年翻不到三番，年均增速48.95%，人均达到2496元，综合经济实力进入全省前100名。
我们的思路已经明确，目标已经确定。可以说，今后三到五年，威县将实现由欠发达逐步走向比较发达的转折，将实现以农业为主向工业、商业为主的转折，将实现由思想保守向思想开放的转折，将实现由常规发展向大踏步跨越前进的转折。在这样一个历史大转折的关头，全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到县委、县政府制定的发展思路和定位上来，把精力和干劲凝聚到所确定的目标任务上来，切实增强责任感和使命感，在加快威县发展的大潮中冲锋陷阵、建功立业。
（四）要立足当前，强化举措，以重点工作的新突破推动威县的大跨越、大发展。推动威县跨越式发展，必须抓住牵一发而动全身的重点工作。工作中，要创新举措，加大力度，努力实现四项重点工作的新突破：一是努力实现招商引资和项目建设的新突破。威县落后的根源在于工业落后，发展工业是我们的主攻方向。因为我县工业起步晚，资本积累严重不足，要实现超常规发展，靠自身滚动发展很难，或者说根本就不可能。威县要实现跨越发展、后来居上，必须大力发展工业。工业靠项目，项目靠招商。为此，我们提出把招商引资和项目建设作为促进经济发展的第一抓手，无论摆在什么位置都不过分，无论采取什么措施都不过头。为扩大开放招商，从4月份开始，我们在全县开展了第一个“百日招商”活动。为开展好这次活动，我们作了充分准备，制定了实施方案，出台了招商引资优惠政策，制定了招商工作流程图，制作了宣传册、专题片，包装了30个精品项目，印发了在外人员和创业老乡花名册等。用半个月时间分专题进行了招商培训，提高了各级干部和招商人员招商技能。邀请外地招商专家、国内经济和金融专家来威县做讲座，取得了非常好的效果。在招商活动中，各乡镇和部分县直部门成立了招商小分队，大力发扬“死盯、紧追、猛跑、感化”的精神，用最大诚意、尽最大努力争取项目落户。“百日招商”活动以来，已正式签约项目52个，其中固定资产投资3000万以上项目14个，亿元项目5个，累计固定资产投资28.98亿元，项目占地3120亩。县委、县政府已经决定，今年下半年和明年上半年在全县再连续搞两次“百日招商”活动，招更多的客商，引更多的项目，为我县经济发展注入强大活力。二是努力实现园区建设的新突破。工业园区是我们承接产业转移的主阵地，是项目建设的主战场，是经济发展的核心增长极。加强工业区建设，是我们寻求工业突破的重要前提，是全县上下必须全力关注、大力支持和积极参与的一项重中之重的工作。今年以来，我们明确提出城镇建设以工业园区为主，将人力、物力、财力等向园区倾斜。利用县城总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，把县城工业园区规划面积由原来的4.02平方公里扩大到21平方公里，完成了工业园区区域环评，正在请同济大学的专家做园区的整体规划。加大资金投入和建设力度，实施总投资1亿元的燕山路、振兴大街、晨光大街、东环及110千伏变电站、污水处理厂等工程，不断完善园区功能。通过1—2年的努力，使县城工业园区跨入省级园区行列。特别需要强调指出的是，当前，制约工业园区建设的主要问题和瓶颈就是土地收储工作。这项工作能否做好不仅关系着工业园区建设的进程，而且关系着招商引资和项目建设的成败，关系着我县对外开放的信誉，关系着广大干部群众实现跨越式发展的信心。如果做不好，当前招商引资和项目建设的好势头就会得到遏制，全县上下为此付出的巨大努力就会前功尽弃、付之东流。为做好土地收储工作，县委、县政府在充分考虑威县县情、积极借鉴外地成功做法的基础上，制定出台了《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》，这个办法的主要内容可以概括为“一项基本原则，三条安置途径，三项政策保障，两项承诺措施，两大监督途径”。①一项基本原则：即“一次征收、逐年支付、长期执行”。“一次征收”就是指征地时，一方面直接组卷上报审批，把土地变为国有建设用地；另一方面把土地从群众手里一次性征收过来，由县土地储备中心控制储备，并在以后根据需要逐步办理征地手续。“逐年支付”是指每年按1500斤/亩小麦市场价款支付给被征地农民土地补偿费和安置补助费，小麦市场价按县物价部门提供的市场价计算，每亩达不到1000元的，按1000元计算进行补偿。“长期执行”是指只要国家土地政策没有变化，这个办法将一直执行下去，至少40年不变。②三条安置途径：一是每征收一亩土地可安置一个城镇户口指标，符合条件的可享受城镇低保；二是在工业区规划建设市场，被征地农民按照征地面积和人口情况，享受不同标准的门市安置，为失地农民今后生活提供长久保障；三是给被征地村预留工业项目占地，用于该村招商引资和工业项目安置。项目建设后，企业纳税县享部分50%奖给村集体，用于村公益事业和群众福利等。③三项政策保障：是指将《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》、《威县县城工业区被征地农民门市安置办法》和《威县县城工业区被征地村预留工业用地安置办法》，这三个办法以县政府正式文件形式制发全县执行，确保贯彻落实。④两项承诺措施：一是以签订征地协议书的形式进行承诺，二是以司法公证书的形式进行承诺。⑤两大监督途径：一是经由县人大常委会表决通过土地征收办法的决议进行监督，二是经由县政协常委会表决通过的有关土地征收的政治决议进行监督。应该说，新出台的土地收储办法，是我们着眼于威县实际，并在充分考虑被征地农民当前利益和长远利益的基础上制定的一项利县惠民的重大举措，也是既符合中央精神和上级要求，又有利于破解用地难题，实现大规模建设、跨越式发展的重大创举，同时也是全县上下今后一个相当长的时期必须坚定不移贯彻执行的一项重大举措。为此，各级党组织和广大党员都要增强大局意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好这项工作的要求上来，多向群众宣传政策，多做释疑解惑的工作，多做统一思想的工作，做到不利于这项工作的话不说，不利于这项工作的事不做。同时，各级各部门动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的力量，全力支持这项工作。三是努力实现城镇建设的新突破。城市经济是区域经济的强力支撑。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。所以，推进城镇化可以起到一举两得的作用。今年以来，我们坚持以大县思维大手笔、大动作谋划和推动城镇建设。明确提出县城建设的总体思路是：以新建为主、拆迁为辅，以县城新区和工业园区建设为重点，靠“两区”带动加快城镇面貌“三年大变样”进程，努力打造宜居宜业城市。实现城镇建设的新突破，第一，实现城市规模的大拓展。抓住城市总体规划和土地利用规划修编的机遇，对县城总体规划进行了修编，县城实际控制面积已由原来的18.4平方公里拓展到34.59平方公里，拉大了县城框架，拓展了发展空间，切实增强了城市承载能力。第二，实现城市规划的大提升。在对县城规模拓展的基础上，对县城工业区、新城区等县城核心区域制定控制性详细规划，对绿地系统、环城水系、市场体系、重要排水渠道等制定专项规划和景观设计，对行政办公中心、商贸城等重要地块编制修建性详细规划，实现规划的全覆盖。第三，实现城市品位的大提高。围绕建设宜居宜业城市，我们将重点在县城绿化、亮化、净化、美化、水系建设上作文章，融入文化特色，建设一批标志性建筑。同时，把建设县城新区作为一项重点工作来抓，坚持高起点、高标准，努力提升县城新区魅力。第四，实现基础设施的大完善。树立经营城市的理念，运用市场化思维和手段，完善公共基础设施，提升服务功能，建设三星级宾馆、广场、公园，实施好垃圾处理厂、污水处理厂、路网等工程，实施好电力调度中心、国税局业务楼、教师培训中心等一批重点工程。第五，实现城市管理的大加强。要加强城市管理队伍建设，探索建立城市综合执法机构。加大治理力度，切实改变以往摊贩占道经营、乱涂乱画、乱扔垃圾等不良现象，并对县城主要街道进行包装，使县城容貌有一个大的改观。要推行精细化、标准化管理，重视细节、重视基础，在细致周到的服务中体现以人为本。要加强市民教育，提高市民素质，形成讲文明、讲秩序、讲诚信的风气。四是努力实现环境优化的新突破。要以干部作风建设年活动为契机，按照“转作风、强服务、明责任、严整治”的要求，强化综合治理，创优发展环境。第一，以干部作风的转变促进环境优化。要按照县委、县政府开展“干部作风建设年”活动的部署要求，着力解决不尽职责、服务差、作风漂浮、推诿扯皮、不讲标准、效率低、不守纪律、乱作为、以权谋私等问题，建立职业规范、责任规范、行为规范和权力运行规范，推行干部轮岗和竞争上岗制度，创新民主评议举措，切实解决作风方面影响和制约环境优化的突出问题。第二，以服务水平的提升促进环境优化。围绕招商引资和项目建设这个中心任务，创新服务方式和渠道，推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务，建立全方位、经常性服务体系，力求投资项目落户到哪里，服务就延伸到哪里，不挂空挡、不留缝隙。第三，以刚性制度的约束促进环境优化。严格落实重点项目“三位一体”分包、政法干警分包责任制，全面落实《领导干部问责办法（试行）》，以首问责任制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效能，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成权责明确，违则必究的运行机制。第四，以重点问题查处促进环境优化。从投资者和人民群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，彻底斩断伸向企业的“黑手”，坚决端掉破坏环境人员的“乌纱”。要通过工作点评，让那些落实不力、标准不高、服务观念不强、自我要求不严的干部如坐针毡、如芒在背。
三、各级党组织和广大党员要在推进威县跨越发展中彰显党的先进性
在不同的历史时期，我们党有不同的任务，党员先锋模范作用的体现也有所不同。党在新时期的主要历史任务，就是以科学发展观为指导，推动经济社会又好又快发展。当前，我县最大的政治任务是科学发展、跨越发展，尽快改变贫穷落后面貌，实现县委提出的奋斗目标。全县各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到加快威县发展这个中心任务上来，在发展的具体实践中彰显党的先进性。具体讲，要做好十个表率。
（一）做服从县委政府决策、维护全县大局的表率。今年以来，县委、县政府为了改变威县的落后面貌，从县情实际出发，做出了开展“百日招商”、改变城镇面貌、建设工业园区、振兴高中教育等一系列重大决策部署。通过近段时间的实践，各项工作呈现出良好势头。这些决策和部署，赢得了社会各界的高度评价，得到了全县人民的支持，受到了市委、市政府的充分肯定。落实好这些决策和部署，对实现威县科学发展、跨越发展具有现实的重大意义和长远的历史意义，也是全县各级各部门的政治责任。各级党组织和广大党员，都要站在讲政治、顾大局的高度，在思想上和行动上与县委保持高度一致。对县委、县政府作出的每一项决策部署，都要做到政治上敏感、思想上敏锐、行动上敏捷，带头执行县委、县政府的决策部署，全力支持县委、县政府的决策部署，并以此影响和带动广大群众，切实做到一个声音喊到底，步调一致走到底，齐心协力干到底。通过全县上下的共同努力，把县委、县政府的各项决策部署转化成推进威县科学发展、跨越发展的强大合力。
（二）做勤于学习思考、善于调查研究的表率。在当前威县面临大转折、大跨越的关键时期，对广大党员和干部的理论素养、知识水平和工作本领提出了许多新的挑战、新的课题。每个共产党员都要以振兴威县为己任，在加强学习、深入调研、提高本领上做表率。一要养成多读书、读好书的风气。当前，一些党员包括个别党员领导干部，不愿学习，懒于动脑，往往把学习当成一种负担，导致党员干部素质和层次上不去，能力和水平不高，有的干部连本单位的业务也不认真钻研，遇事一问三不知，这样的党员干部怎么能够履职尽责。每个党员都要以对自己负责、对党的事业负责的态度，真正把读书学习当成一种工作责任、一种精神追求，多挤出时间，多抽出精力，自觉做到爱读书、读好书、善读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。要以推动工作为目的，以正在做的事情为课题，着眼于现实问题的思考，着眼于解决问题，切实做到学以致用、用有所成，使学习的过程成为推动工作上档次、上水平的过程。二要大兴调查研究之风。不调查研究就没有发言权。目前，我们的一些党员干部浮在上面多，不愿深入基层和群众做艰苦细致的调查研究，摸不清基层的实际情况，不了解群众的所思所想所盼，疏远了与群众的距离，影响了工作落实。广大党员要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，围绕关系威县改革发展稳定的重大问题，围绕群众关心的热点难点问题，真正扑下身子，深入基层和群众开展调查研究，摸实情、兜实底，通过深入细致的调查研究，找出破解难题的办法，理清工作思路，为我们做好各项工作提供有力指导。三要在学习借鉴外地经验中开阔思路。在向书本学习的同时，不断拓宽学习渠道，积极走出去向先进县市学习，向先进单位学习，换思想、转观念，进一步开阔视野思路，虚心借鉴外地的经验做法，结合县情实际，通过深入思考，转化为我们的工作思路和举措。
（三）做不断解放思想、勇于改革创新的表率。解放思想是一切工作的动力和源泉。威县经济落后，根源在于思想保守、观念陈旧。从目前来看，我县干部群众在思想观念上还存在很多问题：有的坐井观天、夜郎自大，不知道外面的世界很精彩；有的农本意识、恋土情结严重，绑在二亩地上吃苦受累受穷，舍不得走出黄土地、迈出家门创业致富；有的思想保守、按部就班，不敢闯、不敢试，缺乏开拓创新的精神；有的得过且过、敷衍应付，不管做什么事情，只求过得去，不求过得硬；有的心如死水、感情麻木，工作没有激情，困难面前没有斗志；有的心理灰暗，别人出现失误，不是表示同情，而是讥笑、幸灾乐祸；还有的心胸狭窄，自己干不好，又见不得别人干好，别人干好了，不是给鼓励、给掌声，而是嫉妒压制。有的看问题、办事情小打小闹、小里小气，不会用大县的思维、开放的思维思考问题，不会用大气魄、大手笔谋划和推动工作。所有这些，都已经成为制约威县跨越前进的思想障碍。为此，广大党员干部要带头从这些落后思想和心态中解放出来，树立“前面尽是标兵，后面没了追兵”的忧患意识，切实增强加快发展的危机感和责任感；强化“不进则退，慢进也是退”的赶超意识，瞄准新目标，实现新跨越；扬弃“农耕文化”，树立浓厚的工商意识；抛弃“坐井观天、夜郎自大”的落后心态，以开放的眼光观察新事物，以谦虚的态度学习新经验，以创新的精神解决新问题。要善于向解放思想要思路、要办法，在解放思想中找出路、找答案。敢于打破常规走新路，坚持不争论、不埋怨，大胆闯、大胆干，始终保持旺盛的革命斗志和工作激情，对有利于发展的事情，不要“等着看”，而要“大胆办”、“抢着干”，少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，分秒必争抓落实，起早贪黑干工作，废寝忘食求发展。
（四）做扩大对外开放、投身招商引资的表率。今后一个相当长的时期内，招商引资和项目建设是威县全部工作的重中之重，是需要全县上下倾全力抓的一项中心工作。作为每一个党组织、每一名党员，要说为威县发展做贡献，首先要在招商引资和项目建设上做贡献，并以自己的模范行动带领群众积极投身招商引资和项目建设主战场。一要带头宣传威县、推介威县。要深入了解县情，对我县的资源、交通等各方面的情况了如指掌；认真学习招商引资有关知识，全面了解我县招商引资的优惠政策，利用一切渠道和途径，积极宣传威县、推介威县，让更多的外地人了解威县、认识威县、投资威县。二要带头引项目争资金。要发扬“四千四皮”精神，动员一切可以动员的力量，动用一切可以动用的关系，带头走出去捕信息、搞外联、促合作、引项目。同时，还要影响带动身边群众跑招商、引项目，形成全民招商的浓厚氛围。最近，县委、县政府为了鼓励支持被征地村上项目发展经济，根据被征地村的实际情况，预留了一定面积的项目建设用地。希望被征地村的党员干部要把握机遇，积极开展招商引资，力争早日见到成效。对有功的干部群众，要予以重奖。
（五）做推动全民创业、促进产业升级的表率。因为威县产业结构不合理，第二产业严重滞后，所以必须集中精力补齐“短板”、拉长“短腿”，鼓励优先发展工商业项目。这不仅是促进产业结构优化升级的需要，也是拓宽群众增收渠道的需要。实践证明，群众要走向富裕，必须从土地上走出来，走向工商业。即使从事农业，也要按工业化思路抓农业，走农副产品深加工的路子，单纯靠种植或养殖很难走向富裕。这次“七一”表彰的创业先进个人，大都是在工商业发展中有作为的农村能人，目的就是在全县树立大力发展工商业的导向。我们要清醒认识到，什么时候威县有更多的土地不再种庄稼，而“长”出了更多的工厂，更多的农民变成了工人，富民强县也就不远了。也只有自己发展壮大了，才能赢得更多对外合作的机会。全县各级党组织和广大党员，都要在积极开展招商引资的同时，在发展工商业、服务工商业上发挥表率作用。一方面，要带头创办工商业项目。要勇于从土里刨食、惜地恋土的思维中解脱出来，从小农意识、小富即安的束缚中解放出来，带头上工业、搞经商。特别是在考虑问题时，实现由农业思维向工业思维、市场思维的转变，并且使这种思维方式成为自觉、成为常态。要在全县形成谁能办成工商项目，谁就是能人，谁能干大工商企业，谁就是功臣的浓厚氛围。机关党员干部在做好本职工作的同时，可以发挥自身优势，发展二三产业，县委将予以鼓励和支持。农村党支部书记也要带头创办企业，只有这样在动员干部群众大上工商业项目时才有话语权，才具有带领群众致富的资格和能力。另一方面，要带头扶持服务工商业项目。如果说自己直接上项目有这样那样困难的话，扶持服务企业我们应该大有作为，也同样值得尊重和敬佩。全县各级党组织和广大党员都要站在全局的高度、发展的角度，深刻认识工商业发展不仅仅是项目业主的事情，而是改善我县产业结构，促进我县经济全面振兴的需要，每一个威县人都有服务工商业发展的职责和义务。要积极为工商业项目提供优质服务，特别在土地、资金、环境等方面，全力提供支持和帮助，在全县营造支持项目、服务发展的浓厚氛围。通过各级党组织和广大党员的共同努力，在全县形成大上工商项目的热潮，使我县一产强起来，二产壮起来，三产活起来，形成合理的产业结构，增强经济发展实力。
（六）做提升城市品位、改善城镇面貌的表率。城镇建设不仅事关全县发展大局，而且与城镇每个家庭、每个人的工作环境和生活质量息息相关。长期以来，威县在城镇建设中，在规划、建设、管理等方面，存在着严重的违法、无序，不懂规矩、不讲规矩、违犯规矩的现象。对我县的城市建设带来了难以估量的、难以挽回的损失，广大干部群众议论纷纷、痛心疾首，已经到了非下死手整治的时候。全县各级党组织和广大党员，对此要有清醒的认识，都要从自我做起，为城镇建设尽心出力。一方面，要带头学习国家《土地管理法》、《城乡规划法》、《建设法》及省《城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规，做到懂法、知法、守法。不搞违法建筑，不做影响和破坏城市秩序和形象的事情，自觉养成健康文明的行为习惯，争当维护城市秩序和形象的文明市民。另一方面，敢于同不文明行为、不文明现象作斗争，敢于对一切违反土地、规划、建设等法律的行为，对一切损害城市形象和容貌的行为，作坚决的斗争。有关部门要在政府统一领导下，迅速行动、重拳出击，利用三个月的时间，对城镇建设中的违法现象进行一次集中整治，坚决拆除违章建筑，不能让违法者得到任何好处，逍遥法外。
（七）做转变工作作风、优化发展环境的表率。发展靠环境，环境看作风。威县经济欠发达，与干部作风不实、发展环境不优有密切联系。特别是县直单位的部分党员干部，仍然存在着事难办、脸难看、话难听的衙门作风，干扰客商、卡客商、“宰”客商的现象依然存在，阻碍了威县发展，损害了党的形象。要充分认识到，威县现在的硬环境很差，只有打造比别的地方更优的软环境，才能在招商引资中胜出一筹。因此，创优环境关系招商引资成败，关系项目建设，关系跨越发展，是一项永不竣工的系统工程，没有“最好”，只有“更好”。全县各级党组织和广大党员要痛定思痛，痛下决心，锤炼工作作风，进一步创优发展环境。一要在创优服务上从我做起。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以服务企业、服务发展为己任，自觉落实好领导包扶、首问责任、限时办结和服务承诺等制度，切实提高行政效能。对投资创业者，不论是本地的还是外地的，都要多扶持、多帮办、多服务，真正做到企业起步时当帮手，企业红火时不伸手，企业困难时不撒手。二要在为客商和企业办实事、解难题上向我看齐。投资者是上帝，客商就是亲人，我们不仅要在生活上关怀照顾，更重要的是设身处地地解决企业生产经营中遇到的困难。特别是前期项目建设中，竭尽全力帮助企业解决路、水、电等各方面的难题。我们实行的政法干警分包项目责任制，全力解决好企业周边治安环境问题，受到了企业好评。其他部门也要制定出服务企业的具体措施，为企业发展保驾护航。三要在文明公正执法上对我监督。为企业创造良好的生产经营环境，促其不断发展壮大，是客商的愿望，也是我们的期盼。据了解，一些企业好不容易开工生产了，这个部门去检查，那个部门去收费，干扰了企业的经营秩序，加重了企业负担，使客商苦不堪言。这种现象与威县跨越发展的要求是格格不入的，必须坚决遏制。广大党员特别是执法执纪部门的党员干部，一定要从全县发展大局出发，多做规范性的工作，多做指导性的工作，决不做一罚了之的事，决不做竭泽而渔的事，更不能做执法犯法的事。
（八）做密切联系群众、构建和谐威县的表率。密切联系群众是党的优良作风，社会和谐稳定是威县实现科学发展、跨越发展的必然要求。随着形势的不断发展，我们党的工作指导思想也在发生根本性变化。以前讲阶级斗争，说是与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。而现在我们党已经把以人为本构建和谐社会作为重要的执政理念。所以，我们把“凝心聚力实现跨越发展，以人为本构建和谐威县”作为县委、县政府的工作追求。全县各级党组织和广大党员要把思想统一到这个理念上来，充分发扬密切联系群众的优良作风，在化解矛盾、促进和谐上多做工作。一要多做消除隔阂、促进团结的工作。作为乡镇和部门主要负责人，要团结班子每一位成员，齐心协力、团结一致干工作；要团结下属、关心下属，发现同志之间有隔阂、有矛盾，要抓紧做工作，尽快处理，防止愈积愈深，从而形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。作为村支部书记，既要团结支持你的人，更要团结反对你的人；既要团结本家族的人，更要团结外家族的人。要学会把对立、对抗转化为支持、配合，学会理解、学会沟通，增进团结、促进和谐。要在全县大力开展“创建和谐单位，构建和谐村庄”活动，以这项活动为载体，进一步促进村庄和谐、乡镇和谐、部门和谐，进而促进全县和谐。二要多做深入基层化解矛盾维护稳定的工作。广大党员要主动到矛盾比较多的地方去，到信访问题比较多的地方去，化解矛盾纠纷，破解信访难题，在化解矛盾、破解难题中，树牢群众观点、强化宗旨意识，提高服务本领，维护社会稳定。三要多做办实事、送温暖促进和谐的工作。牢固树立“民生无小事、事事连民心”的意识，多为群众办实事、办好事，让群众时刻感受到党和政府的温暖。只有这样，党委、政府才有公信力，群众才能拥护和支持我们的工作。
（九）做敢打大仗硬仗、勇于克难攻坚的表率。困难面前挺得住，硬仗面前打得赢，是衡量一个党员干部能力、作风和胆识的重要标准。目前威县正处在过坎爬坡的关键时期，处在跨越发展的攻坚阶段。无论招商引资、项目建设，还是城镇建设、园区建设等工作都异常繁重，都是硬仗。在这种情况下，广大党员必须敢于冲锋在前，做敢打硬仗、克难攻坚的表率。一要有敢打硬仗的勇气。天有三宝日月星，人有三宝精气神。前进中遇到的困难和问题是不可避免的，也并不可怕，可怕的是没有克服和解决困难的斗志和勇气，没有了这种斗志和勇气，就丧失了一个共产党员应有的品格，就无从体现党员先进性。全县广大党员要充分发扬打硬仗舍我其谁的优良作风，敢到工作推不开的一线去，敢到群众意见多的地方去，敢于在一些复杂事、难缠事、棘手事上“亮剑”显身手。二要有会打硬仗的本领。单有勇气没有本领是盲干、是“武夫”，也打不赢硬仗。因此，敢打硬仗，还要有打硬仗的方法。这就需要我们多学习、多思考，努力掌握打硬仗的方式方法和战略战术，做到关键时刻不仅站得出、冲得上，还要多谋善断，有办法、有策略、打得赢。三要有善打硬仗的韧劲。所谓硬仗，当然是困难非常大、任务非常重的工作，绝对不会轻而易举、非常顺利，这就需要有坚韧不拔的毅力，不能遇到一点困难就望而却步，产生畏难情绪，半途而废。要发扬决不气馁、连续作战的作风，以不达目的不罢休、不到黄河不死心的韧劲，坚决打赢每一场攻坚战。
（十）做带领群众致富、发展农村经济的表率。发展农村经济、促进农民增收，是“三农”工作的核心，也是基层党组织的重要任务。我县作为一个农业大县， 47万人口在农村，只有群众富裕了，我县才能强起来。广大农村基层党组织特别是农村党支部书记，作为组织者、实施者、推动者，担负的责任更大。一要自己率先致富。只有自己带头致富，才有说服力，群众才会相信你。广大农村党员干部特别是农村支部书记，是群众致富的领路人，要带头上项目、办企业，带头搞经商，带头搞农业结构调整，以自己的模范行动做给群众看，带着群众干。二要带领群众致富。自己致富了，不能忘群众。要根据群众的意愿，积极为群众寻找致富门路。特别要把自己致富的经验和技术传授给群众，这样既能帮助群众找到致富的路子，也也有利于把自己的企业做强，把产业搞大。同时，还要为群众致富提供各种支持和帮助。群众办企业上项目的，要搞好协调服务；群众搞棚菜种植、畜牧养殖的，要协调有关方面提供技术、资金方面支持；群众外出务工的，要广泛搜集信息，帮助联系务工渠道等。农村党员也要各显神通，争当引领农民致富的“排头兵”。农村党支部书记和农村党员要积极走出去，学习外地带领群众致富的先进经验，学习外地加快农村发展的创业精神，内化为思想，外化为行动，在新农村建设的伟大实践中，带领群众开创出一片致富的新天地。
同志们，伟大的中国共产党正在开创全面建设小康社会、全力构筑和谐社会的宏伟事业，57万威县人民正在投身推动跨越发展、升位崛起的创业实践。目前，威县发展正处在一个艰难爬坡的关键阶段，各项事业正处在一个大转折的紧要关头。我们献身这壮丽的事业，无比幸福，无比光荣。让全县2.2万名共产党员紧密团结起来，高举“科学发展、跨越发展”大旗，抢抓机遇、乘势而上，卧薪尝胆、奋发图强，带领全县人民努力实现威县跨越发展的宏伟目标，不断谱写人民幸福生活的美好篇章。
作者： 编辑： 刘晓超
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县委书记段小勇同志在庆祝建党88周年暨“一先双优”表彰大会上的讲话
新华网河北频道 ( 2009-10-28 16:43:49 ) 稿件来源： 威县党政门户网
县委书记段小勇同志
在庆祝建党88周年暨“一先双优”表彰
大会上的讲话
（2009年6月30日）
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党88周年，表彰我县经济社会发展中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步动员和团结全县各级党组织和广大党员，把思想统一起来，把干劲鼓舞起来，把力量凝聚起来，围绕县委、县政府重大决策部署，围绕全县中心工作，围绕威县科学发展、跨越升位的奋斗目标，齐心协力去拼搏，矢志不渝去奋斗。刚才，明印同志宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及“百千万”创业带动先进个人的决定》，向受表彰的先进集体和先进个人进行了颁奖。先进乡镇党委、先进基层党组织、红旗农村党支部代表作了典型发言。他们的发言充分体现了对党的赤诚之心，表达了做好本职工作的巨大热情。今天受表彰的先进集体和先进个人都是全县各条战线上涌现出来的优秀代表，他们在各自的工作岗位上兢兢业业、无私奉献，以模范行动践行党的宗旨，为加快我县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过你们向工作在全县各个行业、各条战线上的基层党组织和广大党员致以节日的问候和衷心的感谢！
中国共产党走过的88年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，开辟民族振兴道路的88年，是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的88年。88年来，我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗，取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就。缅怀党的历史，我们深深感到：坚持党的领导，我们就能够战胜一切困难。只有沿着我们党指引的方向奋勇向前，国家才能不断走向富强，人民才能走向富裕，这是我们各项事业不断取得新胜利的重要法宝和力量源泉。
当前，威县正处在加快发展的关键时期，处在艰难爬坡的起步阶段，处在重大转折的紧要关头，既面临着难得历史机遇，又面临着严峻挑战。面对加快发展的繁重任务，全县各级党组织和广大党员要认清肩负责任，履行神圣使命，积极投身威县发展实践，在改变威县落后面貌，推动威县跨越发展的进程中彰显党的先进性。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我强调三个方面的问题。
一、全面回顾总结一年来的党建工作
一年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕第一要务，扎实推进党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子和干部队伍的思想作风有了新转变。思想是行动的先导，作风是事业兴衰的关键。工作中，我们从思想、素质、作风等方面入手，大力加强领导班子和干部队伍建设。一是思想进一步解放。一年来特别是今年以来，我们先后组织县级干部和乡局级单位负责人、红旗支部村支书和主任、县城工业规划区内的村干部群众代表、征地涉及到的村干部群众代表、离岗退休的县级和正科级干部等400余人，就城镇建设、工业区建设、新农村建设、土地征收、水系建设等工作，先后到宁晋、沙河、南宫、清河、魏县、冀州等县市学习参观，使各级干部在学习借鉴中解放了思想、开阔了思路。邀请省内外专家、教授就科学发展观、招商引资、经济形势等举办了专题讲座，转变了党员干部的思维方式，拓宽了工作视野。二是素质进一步提高。实施了以“进党校、进基地、进院校”为主要方式的“素质培养”工程，加大了实用技术、政策理论培训力度，提高了各级党员干部的综合素质和发展能力；先后选派160名科级后备干部到乡镇、到后进村挂职，选派540余名优秀干部到信访、政法、城镇建设、土地征收等一线岗位锻炼，提高了干部处理复杂问题的能力。三是作风进一步转变。“干部作风建设年”活动成效明显，出台了《领导干部问责办法（试行）》、《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》、《关于纠正乡镇干部“走读”现象的意见》等专件，大力倡导“五加一”、“白加黑”的优良作风，党员干部精神面貌明显改观，各级领导班子和干部队伍时不我待、只争朝夕的紧迫感、压力感明显增强，义无反顾、奋不顾身的奉献精神得到弘扬，形成了团结一致干事业，凝心聚力求发展的良好氛围。特别是在城镇建设、土地征收等重大任务面前，分包县领导、乡村干部和工作队员深入一线、深入群众，面对面、心贴心，三番五次地做工作，发挥了敢打硬仗、克难攻坚的模范作用。
（二）基层党组织的凝聚力、战斗力有了新增强。坚持以“三级联创”为目标，深入实施“百千万”创业带动、“领头雁”培树、“治瘫转后”等工程，强化党建责任、考核激励等机制，推动了基层党建工作的规范、创新和提高，今年我县被省委命名为“基层组织建设先进县”。这既是对我们工作的肯定，更是一种鼓舞和鞭策。一是农村“两委”实现平稳换届。在农村“两委”换届中，我们打了一个漂亮仗， 518个村按期完成换届任务，共产生村两委干部2514名，平均年龄47.8岁，比上届降低1.1岁；中专（高中）以上学历1080名，比上届增加114名，村级班子结构得到了优化，实现了平稳换届、和谐换届。二是后进村转化效果明显。去年集中开展了后进支部“百日整治”活动，并取得了明显成效，55个后进村如期转化，其中28个后进村跨入先进村行列。三是工作机制更加完善。为了实现用制度管人、管事的目的，建立健全了各种长效工作机制。县委出台了《关于落实基层党建责任实行“无为问责”的实施办法》，实行了基层党建例会、定期听取汇报和县级干部分包乡镇、联系后进村等制度，进一步强化了县乡村三级书记抓党建责任。为提高农村管理民主化、制度化水平，进一步坚持和完善了农村“一制三化”、党务村务公开、农村财务委托代理服务等制度。特别需要指出的是，为充分调动农村“两委”干部工作积极性，县委还全面落实了农村干部“一定三有（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）”激励保障机制，在县财政十分困难、村干部人数多的情况下，从今年7月份起，我们把农村“两委”干部的工资全部纳入县财政列支，村支书、主任的补贴由原来的每人每年2400元提高到6700元，其他村干部补贴由原来的每人每年500—1000元提高到3350元。这充分说明县委、县政府是高度重视农村工作的，是真心关怀体贴农村干部的，希望广大农村党员干部要珍惜岗位，有所作为，不辜负群众的期望和组织的重托。
（三）党员队伍的先进性水平有了新提高。我们始终把党员的先进性教育和素质培训牢牢抓在手上，严把“入口关”、培训关、考核关，从不同角度、层面和环节，教育党员、培养干部。一是完善了党员发展机制，培养发展了一批新党员。坚持和完善了“两推一定”工作机制和“报告单”等制度，建立了连续两年不发展党员村“预警制”和三年不发展党员“问责制”。一年来，共培养入党积极分子2265名，纳新党员527名，35岁以下、高中学历以上分别占75.6%和75.8%，解决了27个村连续两年不发展党员的问题，为党的肌体补充了新鲜血液，增添了新生力量。二是加强党员教育和管理，提升素质和能力。始终坚持以制度为保证，以活动为载体，不断加强对党员的教育和管理，在县直机关开展了“双学双比一争”（学习科学发展观、学习党章，比奉献、比业绩，争当优秀共产党员）主题实践活动，在农村开展了党员责任区、党员示范户、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员公开承诺等活动，在企业开展了“党员模范岗”、“五带头标兵评选”等活动，为党员服务发展、发挥先锋模范作用搭建了平台。三是党员的先锋模范作用进一步发挥。全县各级党员干部围绕中心、服务大局，处处发挥模范带头作用，展示了良好的工作状态和精神风貌。特别是实施了农村党员干部“百千万”创业带动工程，涌现出农村支部书记创业带头人258名、农村干部创业示范者846名、农村党员创业标兵6360名，发挥了党员干部带头致富、带领群众致富的模范作用。
在总结工作成绩的同时，我们还要清醒地看到基层党组织和党员队伍中还存在的一些问题：一是有些党员党性观念、宗旨意识不强，把自己混同于一般群众。党章规定，共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。每个党员都应该成为“三个代表”重要思想的忠实拥护者、实践者，要比一般群众具有更高的觉悟、更高的思想品质和道德情操。但从现实来看，有的党员思想境界不高，关键时刻站不出来、冲不上去，看不出与普通群众的区别，存在“党员不党员，就差两元钱”的问题。有的党员综合素质不高，不能适应新形势、新任务的需要，不善于学习思考，工作方式简单老套，不能创造性开展工作。有的宗旨意识淡漠，服务群众、服务发展的意识不强，缺乏为群众办实事好事、为发展献计出力的能力，缺乏带领群众致富的本领。有的组织观念、纪律观念不强，不能带头执行上级决策部署。在这次工业区征地工作中，有些村的个别党员，没有发挥应有的模范带头作用，更有甚者发牢骚、说怪话、使反劲，与县委、县政府的决策部署、工作要求背道而驰。还有的入党就是为了当干部、捞好处，入党动机不纯、私心严重，有的甚至连党费也不愿交，自然发挥不了先锋模范作用。二是有些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力不强。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。但总体上看，我县基层组织建设中还存在诸多薄弱环节。有的基层党组织不能自觉站在服务群众的立场上，与群众打成一片，对群众的影响带动能力弱。有的村班子组建几年来，没有设身处地地办上几件让群众称心满意的好事实事，村容村貌没有改观，群众很是失望。有的村“两委”班子职责不清，分工不明，矛盾重重，形不成带领群众致富、推动经济发展的强大合力。有的村干部做决策、办事情不是从全局出发，不是从群众利益出发，而是从个人利益出发，从家族利益出发，利用职务之便，在宅基、低保、计生等方面捞好处，优亲厚友、与民争利。有的村党组织活动不能坚持经常，集中学习不多不够。有的在发展党员上，不按标准办事，而是按亲疏远近，发展与自己关系紧密的人，发展自己家族的人，严重违背了组织原则。有的基层组织关键时刻冲不上去，在完成上级交办的任务时，特别是遇有急难险重工作时束手无策，人上不去，仗打不赢，不能按时高质量地完成交办任务，失去了领导核心作用，也失去了民心民力。三是有的乡镇党委对基层组织建设重视不够，没能很好地履行党建“主角”责任。个别乡镇党委对基层组织建设讲起来重要，做起来次要，存在主管副职唱“独角戏”的问题。有的乡镇党委没有基层组织建设长远规划，对村级班子工作不过问、不熟悉，出现问题时只注重调班子、换干部，不解决根本问题，陷入村班子换了瘫、瘫了换的怪圈。有的不善于做新形势下的群众工作，工作浮在面上多，深入基层少，对上级的决策部署宣传不到位，造成群众对政策了解不够或理解上产生偏差，影响政策的落实。个别乡镇党委书记在一个乡镇待几年，竟然有的村根本就没去过，除了支书对其他村干部还认不全，更谈不上发动群众、依靠群众。不少包村包片干部下基层就是坐在村办公室或支部书记家里听汇报、讲要求，不能深入到群众中去了解真实情况，对群众所思所盼知之甚少，疏远了与群众的距离，也造成在选人用人上情况不明、视野不宽。还有的乡镇干部不愿抓、不会抓基层组织建设，对基层组织建设的有关要求、规定不清楚。据了解，在前段村“两委”换届中，除了乡镇主管副职外，其他干部对换届程序、要求等一知半解，甚至一无所知，不按规定动作执行，违规操作，造成群众上访，影响了工作进展和社会稳定。有的不注重村级干部的日常教育、管理和培训，工作中只交任务，不教办法，造成村级干部为了完成任务，工作方法简单粗暴、不择手段，影响了党群干群关系。有的乡镇对村民主制度、经费使用等情况，没有给予有力监督，使有些规章制度、政策措施形同虚设，执行不规范、落实不到位、群众不满意。以上这些问题，需要我们在今后工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、当前面临的形势和任务
全面分析形势，准确把握大局，是我们制定决策、开展工作的重要前提和基础。客观分析我们当前面临的形势和任务，可以用三句话来概括，就是挑战前所未有，形势极其严峻，任务异常艰巨。
（一）要充分认识威县落后的严峻形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。近年来，在各地竞相发展的热潮中，威县处于“前面尽是标兵，后面没了追兵”的落后境地。2007年，我县综合经济实力在全省140个县市区排名135位，而1993年排名106位，14年倒退了29位。再看我们的周边县市在全省的排位情况，2007年清河排33位，南宫排83位，邱县排86位，巨鹿排101位，临西排114位，平乡排126位。从财政收入上看，2008年我县全部财政收入8358万元，人均148元，人均水平在全省、全市均倒数第一，全省50万以上人口的县，财政收入没有过亿元的只有威县。与周围县市比较，清河财政收入3.4亿元，人均912元；邱县财政收入8116万元，人均401元；平乡财政收入1.1亿元，人均379元；临西财政收入1.1亿元，人均326元；巨鹿财政收入1.2亿元，人均325元；南宫财政收入1.4亿元，人均301元。这些县市人均财政收入都比威县多。从老百姓的存款来看，2008年我县的人均存款5500元，邢台市1.2万元，河北省2.5万元，分别比全市、全省低6500元和1.95万元。与周边县市比，2008年清河人均存款1.3万元，平乡人均存款1.1万元，南宫人均存款8924元，临西人均存款7480元，巨鹿人均存款6237元。可见，周边县市群众的富裕程度都比我县高。造成我县落后的主要原因：一是工业经济严重落后，存在着总量太小的问题。大家知道，无工不富、无商不活。我县工业薄弱，不仅企业数量少，而且规模小。2008年我县规模以上企业21家,完成规模以上工业增加值1.99亿元，人均规模以上工业增加值363元，在全市倒数第二。清河人均规模以上工业增加值7824元，南宫2125元，邱县1765元，巨鹿1617元，平乡1034元，临西736元，我县与这些县市悬殊很大。2008年我县工业化率仅为16.1%，分别比河北省和邢台市低33.1和37.2个百分点。按照国际惯例，工业化率在20%—40%之间为工业化初期，而我县连工业化初期的水平都达不到。从拥有市场主体的数量来看，2008年我县千人拥有中小企业老板是0.41个，邢台市是1.5个，河北省是2.39个，全国是9个，发达国家是45个，我县市场主体少的可怜。从工业用电量上看，2008年我县人均工业用电量为88.6千瓦时，邢台市人均工业用电量为196.7千瓦时，河北省人均工业用电量为338.5千瓦时，分别比全市、全省低108.1、249.9千瓦时。与周边县市比，2008年清河人均工业用电量204千瓦时，平乡195千瓦时，巨鹿159千瓦时，南宫133千瓦时，临西133千瓦时，其中清河和平乡人均工业用电量是我们的2倍多。这从另一个侧面反映出我们的工业经济十分落后。二是一二三产业比例严重失调。我县三次产业中农业比重占得太大，二、三产业比重太小。我县三次产业比例为42.7:27.3:30.0，邢台市三次产业比例为15.2:57.1:27.7，河北省三次产业比例为12.6:54.2:33.2，我县一产分别比全市、全省高17.5、30.1个百分点，二产分别比全市、全省低29.8、26.9个百分点，三产比全市高2.3个百分点、比全省低3.2个百分点。我县虽然是农业大县，但不是农业强县，产业化率很低，基本上处在出售农产品原料的阶段，农产品的加工增值处在空白阶段。三是城镇化水平低，存在着带动能力不强的问题。应该说，威县县城自己与自己比面貌变化很大，但与周边县比特别是与先进县比，与大县应有的水平比，差距还很大，城镇化水平依然很低。目前，我县城镇化率为22.6%，邢台市为39.51%，河北省为41%，分别比全市、全省低16.91、18.4个百分点。①缺乏特色和品位，服务功能不完善。比如说，威县没有一座上档次的宾馆，没有一座标志性建筑，没有广场、公园。②规划滞后，总规规模太小，规划水平不高，并且没有专项规划、控制性规划、修建性规划。③城市管理不到位，县城脏乱差现象比较严重，绿化、亮化、美化、净化标准不高，看到后让人揪心、烦心。由于城镇化水平低，造成县城对人流、物流、信息流的吸纳作用弱，对全县经济带动能力低。围绕搞好城市建设，前段县委、县政府组织党员干部和城中村的群众到沙河、南和、南宫等县市参观学习，都觉得感触很大，沙河有公园，南和有广场，就连国家级贫困县广宗也有广场。看到人家的县城，确实感到我们的县城差距很大。④县城居民城市意识差。存在乱堆乱放、乱贴乱画等不良现象，违背规划建设时有发生。四是园区建设严重滞后，存在着有名无实的问题。从严格意义上讲，威县的工业园区不能叫工业园区，也就是沿106国道有几家企业，园区的基本框架没有形成。为什么这样讲？①没有科学的规划，没有产业和功能分区，而且原规划面积太小，远远不能适应发展的需要。②基础设施严重滞后，连最基本的路网框架也没有。③土地储备不足，直接影响了园区基础设施建设和项目落户。大家如果有时间，去看看沙河、清河的工业园区，不仅规划面积大，而且基础设施完善，入园企业数量多，人家的园区才是名副其实的工业园区。④入驻企业仅有19家，有的还处于停产、半停产状态。2008年，园区企业年产值3.56亿元，年税收601万元，仅占全县总税收的8.6%。五是社会事业发展缓慢，存在着投入严重不足的问题。我县经济欠发达，财力十分有限，用于教育、卫生、文化等各项事业的投入不足。城镇居民的就业和再就业形势严峻、岗位缺乏。农村饮水、教育设施、五保敬老等方面的投入不足，城镇居民医疗、弱势群体生活困难等问题，还需要进一步关注和解决。社会保障工作还需进一步加强。特别是我县的高中教育面临诸多严峻问题，高考升学率不高，优秀生源大量外流，社会反映十分强烈。
从以上分析可以看出，威县的确是太落后了，已经到了没有退路的地步。对此，全县各级党组织和每一名党员都应该感到如坐针毡，都应该感到惶恐不安，都应该感到寝食难安，都应该感到痛心疾首。
（二）要在审视县情中看到机遇和优势，切实增强加快发展的决心和信心。承认落后是一种胸怀。承认落后并不代表我们甘心落后，还应看到我们的比较优势，面临的难得机遇，以不甘落后的信心和决心奋起直追。我们加快发展的优势概括起来讲，主要有以下几个方面：一是大县优势。我县总面积1012平方公里，耕地面积110万亩，总人口57万，是邢台市第二人口大县。无论从面积还是人口来讲均是名副其实的大县，能够调动和利用的方方面面的资源很多。正因为现在经济欠发达、暂时落后，所以我县发展的空间和潜力就更大。只要我们善于利用好各种资源，善于调动方方面面的积极性，我县完全能够实现跨越发展、后来居上。二是交通区位优势。我县交通区位优势非常明显，境内形成了“四横两纵”交通网络。已经开工的大广高速和即将建设的邢港高速、杨官公路都在境内穿过。特别是大广高速明年通车后，交通区位优势将发生根本性改变。①打通了我县到京津的快速通道。大广高速通车后，我县到北京大兴机场和天津大约只需两个半小时，并且与青银高速互通，将来向西到山西、向东到山东都很方便。②为我县发展带来了人气和商机。大广高速建成后，威县周边县市去北京都要从威县上大广高速，而且将修建到县城的5.8公里的连接线，这必然给威县带来人流、物流和商机。③将从根本上改变我县的投资环境。大广高速的建设是我县发展的一次重大机遇，也是改变我县区位优势的重大机遇，必将对我县经济发展产生十倍百倍的效应。三是资源能源优势。有五个方面：①棉花优势。威县棉花产量在河北省连续二十七年稳居第一，是全国棉花百强县，以威县为半径100公里之内棉花种植面积更大，这一优势在河北没有任何县可比。②农副产品多的优势。包括5万亩的无公害蔬菜、畜禽等产量都很大。大广高速通车后，我县的农副产品当天就能上到北京市民的餐桌。③人力资源优势。威县现有劳动力24万人，且用工价格低廉。另外，威县在外务工人员多，练就了娴熟技能，为发展工业提供了劳动力基础。④土地资源优势。威县土地总面积151万亩，其中农业用地121万亩，未利用地11万亩。目前，在县城内有500多亩土地已经省政府批准征收，用于工业建设和商业开发，为发展提供了广阔空间。⑤电力资源的优势。威县处于华北电网的主供电线路之中，总供电能力达到23亿千瓦时，而实际用电量才有2.3亿千瓦时，这为我们下一步发展工业提供了充足的电力。四是在外老乡和创业人员多的优势。我县在外工作和经商的人员较多。这些在外工作和经商人员，对家乡有深厚的感情，都有为家乡发展做贡献的强烈愿望，并具有一定的经济实力，掌握大量的社会资源，是我县招商引资和项目建设的强大力量。五是干部队伍素质高的优势。无论是县四大班子、乡局级干部，还是村级干部，政治素质高，精神状态好，办事能力强，工作作风扎实。特别是通过今年以来的工作，广大党员干部干事创业的热情空前高涨。
在看到自身优势的同时，还要看到当前我们面临着难得的发展机遇。从广义层面上讲，国内外经济形势为我们带来了难得机遇。现在沿海发达地区的企业生产成本比较高，企业入驻门槛也越来越高。特别是受金融危机影响，这些企业要生存下去，就必须向成本较低的地方转移。因此，在当前和今后一两年的时间，南资北上、东资西移的趋势将更加明显，这为我们承接产业转移、开展招商引资创造了良机。同时，为应对金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，也为我们争取资金、争上项目提供了难得时机。从省市层面上讲，宽松的干事环境为我们带来了难得机遇。省委、省政府出台了一系列促进发展的举措，包括通过开展城镇面貌“三年大变样”活动推动城镇化进程，开展“干部作风建设年”活动转变干部作风等。近期，省委、省政府又出台了一系列加快经济发展的优惠政策，包括大力清理削减行政审批项目、行政审批权下放市县两级、鼓励发展工业园区、创新园区管理体制等，这些优惠政策为基层发展创造了非常宽松的环境。同时，邢台市委、市政府在各方面也给予各县市区充分支持，特别是在政策、资金方面下大力扶持，为我们加快发展创造了良好的干事创业环境。
（三）要明确今后的发展思路和目标，进一步增强加快发展的责任感和使命感。县委、县政府在重新审视县情，重新审视发展定位、思路和目标，重新审视工作重心和重点的基础上，经过深入调研，广泛征求各方意见，进一步明确了我县今后一个时期经济社会发展的总体思路、发展定位和奋斗目标。总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，始终高举科学发展、跨越发展的旗帜，紧紧围绕综合实力进入全省100位的奋斗目标，坚持把工业突破作为第一方略，把招商引资和项目建设作为第一抓手，把城镇建设、园区建设、环境建设作为推进发展的重要平台，做到在任何时候、任何条件下，始终沿着工业突破这条主线不偏离，始终坚持招商引资和项目建设不动摇，始终保持谋求跨越发展的雄心不削减，卧薪尝胆，埋头苦干，用大县的思维打开新的发展空间，以过人的魄力搭建新的发展平台，以过硬的作风开创新的发展局面，在更高的起点、更好的层面上开启威县跨越发展、升位崛起的新征程。发展定位是：国家重点棉纺织基地、华北新兴商贸城市、冀南区域中心城市、农畜产品加工集散地、生态宜居宜业城市。具体奋斗目标是：到2013年，地区生产总值达到63.01亿元，比2008年翻一番多，年均增速16%，人均达到10780元；全部财政收入达到4.2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到719元；地方一般预算收入达到2亿元，比2008年翻两番多，年均增速38%，人均达到342元；城镇固定资产投资达到35亿元，比2008年翻一番多，年均增速26.8%，人均达到5988元；规模以上工业增加值达到14.59亿元，比2008年翻不到三番，年均增速48.95%，人均达到2496元，综合经济实力进入全省前100名。
我们的思路已经明确，目标已经确定。可以说，今后三到五年，威县将实现由欠发达逐步走向比较发达的转折，将实现以农业为主向工业、商业为主的转折，将实现由思想保守向思想开放的转折，将实现由常规发展向大踏步跨越前进的转折。在这样一个历史大转折的关头，全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到县委、县政府制定的发展思路和定位上来，把精力和干劲凝聚到所确定的目标任务上来，切实增强责任感和使命感，在加快威县发展的大潮中冲锋陷阵、建功立业。
（四）要立足当前，强化举措，以重点工作的新突破推动威县的大跨越、大发展。推动威县跨越式发展，必须抓住牵一发而动全身的重点工作。工作中，要创新举措，加大力度，努力实现四项重点工作的新突破：一是努力实现招商引资和项目建设的新突破。威县落后的根源在于工业落后，发展工业是我们的主攻方向。因为我县工业起步晚，资本积累严重不足，要实现超常规发展，靠自身滚动发展很难，或者说根本就不可能。威县要实现跨越发展、后来居上，必须大力发展工业。工业靠项目，项目靠招商。为此，我们提出把招商引资和项目建设作为促进经济发展的第一抓手，无论摆在什么位置都不过分，无论采取什么措施都不过头。为扩大开放招商，从4月份开始，我们在全县开展了第一个“百日招商”活动。为开展好这次活动，我们作了充分准备，制定了实施方案，出台了招商引资优惠政策，制定了招商工作流程图，制作了宣传册、专题片，包装了30个精品项目，印发了在外人员和创业老乡花名册等。用半个月时间分专题进行了招商培训，提高了各级干部和招商人员招商技能。邀请外地招商专家、国内经济和金融专家来威县做讲座，取得了非常好的效果。在招商活动中，各乡镇和部分县直部门成立了招商小分队，大力发扬“死盯、紧追、猛跑、感化”的精神，用最大诚意、尽最大努力争取项目落户。“百日招商”活动以来，已正式签约项目52个，其中固定资产投资3000万以上项目14个，亿元项目5个，累计固定资产投资28.98亿元，项目占地3120亩。县委、县政府已经决定，今年下半年和明年上半年在全县再连续搞两次“百日招商”活动，招更多的客商，引更多的项目，为我县经济发展注入强大活力。二是努力实现园区建设的新突破。工业园区是我们承接产业转移的主阵地，是项目建设的主战场，是经济发展的核心增长极。加强工业区建设，是我们寻求工业突破的重要前提，是全县上下必须全力关注、大力支持和积极参与的一项重中之重的工作。今年以来，我们明确提出城镇建设以工业园区为主，将人力、物力、财力等向园区倾斜。利用县城总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，把县城工业园区规划面积由原来的4.02平方公里扩大到21平方公里，完成了工业园区区域环评，正在请同济大学的专家做园区的整体规划。加大资金投入和建设力度，实施总投资1亿元的燕山路、振兴大街、晨光大街、东环及110千伏变电站、污水处理厂等工程，不断完善园区功能。通过1—2年的努力，使县城工业园区跨入省级园区行列。特别需要强调指出的是，当前，制约工业园区建设的主要问题和瓶颈就是土地收储工作。这项工作能否做好不仅关系着工业园区建设的进程，而且关系着招商引资和项目建设的成败，关系着我县对外开放的信誉，关系着广大干部群众实现跨越式发展的信心。如果做不好，当前招商引资和项目建设的好势头就会得到遏制，全县上下为此付出的巨大努力就会前功尽弃、付之东流。为做好土地收储工作，县委、县政府在充分考虑威县县情、积极借鉴外地成功做法的基础上，制定出台了《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》，这个办法的主要内容可以概括为“一项基本原则，三条安置途径，三项政策保障，两项承诺措施，两大监督途径”。①一项基本原则：即“一次征收、逐年支付、长期执行”。“一次征收”就是指征地时，一方面直接组卷上报审批，把土地变为国有建设用地；另一方面把土地从群众手里一次性征收过来，由县土地储备中心控制储备，并在以后根据需要逐步办理征地手续。“逐年支付”是指每年按1500斤/亩小麦市场价款支付给被征地农民土地补偿费和安置补助费，小麦市场价按县物价部门提供的市场价计算，每亩达不到1000元的，按1000元计算进行补偿。“长期执行”是指只要国家土地政策没有变化，这个办法将一直执行下去，至少40年不变。②三条安置途径：一是每征收一亩土地可安置一个城镇户口指标，符合条件的可享受城镇低保；二是在工业区规划建设市场，被征地农民按照征地面积和人口情况，享受不同标准的门市安置，为失地农民今后生活提供长久保障；三是给被征地村预留工业项目占地，用于该村招商引资和工业项目安置。项目建设后，企业纳税县享部分50%奖给村集体，用于村公益事业和群众福利等。③三项政策保障：是指将《威县县城规划控制区集体土地征收管理暂行办法》、《威县县城工业区被征地农民门市安置办法》和《威县县城工业区被征地村预留工业用地安置办法》，这三个办法以县政府正式文件形式制发全县执行，确保贯彻落实。④两项承诺措施：一是以签订征地协议书的形式进行承诺，二是以司法公证书的形式进行承诺。⑤两大监督途径：一是经由县人大常委会表决通过土地征收办法的决议进行监督，二是经由县政协常委会表决通过的有关土地征收的政治决议进行监督。应该说，新出台的土地收储办法，是我们着眼于威县实际，并在充分考虑被征地农民当前利益和长远利益的基础上制定的一项利县惠民的重大举措，也是既符合中央精神和上级要求，又有利于破解用地难题，实现大规模建设、跨越式发展的重大创举，同时也是全县上下今后一个相当长的时期必须坚定不移贯彻执行的一项重大举措。为此，各级党组织和广大党员都要增强大局意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好这项工作的要求上来，多向群众宣传政策，多做释疑解惑的工作，多做统一思想的工作，做到不利于这项工作的话不说，不利于这项工作的事不做。同时，各级各部门动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的力量，全力支持这项工作。三是努力实现城镇建设的新突破。城市经济是区域经济的强力支撑。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。所以，推进城镇化可以起到一举两得的作用。今年以来，我们坚持以大县思维大手笔、大动作谋划和推动城镇建设。明确提出县城建设的总体思路是：以新建为主、拆迁为辅，以县城新区和工业园区建设为重点，靠“两区”带动加快城镇面貌“三年大变样”进程，努力打造宜居宜业城市。实现城镇建设的新突破，第一，实现城市规模的大拓展。抓住城市总体规划和土地利用规划修编的机遇，对县城总体规划进行了修编，县城实际控制面积已由原来的18.4平方公里拓展到34.59平方公里，拉大了县城框架，拓展了发展空间，切实增强了城市承载能力。第二，实现城市规划的大提升。在对县城规模拓展的基础上，对县城工业区、新城区等县城核心区域制定控制性详细规划，对绿地系统、环城水系、市场体系、重要排水渠道等制定专项规划和景观设计，对行政办公中心、商贸城等重要地块编制修建性详细规划，实现规划的全覆盖。第三，实现城市品位的大提高。围绕建设宜居宜业城市，我们将重点在县城绿化、亮化、净化、美化、水系建设上作文章，融入文化特色，建设一批标志性建筑。同时，把建设县城新区作为一项重点工作来抓，坚持高起点、高标准，努力提升县城新区魅力。第四，实现基础设施的大完善。树立经营城市的理念，运用市场化思维和手段，完善公共基础设施，提升服务功能，建设三星级宾馆、广场、公园，实施好垃圾处理厂、污水处理厂、路网等工程，实施好电力调度中心、国税局业务楼、教师培训中心等一批重点工程。第五，实现城市管理的大加强。要加强城市管理队伍建设，探索建立城市综合执法机构。加大治理力度，切实改变以往摊贩占道经营、乱涂乱画、乱扔垃圾等不良现象，并对县城主要街道进行包装，使县城容貌有一个大的改观。要推行精细化、标准化管理，重视细节、重视基础，在细致周到的服务中体现以人为本。要加强市民教育，提高市民素质，形成讲文明、讲秩序、讲诚信的风气。四是努力实现环境优化的新突破。要以干部作风建设年活动为契机，按照“转作风、强服务、明责任、严整治”的要求，强化综合治理，创优发展环境。第一，以干部作风的转变促进环境优化。要按照县委、县政府开展“干部作风建设年”活动的部署要求，着力解决不尽职责、服务差、作风漂浮、推诿扯皮、不讲标准、效率低、不守纪律、乱作为、以权谋私等问题，建立职业规范、责任规范、行为规范和权力运行规范，推行干部轮岗和竞争上岗制度，创新民主评议举措，切实解决作风方面影响和制约环境优化的突出问题。第二，以服务水平的提升促进环境优化。围绕招商引资和项目建设这个中心任务，创新服务方式和渠道，推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务，建立全方位、经常性服务体系，力求投资项目落户到哪里，服务就延伸到哪里，不挂空挡、不留缝隙。第三，以刚性制度的约束促进环境优化。严格落实重点项目“三位一体”分包、政法干警分包责任制，全面落实《领导干部问责办法（试行）》，以首问责任制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效能，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成权责明确，违则必究的运行机制。第四，以重点问题查处促进环境优化。从投资者和人民群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，彻底斩断伸向企业的“黑手”，坚决端掉破坏环境人员的“乌纱”。要通过工作点评，让那些落实不力、标准不高、服务观念不强、自我要求不严的干部如坐针毡、如芒在背。
三、各级党组织和广大党员要在推进威县跨越发展中彰显党的先进性
在不同的历史时期，我们党有不同的任务，党员先锋模范作用的体现也有所不同。党在新时期的主要历史任务，就是以科学发展观为指导，推动经济社会又好又快发展。当前，我县最大的政治任务是科学发展、跨越发展，尽快改变贫穷落后面貌，实现县委提出的奋斗目标。全县各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到加快威县发展这个中心任务上来，在发展的具体实践中彰显党的先进性。具体讲，要做好十个表率。
（一）做服从县委政府决策、维护全县大局的表率。今年以来，县委、县政府为了改变威县的落后面貌，从县情实际出发，做出了开展“百日招商”、改变城镇面貌、建设工业园区、振兴高中教育等一系列重大决策部署。通过近段时间的实践，各项工作呈现出良好势头。这些决策和部署，赢得了社会各界的高度评价，得到了全县人民的支持，受到了市委、市政府的充分肯定。落实好这些决策和部署，对实现威县科学发展、跨越发展具有现实的重大意义和长远的历史意义，也是全县各级各部门的政治责任。各级党组织和广大党员，都要站在讲政治、顾大局的高度，在思想上和行动上与县委保持高度一致。对县委、县政府作出的每一项决策部署，都要做到政治上敏感、思想上敏锐、行动上敏捷，带头执行县委、县政府的决策部署，全力支持县委、县政府的决策部署，并以此影响和带动广大群众，切实做到一个声音喊到底，步调一致走到底，齐心协力干到底。通过全县上下的共同努力，把县委、县政府的各项决策部署转化成推进威县科学发展、跨越发展的强大合力。
（二）做勤于学习思考、善于调查研究的表率。在当前威县面临大转折、大跨越的关键时期，对广大党员和干部的理论素养、知识水平和工作本领提出了许多新的挑战、新的课题。每个共产党员都要以振兴威县为己任，在加强学习、深入调研、提高本领上做表率。一要养成多读书、读好书的风气。当前，一些党员包括个别党员领导干部，不愿学习，懒于动脑，往往把学习当成一种负担，导致党员干部素质和层次上不去，能力和水平不高，有的干部连本单位的业务也不认真钻研，遇事一问三不知，这样的党员干部怎么能够履职尽责。每个党员都要以对自己负责、对党的事业负责的态度，真正把读书学习当成一种工作责任、一种精神追求，多挤出时间，多抽出精力，自觉做到爱读书、读好书、善读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。要以推动工作为目的，以正在做的事情为课题，着眼于现实问题的思考，着眼于解决问题，切实做到学以致用、用有所成，使学习的过程成为推动工作上档次、上水平的过程。二要大兴调查研究之风。不调查研究就没有发言权。目前，我们的一些党员干部浮在上面多，不愿深入基层和群众做艰苦细致的调查研究，摸不清基层的实际情况，不了解群众的所思所想所盼，疏远了与群众的距离，影响了工作落实。广大党员要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，围绕关系威县改革发展稳定的重大问题，围绕群众关心的热点难点问题，真正扑下身子，深入基层和群众开展调查研究，摸实情、兜实底，通过深入细致的调查研究，找出破解难题的办法，理清工作思路，为我们做好各项工作提供有力指导。三要在学习借鉴外地经验中开阔思路。在向书本学习的同时，不断拓宽学习渠道，积极走出去向先进县市学习，向先进单位学习，换思想、转观念，进一步开阔视野思路，虚心借鉴外地的经验做法，结合县情实际，通过深入思考，转化为我们的工作思路和举措。
（三）做不断解放思想、勇于改革创新的表率。解放思想是一切工作的动力和源泉。威县经济落后，根源在于思想保守、观念陈旧。从目前来看，我县干部群众在思想观念上还存在很多问题：有的坐井观天、夜郎自大，不知道外面的世界很精彩；有的农本意识、恋土情结严重，绑在二亩地上吃苦受累受穷，舍不得走出黄土地、迈出家门创业致富；有的思想保守、按部就班，不敢闯、不敢试，缺乏开拓创新的精神；有的得过且过、敷衍应付，不管做什么事情，只求过得去，不求过得硬；有的心如死水、感情麻木，工作没有激情，困难面前没有斗志；有的心理灰暗，别人出现失误，不是表示同情，而是讥笑、幸灾乐祸；还有的心胸狭窄，自己干不好，又见不得别人干好，别人干好了，不是给鼓励、给掌声，而是嫉妒压制。有的看问题、办事情小打小闹、小里小气，不会用大县的思维、开放的思维思考问题，不会用大气魄、大手笔谋划和推动工作。所有这些，都已经成为制约威县跨越前进的思想障碍。为此，广大党员干部要带头从这些落后思想和心态中解放出来，树立“前面尽是标兵，后面没了追兵”的忧患意识，切实增强加快发展的危机感和责任感；强化“不进则退，慢进也是退”的赶超意识，瞄准新目标，实现新跨越；扬弃“农耕文化”，树立浓厚的工商意识；抛弃“坐井观天、夜郎自大”的落后心态，以开放的眼光观察新事物，以谦虚的态度学习新经验，以创新的精神解决新问题。要善于向解放思想要思路、要办法，在解放思想中找出路、找答案。敢于打破常规走新路，坚持不争论、不埋怨，大胆闯、大胆干，始终保持旺盛的革命斗志和工作激情，对有利于发展的事情，不要“等着看”，而要“大胆办”、“抢着干”，少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，分秒必争抓落实，起早贪黑干工作，废寝忘食求发展。
（四）做扩大对外开放、投身招商引资的表率。今后一个相当长的时期内，招商引资和项目建设是威县全部工作的重中之重，是需要全县上下倾全力抓的一项中心工作。作为每一个党组织、每一名党员，要说为威县发展做贡献，首先要在招商引资和项目建设上做贡献，并以自己的模范行动带领群众积极投身招商引资和项目建设主战场。一要带头宣传威县、推介威县。要深入了解县情，对我县的资源、交通等各方面的情况了如指掌；认真学习招商引资有关知识，全面了解我县招商引资的优惠政策，利用一切渠道和途径，积极宣传威县、推介威县，让更多的外地人了解威县、认识威县、投资威县。二要带头引项目争资金。要发扬“四千四皮”精神，动员一切可以动员的力量，动用一切可以动用的关系，带头走出去捕信息、搞外联、促合作、引项目。同时，还要影响带动身边群众跑招商、引项目，形成全民招商的浓厚氛围。最近，县委、县政府为了鼓励支持被征地村上项目发展经济，根据被征地村的实际情况，预留了一定面积的项目建设用地。希望被征地村的党员干部要把握机遇，积极开展招商引资，力争早日见到成效。对有功的干部群众，要予以重奖。
（五）做推动全民创业、促进产业升级的表率。因为威县产业结构不合理，第二产业严重滞后，所以必须集中精力补齐“短板”、拉长“短腿”，鼓励优先发展工商业项目。这不仅是促进产业结构优化升级的需要，也是拓宽群众增收渠道的需要。实践证明，群众要走向富裕，必须从土地上走出来，走向工商业。即使从事农业，也要按工业化思路抓农业，走农副产品深加工的路子，单纯靠种植或养殖很难走向富裕。这次“七一”表彰的创业先进个人，大都是在工商业发展中有作为的农村能人，目的就是在全县树立大力发展工商业的导向。我们要清醒认识到，什么时候威县有更多的土地不再种庄稼，而“长”出了更多的工厂，更多的农民变成了工人，富民强县也就不远了。也只有自己发展壮大了，才能赢得更多对外合作的机会。全县各级党组织和广大党员，都要在积极开展招商引资的同时，在发展工商业、服务工商业上发挥表率作用。一方面，要带头创办工商业项目。要勇于从土里刨食、惜地恋土的思维中解脱出来，从小农意识、小富即安的束缚中解放出来，带头上工业、搞经商。特别是在考虑问题时，实现由农业思维向工业思维、市场思维的转变，并且使这种思维方式成为自觉、成为常态。要在全县形成谁能办成工商项目，谁就是能人，谁能干大工商企业，谁就是功臣的浓厚氛围。机关党员干部在做好本职工作的同时，可以发挥自身优势，发展二三产业，县委将予以鼓励和支持。农村党支部书记也要带头创办企业，只有这样在动员干部群众大上工商业项目时才有话语权，才具有带领群众致富的资格和能力。另一方面，要带头扶持服务工商业项目。如果说自己直接上项目有这样那样困难的话，扶持服务企业我们应该大有作为，也同样值得尊重和敬佩。全县各级党组织和广大党员都要站在全局的高度、发展的角度，深刻认识工商业发展不仅仅是项目业主的事情，而是改善我县产业结构，促进我县经济全面振兴的需要，每一个威县人都有服务工商业发展的职责和义务。要积极为工商业项目提供优质服务，特别在土地、资金、环境等方面，全力提供支持和帮助，在全县营造支持项目、服务发展的浓厚氛围。通过各级党组织和广大党员的共同努力，在全县形成大上工商项目的热潮，使我县一产强起来，二产壮起来，三产活起来，形成合理的产业结构，增强经济发展实力。
（六）做提升城市品位、改善城镇面貌的表率。城镇建设不仅事关全县发展大局，而且与城镇每个家庭、每个人的工作环境和生活质量息息相关。长期以来，威县在城镇建设中，在规划、建设、管理等方面，存在着严重的违法、无序，不懂规矩、不讲规矩、违犯规矩的现象。对我县的城市建设带来了难以估量的、难以挽回的损失，广大干部群众议论纷纷、痛心疾首，已经到了非下死手整治的时候。全县各级党组织和广大党员，对此要有清醒的认识，都要从自我做起，为城镇建设尽心出力。一方面，要带头学习国家《土地管理法》、《城乡规划法》、《建设法》及省《城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规，做到懂法、知法、守法。不搞违法建筑，不做影响和破坏城市秩序和形象的事情，自觉养成健康文明的行为习惯，争当维护城市秩序和形象的文明市民。另一方面，敢于同不文明行为、不文明现象作斗争，敢于对一切违反土地、规划、建设等法律的行为，对一切损害城市形象和容貌的行为，作坚决的斗争。有关部门要在政府统一领导下，迅速行动、重拳出击，利用三个月的时间，对城镇建设中的违法现象进行一次集中整治，坚决拆除违章建筑，不能让违法者得到任何好处，逍遥法外。
（七）做转变工作作风、优化发展环境的表率。发展靠环境，环境看作风。威县经济欠发达，与干部作风不实、发展环境不优有密切联系。特别是县直单位的部分党员干部，仍然存在着事难办、脸难看、话难听的衙门作风，干扰客商、卡客商、“宰”客商的现象依然存在，阻碍了威县发展，损害了党的形象。要充分认识到，威县现在的硬环境很差，只有打造比别的地方更优的软环境，才能在招商引资中胜出一筹。因此，创优环境关系招商引资成败，关系项目建设，关系跨越发展，是一项永不竣工的系统工程，没有“最好”，只有“更好”。全县各级党组织和广大党员要痛定思痛，痛下决心，锤炼工作作风，进一步创优发展环境。一要在创优服务上从我做起。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以服务企业、服务发展为己任，自觉落实好领导包扶、首问责任、限时办结和服务承诺等制度，切实提高行政效能。对投资创业者，不论是本地的还是外地的，都要多扶持、多帮办、多服务，真正做到企业起步时当帮手，企业红火时不伸手，企业困难时不撒手。二要在为客商和企业办实事、解难题上向我看齐。投资者是上帝，客商就是亲人，我们不仅要在生活上关怀照顾，更重要的是设身处地地解决企业生产经营中遇到的困难。特别是前期项目建设中，竭尽全力帮助企业解决路、水、电等各方面的难题。我们实行的政法干警分包项目责任制，全力解决好企业周边治安环境问题，受到了企业好评。其他部门也要制定出服务企业的具体措施，为企业发展保驾护航。三要在文明公正执法上对我监督。为企业创造良好的生产经营环境，促其不断发展壮大，是客商的愿望，也是我们的期盼。据了解，一些企业好不容易开工生产了，这个部门去检查，那个部门去收费，干扰了企业的经营秩序，加重了企业负担，使客商苦不堪言。这种现象与威县跨越发展的要求是格格不入的，必须坚决遏制。广大党员特别是执法执纪部门的党员干部，一定要从全县发展大局出发，多做规范性的工作，多做指导性的工作，决不做一罚了之的事，决不做竭泽而渔的事，更不能做执法犯法的事。
（八）做密切联系群众、构建和谐威县的表率。密切联系群众是党的优良作风，社会和谐稳定是威县实现科学发展、跨越发展的必然要求。随着形势的不断发展，我们党的工作指导思想也在发生根本性变化。以前讲阶级斗争，说是与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷。而现在我们党已经把以人为本构建和谐社会作为重要的执政理念。所以，我们把“凝心聚力实现跨越发展，以人为本构建和谐威县”作为县委、县政府的工作追求。全县各级党组织和广大党员要把思想统一到这个理念上来，充分发扬密切联系群众的优良作风，在化解矛盾、促进和谐上多做工作。一要多做消除隔阂、促进团结的工作。作为乡镇和部门主要负责人，要团结班子每一位成员，齐心协力、团结一致干工作；要团结下属、关心下属，发现同志之间有隔阂、有矛盾，要抓紧做工作，尽快处理，防止愈积愈深，从而形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。作为村支部书记，既要团结支持你的人，更要团结反对你的人；既要团结本家族的人，更要团结外家族的人。要学会把对立、对抗转化为支持、配合，学会理解、学会沟通，增进团结、促进和谐。要在全县大力开展“创建和谐单位，构建和谐村庄”活动，以这项活动为载体，进一步促进村庄和谐、乡镇和谐、部门和谐，进而促进全县和谐。二要多做深入基层化解矛盾维护稳定的工作。广大党员要主动到矛盾比较多的地方去，到信访问题比较多的地方去，化解矛盾纠纷，破解信访难题，在化解矛盾、破解难题中，树牢群众观点、强化宗旨意识，提高服务本领，维护社会稳定。三要多做办实事、送温暖促进和谐的工作。牢固树立“民生无小事、事事连民心”的意识，多为群众办实事、办好事，让群众时刻感受到党和政府的温暖。只有这样，党委、政府才有公信力，群众才能拥护和支持我们的工作。
（九）做敢打大仗硬仗、勇于克难攻坚的表率。困难面前挺得住，硬仗面前打得赢，是衡量一个党员干部能力、作风和胆识的重要标准。目前威县正处在过坎爬坡的关键时期，处在跨越发展的攻坚阶段。无论招商引资、项目建设，还是城镇建设、园区建设等工作都异常繁重，都是硬仗。在这种情况下，广大党员必须敢于冲锋在前，做敢打硬仗、克难攻坚的表率。一要有敢打硬仗的勇气。天有三宝日月星，人有三宝精气神。前进中遇到的困难和问题是不可避免的，也并不可怕，可怕的是没有克服和解决困难的斗志和勇气，没有了这种斗志和勇气，就丧失了一个共产党员应有的品格，就无从体现党员先进性。全县广大党员要充分发扬打硬仗舍我其谁的优良作风，敢到工作推不开的一线去，敢到群众意见多的地方去，敢于在一些复杂事、难缠事、棘手事上“亮剑”显身手。二要有会打硬仗的本领。单有勇气没有本领是盲干、是“武夫”，也打不赢硬仗。因此，敢打硬仗，还要有打硬仗的方法。这就需要我们多学习、多思考，努力掌握打硬仗的方式方法和战略战术，做到关键时刻不仅站得出、冲得上，还要多谋善断，有办法、有策略、打得赢。三要有善打硬仗的韧劲。所谓硬仗，当然是困难非常大、任务非常重的工作，绝对不会轻而易举、非常顺利，这就需要有坚韧不拔的毅力，不能遇到一点困难就望而却步，产生畏难情绪，半途而废。要发扬决不气馁、连续作战的作风，以不达目的不罢休、不到黄河不死心的韧劲，坚决打赢每一场攻坚战。
（十）做带领群众致富、发展农村经济的表率。发展农村经济、促进农民增收，是“三农”工作的核心，也是基层党组织的重要任务。我县作为一个农业大县， 47万人口在农村，只有群众富裕了，我县才能强起来。广大农村基层党组织特别是农村党支部书记，作为组织者、实施者、推动者，担负的责任更大。一要自己率先致富。只有自己带头致富，才有说服力，群众才会相信你。广大农村党员干部特别是农村支部书记，是群众致富的领路人，要带头上项目、办企业，带头搞经商，带头搞农业结构调整，以自己的模范行动做给群众看，带着群众干。二要带领群众致富。自己致富了，不能忘群众。要根据群众的意愿，积极为群众寻找致富门路。特别要把自己致富的经验和技术传授给群众，这样既能帮助群众找到致富的路子，也也有利于把自己的企业做强，把产业搞大。同时，还要为群众致富提供各种支持和帮助。群众办企业上项目的，要搞好协调服务；群众搞棚菜种植、畜牧养殖的，要协调有关方面提供技术、资金方面支持；群众外出务工的，要广泛搜集信息，帮助联系务工渠道等。农村党员也要各显神通，争当引领农民致富的“排头兵”。农村党支部书记和农村党员要积极走出去，学习外地带领群众致富的先进经验，学习外地加快农村发展的创业精神，内化为思想，外化为行动，在新农村建设的伟大实践中，带领群众开创出一片致富的新天地。
同志们，伟大的中国共产党正在开创全面建设小康社会、全力构筑和谐社会的宏伟事业，57万威县人民正在投身推动跨越发展、升位崛起的创业实践。目前，威县发展正处在一个艰难爬坡的关键阶段，各项事业正处在一个大转折的紧要关头。我们献身这壮丽的事业，无比幸福，无比光荣。让全县2.2万名共产党员紧密团结起来，高举“科学发展、跨越发展”大旗，抢抓机遇、乘势而上，卧薪尝胆、奋发图强，带领全县人民努力实现威县跨越发展的宏伟目标，不断谱写人民幸福生活的美好篇章。