铝合金板材厚度规格:云浮：“三驾马车”提升农村廉政建设科学化水平

云浮：“三驾马车”提升农村廉政建设科学化水平 2011年7月22日 09:08   中国纪检监察报 6月5日，村民张昆生特地起了个大早，急匆匆地赶到村委会参加村民议事会。当天的议题是讨论如何盘活100亩闲置土地。作为云浮市云城区高峰村村民无记名投票选出的村民代表，张昆生等人对村里需要提交给村民议事会审议的事情都看得很重。
　　素有“石都”之称的广东省云浮市近年来大胆改革，创新农村党风廉政建设模式，积极打造“活力民主，阳光村务”工程，探索实施了“农村基层廉政”工程和“农村廉政直通车”工程。“三驾马车”的高效运行，提升了农村党风廉政建设科学化水平，实现了“村务大事村民知情、村务决策村民论定、村务管理村民参与、村务工作村民监督”。高峰村的村民议事会场景，只是其中一个很平常的镜头。
　　
　　“阳光村务”：老百姓对村务决策有了决定权
　　
　　张昆生兴奋地说：“‘活力民主，阳光村务’工程真好，老百姓对村务决策也有了说话的权利。以前村里的事务可都是由村干部说了算，村民什么都不知道，两眼一抹黑。现在可好了，老百姓自己的事情可以自己做主了。大家一说要商量村里的事，积极性别提有多高！”
　　张昆生说的“活力民主，阳光村务”工程，正是云浮市实施的“三项改革创新工程”之一。2006年，云浮市面对村民利益诉求表达难、村级财务管理混乱、村务决策随意性大等问题，采取试点先行、以点带面的方法，逐步在全市847个行政村全面推行“活力民主，阳光村务”工程。
　　云浮市委常委、市纪委书记何少青告诉记者：“实施‘活力民主，阳光村务’工程，要求在村民代表会议下设会议召集组、发展组和监督组等3个独立小组，每组3至5人，由村民选举产生。会议召集组负责召集村委会或村民代表依法提出召开的会议，有效防止了‘对村委会有利的会就开，不利的会就不开’的现象，保证民主决策落到实处；发展组对涉及村重大事项，先收集各方意见并进行可行性论证，再与村委会作进一步商讨，达成共识后提交村民会议表决；监督组则对村委会议事决策情况、决定执行情况，以及村委会和村民小组资产管理使用情况实施监督，监督组有权否决村财务中的不合理开支，甚至可以与村民联名依法提出对村干部的罢免要求。”
　　据了解，该工程实施以来，全市847个行政村会议召集组共召集村民代表会议4048次，发展组向村委会提交并获得村民代表会议通过建设项目1449项，监督组纠正村务违规事项427项，村民代表会议依法罢免村干部5名。此举有效推进了农村基层民主管理和党风廉政建设。
　　该工程被全国村务公开协调小组授予全国村务公开民主管理制度创新奖。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察云浮时评价说：“云浮实施‘阳光村务’工程，探索基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村治模式，这是从机制上、程序上、操作上落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的有益探索。”
　　
　　“廉政直通车”：给农村党风廉政建设插上科技的翅膀
　　
　　“‘农村廉政直通车’真方便，本以为要自己返乡才能办成的事情，现在只要上网就行，即使在外地也可以办成事，真是意想不到！”在广州务工的云浮市新兴县太平镇上沙村村民苏进海逢人就这么说，他成了推介“农村廉政直通车”的义务宣传员。
　　苏进海通过登录“农村廉政直通车”网页，轻松点击鼠标，便解决了家中老人5个月来未能领到新农保养老金的问题。
　　然而，在农村，有多少人能拥有电脑并会熟练使用呢？没有最基本的硬件条件，这所有的一切，岂不只是“听上去很美”？
　　何少青坦言，这也是他们“深感幸运”的地方，因为云浮是全国“三网融合”（有线电视网、电信网、互联网）的试点城市。基于此，“农村廉政直通车”的数字电视版和手机版同步开通。也就是说，只要是数字电视或者手机用户，都可以随时登录“农村廉政直通车”。除此之外，云浮还设立12345固定电话语音查询系统和手机编码短信查询系统；各村设有“农村廉政直通车”服务站，每个站配备2名服务人员。如今，“农村廉政直通车”覆盖了全市63个镇（街）及965个村（居），实现了“镇镇有网站、村村有网页”。
　　何少青告诉记者：“如何通过信息技术手段解决老百姓所关注的热点、难点问题，是建设‘农村廉政直通车’的出发点和落脚点。我们一直不断完善和推进，让它‘开进’千家万户，从而探索出一条便民、惠民、畅通的廉政‘高速路’。”
　　如今，云浮的“农村廉政直通车”已搭建了电子政务、民生热线、手机短信、视频点播等4个支撑平台，综合运用互联网、数字电视、固定电话、手机短信等4种载体，融合信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察等4项功能，实现了农村党廉信息公开标准化、网上审批服务便民化、咨询投诉政民互动化、廉政和效能监察智能化，保证了更多群众的知情权和监督权，提升了反腐倡廉建设科学化水平。截至今年4月底，云浮市“农村廉政直通车”发布党风廉政信息17.76万条；为群众办实事10426件；收到咨询投诉8157件，已处理7912件，办结率达97%；监察纠正信息发布和处理咨询投诉不及时、不规范等“闯红灯”问题10152个。
　　中央纪委领导批示指出：云浮市纪委以改革创新精神积极探索农村基层党风廉政建设新模式，提升了反腐倡廉建设的科学化水平，其经验和做法值得肯定！
　　
　　“廉政工程”：多管齐下确保“村官”廉洁履职
　　
　　“我们的工作你们看一看，我们的成绩你们说了算；我们干，你们看，大家都来当裁判。”安塘街古宠村委会主任卫成坤向记者介绍，村干部是否称职，由群众说了算。通过民主评议，更好地促进了村干部脚踏实地为村民办实事、谋发展。
　　每年1月，云城区的110个村（社区）526名“村官”都要将上年度领导班子和个人履行职责、廉洁自律情况向村民代表、党员代表进行述职述廉，并接受质询和民主测评。这是云浮市实施“农村基层廉政”工程中“述职述廉民主评议向农村延伸”的一个剪影。
　　对于农村人口占80%的云浮市来说，农村稳，则社会稳。2008年以来，该市以“两个中心”（镇级行政服务中心、会计代理服务中心）、“两个延伸”（述职述廉民主评议和廉洁文化向农村延伸）、“两个保障”（派驻纪检监察组织保障和镇街办案机制保障）建设为重点，实施和完善“农村基层廉政”工程，维护了农村社会和谐稳定，为农村经济平稳较快发展增添了动力。
　　“目前，全市63个镇街全部设立了行政服务中心，2008年以来共办理相关事项57万多件，办结率99.23%，为百姓提供了‘一站式’高效行政服务。”何少青介绍说。
　　为解决农村基层财务管理混乱、“三资”领域案件易发多发等问题，2008年，云浮市63个镇街全部成立镇级会计代理中心。一些地区将会计代理向村民小组一级延伸，目前已有1910个村民小组实施“组账镇代理”。会计代理制的推行，确保了村级财务管理的规范透明，从源头上有效预防腐败行为的发生。
　　为提高基层纪委办案水平，云浮市实施了“镇案县审”制度，建立市、县、镇纪委办案联动工作机制。2001年至2010年，全市63个镇街纪委连续10年实现“100%有自办案件”，共办案773件。
　　记者走进云安县六都镇大庆村，阵阵“廉风”扑面而来：内容丰富的廉洁文化宣传栏、别具匠心的廉洁文化石刻、激情澎湃的廉洁文化业余宣传队、令人警醒的廉政文艺作品……实施“农村基层廉政”工程后，廉政文化清风吹拂了云浮的广大农村，山间田野，处处呈现一番崭新气象。（记者 陈晓哲 通讯员 郭锦常 张爽 陈优华）
　　 (责任编辑：于洁秋)