银行敢于营销案例:国内新闻 2011-7-23

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云南涉履历造假女官被曝陪领导睡7年 3年升4级阅读原文

多名举报者认为，党煦燕在昆明高新区之所以能得到任用和提拔，其主要一个原因是党煦燕和管委会前主任张兴华有男女暧昧关系，以及利益关系。举报材料称：2008年12月30日下午，党煦燕得知张要提拔建设局一年轻女同志，就冲到张办公室，大打出手，扬言要跳楼，并大声哭叫：“老娘陪你睡了七年，你这个大流氓...... 全文↓来自:腾讯网  1天前党煦燕

　　她即将升任副厅级时被举报。举报人说，她从科员到正处级，只用了约800天时间，平均每195天提拔一级。这起事件背后究竟隐藏着什么玄机？

　　云南女官员党煦燕在被组织部门公示期间，有网友发帖称党煦燕的个人履历存在造假嫌疑。面对网络和舆论的热议，云南省委组织部门随后表示暂缓对党煦燕的提拔任用。

　　半个多月后的7月17日，云南省委组织部联合调查组对外宣布，举报党煦燕“履历”造假的说法经查不实。对于该调查结果，举报者表示无法认可，并表示会继续向上级反映举报。

　　被举报者是即将升任副厅级官员的女干部，举报人清一色是她周围的同事甚至下属。昆明女官员党煦燕的“被举报”看似偶然，但整个事件折射出了当地官场一种复杂的生态。

　　7月14日，谣传被“双规”的昆明市高新区管委会副主任党煦燕突然春风满面地出现在昆明市高新区管委会食堂。并在打了饭菜后和往常一样离开。这一细节让管委会的数位举报者有一股不祥的预感。

　　次日，云南省委组织部找到其中几位举报者谈话，被告知举报内容“被全盘否定”。

　　7月17日上午，云南省委组织部联合调查组正式对外发布消息，称此前网络和媒体上关于昆明女官员党煦燕“履历造假”的举报不属实。

　　18日上午，举报人“透明人007”、“我是举报者”等向华商报记者表示，坚决不认可这个调查结果。“调查组说他们走访了数百人，但他们唯独没有走访我们这些当年经手‘借调’党煦燕的人！”“我们会继续向中央举报和反映党煦燕的问题！”

　　“透明人007”等举报者认为，云南省委组织部之所以认定举报不属实，是因为这里牵扯到许多人的利害关系。

　　据华商报记者了解，举报党煦燕的是一个群体，这个群体包括昆明市高新区管委会的部分前官员，现任官员，以及管委会的一些中层干部，是党煦燕昔日和现今的下属。

　　女官员“提拔”前被举报

　　举报事件发端于6月底几场特别的饭局。

　　记者获取的一份党煦燕请客吃饭名单显示，6月20日到22日，分别有30来位昆明市高新区副局级以上官员在昆明当地的“德哥饭庄”和“睡美人餐厅”受到党煦燕的宴请。在宴请前，党煦燕在许多人眼里“已快半年没上班了”。

　　6月24日上午9点，云南省委组织部来了几位年轻干部，在高新区召开干部大会，宣布组织要从昆明高新区推举一位副厅级干部。候选人名单发下来，党煦燕位列候选人第一。

　　昆明市高新区管委会一位现任领导说，组织部门组织了管委会中层以上干部投票。收走选票后，没有公开唱票。很快结果出来，党煦燕票数第一。

　　听到这个消息，许多干部表示“这个结果不正常”，并开始向组织部反映党煦燕的“问题”。

　　当天上午11点，组织部门开始找干群代表谈话。据这位领导介绍，当时高新区三位调研员顾体明，侯定边和刘安华拒绝接受组织谈话。次日，几位退休干部找到云南省委组织部递交了实名举报信：认为党煦燕存在履历造假，和管委会前领导张兴华关系不正常等问题。

　　6月27日，举报人没有等到有关方面回应，却看到了刊登在《云南日报》上关于党煦燕等干部的“任前公示”。“公示”称，拟任昆明市高新区管委会副主任党煦燕为中国国际贸易促进会云南分会副会长。

　　看到举报无效，举报者们急了。他们把党煦燕比作“云南版王亚丽”，罗列了党煦燕履历涉假等六条问题。

　　7月1日下午，该网贴以“透明人007”为名发在了天涯社区等网站上，被数万人点击。

　　7月6日，有平面媒体报道了这条网络举报。云南省委组织部有关负责人当天表示，组织部门收到群众举报，“当即组成联合调查组”，对举报反映的有关问题进行调查核实。

　　7月7日，云南省“有关部门”宣告，党煦燕公示期到7月5日已满。鉴于问题正在调查，暂不任用。

　　总裁只是临时设职务

　　现年44岁的党煦燕在她的履历中称自己为河南镇平人，毕业于山西财经大学，后分配至河南外贸系统，最高职务为河南中原贸易公司派驻俄罗斯、美国首席代表，总裁，2000年起开始进入昆明市高新区工作。

　　山西财经大学组织部杨姓负责人向记者证实，7月初，来自云南的联合调查组到山西财经大学调阅过党煦燕的档案。相关档案显示，党煦燕为云南个旧人，1985年从云南个旧一中毕业，考入当时的山西财经学院（后改名并入山西财经大学）商业经济系商业经济专业。1989年毕业后分配至河南外贸系统。

　　当地熟悉党煦燕的高先生对华商报记者说，党煦燕毕业分配到河南后有过一次婚姻，前夫是河南镇平人，离婚后才带女儿回了云南。按照高先生的说法，党煦燕从山西财经大学毕业后被分配到位于郑州的河南中原国际经济贸易公司（以下简称中原国贸），先是在公司下面的一个子公司做会计，后来做业务员。

　　河南省国资委周处长告诉华商报记者：河南中原国际经济贸易公司原是一家独资国有企业，曾隶属于河南省对外贸易厅。2003年河南省国资委成立后，划归国资委管理。

　　曾担任河南中原国贸总经理的李兴华回忆说，党煦燕这个人他有印象，曾是中原国贸子公司凯越公司的业务员。

　　谈到党煦燕在俄罗斯和美国的总裁经历，李兴华说这个职务当时是由于生意和工作需要而临时设的职务，既没有行政级别，也不存在任命程序。

　　“三年提拔四级”的争议

　　在昆明市高新区管委会大楼里已经工作了15个年头的张先生回忆，党煦燕到昆明高新区工作的时间应该是在2000年春节后。第一份工作是在管委会下属的国资公司办公室，属于“打杂”一类的临时工。

　　昆明市高新区管委会原党工委副书记包亚平向华商报记者证实，党煦燕的确是自己2000年安排到高新区国资公司的。他回忆说，当时党煦燕托人找到了自己在广电系统的妻子，妻子告诉他说有一个女的以前在国外工作过，如今回昆明了，带个孩子很不容易，能否在高新区给安排一份事情。他出于同情之心，就给安排了。

　　据昆明市高新区管委会国资公司的一位老领导回忆，当年管委会让国资公司接受一个人，没有任何手续，就领导一句话。这个人就是党煦燕。

　　该人士还回忆说，党煦燕入职一个月后，又被上面点名调入昆明高新区大学科技园工作，主要工作是负责给科技园写简报。但因为写得不过关，经常被科技园的余姓主任毙掉。

　　随后的2001年4月，党煦燕又被借调到高新区招商局。据说理由是党煦燕有在国外长期工作的背景和经历，有利于招商工作。

　　昆明高新区招商局多位工作人员证实，党煦燕当年被借调到招商局后的第一件工作，就是陪同管委会领导前往美国等地考察招商引资工作。即使在这一时期，党煦燕也属于无任何编制的“临时工作人员”。时任昆明高新区招商局一位领导回忆说，当时招商局只有4个正式编制，党煦燕属于临时借调人员。

党煦燕的“官运”始于2004年底，在陪同有关领导从俄罗斯等地考察回来一个多月后，党煦燕突然宣布被提拔为招商局副局长，并主持工作。半年后的2005年5月，党煦燕再次被提拔为昆明市高新区招商局局长。

2006年9月，在担任招商局长1年4个月后，党煦燕再次被提拔为党工委委员，管委会主任助理，兼任投资促进局（原招商局）局长。至此，党煦燕正式进入高新区管委会领导班子。一年后的2007年9月，党煦燕再升一级，担任管委会副主任，属于正县级。

从2004年11月到2007年9月，党煦燕在不到三年时间内连升4级。此举在昆明高新区系统一时间争议很大。有举报人给党煦燕算了一笔账，认为她从一名科员到一名正处级干部，一共只用了约800天时间，平均是每195天提拔一级。

组织部门否认“违规提拔”

举报党煦燕的材料核心内容主要有三条，一是怀疑其在“空降”到昆明市高新区管委会前为“社会闲散人员”；二是认为其从一名“社会闲散人员”到正处级官员只用了三年，有违规提拔之嫌；三是反映她和管委会前主任张兴华有男女不正当关系。

云南省委组织部门7月17日的调查结果称，“从昆明市管干部职级来说，党煦燕在昆明高新区管委会7年提了副处和正处两级，是符合程序的。没有三年提四级，而是七年提两级换了四个岗位。”至此，举报人的全部“举报”几乎被全盘否认。

多名举报者认为，党煦燕在昆明高新区之所以能得到任用和提拔，其主要一个原因是党煦燕和管委会前主任张兴华有男女暧昧关系，以及利益关系。

举报材料称：2008年12月30日下午，党煦燕得知张要提拔建设局一年轻女同志，就冲到张办公室，大打出手，扬言要跳楼，并大声哭叫：“老娘陪你睡了七年，你这个大流氓，谁和你睡你就提拔谁”。当时多位管委会领导赶来拉架。

华商报记者在昆明采访期间，昆明市高新区管委会多位工作人员和领导向记者证实自己曾耳闻或目睹过上述一幕。

陕西省委组织部一位熟悉官场政情的人士对华商报记者分析说，按照我国党政序列目前的用人体制，从企业员工身份转变为公务员，一般都必须经过公务员考试。即使考上，最初也一般定级为科员，第一年为试用期，然后是三年的科员期，然后晋升为副主任科员，副主任科员又是三年，然后晋升为主任科员。也就是说，从非公务员身份经国家公务员考试合格后晋升为主任科员就需要7年时间（一般情况下）。

该人士说，我国的《公务员法》从2006年开始实施，但从现在公布的资料来看，党煦燕在2006年的时候就已经是投资促进局的局长了，所以他认为核心的问题应该是搞清楚，党煦燕当年是通过怎样的途径从河南企业来到云南昆明高新区的。是临时聘用还是工作调动？

该人士说，按照行政单位的正常程序，7年时间是很难从一个企业职员身份到正处级领导岗位的，除非特殊人才引进或者破格提拔。所以他认为，从目前公开的资料看，党煦燕的履历属于“明显的超常提拔”，显然是受到了特殊照顾。

被举报的“女强人”背影

党煦燕到底是怎样的一个人？查阅当地媒体的一些公开报道，记者发现党煦燕时常以温婉“女强人”形象在云南本地媒体露面。

在一篇名为《用悲悯的气质诠释生命价值》报道中，她被形容为“目光坚定，举手投足间自有一种不可抗拒的力量；轻言细语，娓娓而谈传递坚定的信念和追求；开朗乐观，将所有的解与不解化作向上的动力；行动敏捷，用专业和细节铸就一个又一个辉煌”。

按高新区官方宣传，党煦燕辉煌的招商引资业绩在2008年达到顶峰，这年该区招商引资691个项目。实际到位内资187.52亿人民币，完成全年任务的375%，实际到位外资1.72亿美元，完成全年任务的183%，连续5年位居全市第一。

昆明市高新区国资公司副总王鑫林称，党煦燕领导招商工作，成绩突出，是令其尊敬的女强人。一个被广泛宣传的故事说，2005年，党煦燕的父母和嫂子3人同时患癌症，父嫂因此先后去世。但党煦燕在家人生病住院期间，白天坚持工作，夜晚到医院守护家人。

不过，一位举报者介绍说，党煦燕的亲人去世，本应节哀顺变，但却指使管委会发通知，要求全体干部职工到殡仪馆“当孝子”。

举报者还称，党煦燕在“控制”了高新区管委会前主任张兴华后，完全把昆明高新区当她开的“夫妻店”。这也是现在大家群起举报她的一个主要原因。

昆明市高新区管委会的一位前任书记戏谑形容道，“我们昆明高新区是在党（煦燕）领导下的（张）兴华负责制”。

一位高新区现任调研员说，高新区大小官员不敢和党煦燕同乘电梯。

一位叫武晋平的干部刚调来高新区，不认识党煦燕，在一次同乘电梯时没有向党煦燕问好。刚出电梯门，党煦燕就厉声训斥这位50多岁的老头“没有父母家教”。

在高新区广为人知的礼仪还包括，党煦燕进食堂吃饭，所有人都得起立；党煦燕到办公室，人们需要起立鼓掌；如果被提拔，则要打电话给党煦燕表忠心。

上述调研员说，党煦燕从昆明市调了一位处长到高新区招商局当副局长，因为这位副局长性格耿直，进不了党煦燕控制的圈子，就被党煦燕打发做了一个普通城管队员。

举报材料称，党煦燕曾要求建设局长王亚丁给单位某女干部写黑材料，被拒绝后，党煦燕曾当场扇王的耳光，怒斥其不听话。

7月9日，记者致电现任昆明高新区安监局局长的王亚丁，求证被党煦燕打耳光一事，王在电话里沉默了好久，既没有否认，也没有明确承认。最后婉言谢绝采访。

扑朔迷离的官场“未了局”

7月15日，华商报记者致电昆明高新区管委会前主任张兴华，就外界热议的关于对党煦燕的提拔任用问他的看法，张表示提拔党煦燕是采用聘任制，不是任命制。所以，不能用《党政干部选拔任用条例》来限制。他称，党煦燕的提拔经过了市委组织部备案审批。

对于外界疯传的张和党煦燕二人有男女暧昧关系一话题，张兴华表示，“这是把我与党煦燕同志纯洁的上下级关系、同志关系庸俗化了，我保持沉默。”他同时表示相信组织会有一个说法。然后就匆匆挂了电话。

对于云南官方17日公布的调查结果，来自昆明市高新区管委会的举报人集体表示无法接受。“我是举报者”向记者推荐网上的一份帖子，称调查结果被全盘否认的玄机就在这里。据该帖子称，昆明高新区管委会前主任张兴华在职时，把云南省和昆明市许多领导干部的直系亲属安排到管委会任职或者“拿年薪”。帖子罗列的姓名和职务以及关系链清晰完整……

“这些内容都是真的，我们管委会的人都知道，但就是没有人查！”“我是举报者”说。当华商报记者问他敢不敢实名站出来举报时，该人士肯定地说，等时机成熟后一定会站出来的，他们已经做好了持久举报她的准备……

7月19日下午，记者致电云南省委组织部，该部办公室的一位工作人员表示调查结论以17日对外发布的为准，不再具体接受采访。

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湖南查获全国首例新型瘦肉精替代品阅读原文

2011年4月18日下午，岳阳云溪区畜牧局副局长陈力到云溪公安分局经侦大队反映，畜牧局查获了从岳阳发往云溪路口镇的一批海新牌2044大猪预混饲料，经抽检发现该批饲料的添加剂内含有苯乙醇胺A。云溪公安分局于4月28日立案侦查，经过2个多月努力，共抓获涉案对象8人，捣毁非法生产窝点1个...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　近日，记者从湖南省岳阳市政府召开的汇报会上获悉，该市立案侦办了涉案金额166万元的福建省龙海市海新饲料预混有限公司蔡顺田等涉嫌非法经营案，依法查获海新公司非法生产和销售的含苯乙醇胺A的饲料添加剂1525.17公斤，查扣含苯乙醇胺A饲料添加剂的大猪饲料1380公斤。

　　2011年4月18日下午，岳阳云溪区畜牧局副局长陈力到云溪公安分局经侦大队反映，畜牧局查获了从岳阳发往云溪路口镇的一批海新牌2044大猪预混饲料，经抽检发现该批饲料的添加剂内含有苯乙醇胺A。云溪公安分局于4月28日立案侦查，经过2个多月努力，共抓获涉案对象8人，捣毁非法生产窝点1个，打掉非法销售团伙3个。

　　苯乙醇胺A与“瘦肉精”同属于β-肾上腺素受体激动剂，去年底农业部公告禁止在饲料和动物饮用水中添加该物质。据悉，这是全国首例大规模生产销售含苯乙醇胺A饲添加剂案件。目前该案正在进一步侦查中。

　　日前，国务院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动督查组也已来到岳阳。

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国税去年“三公”21亿 日均公务接待费182万元阅读原文

国税总局去年的“三公”账单共21.66亿元，而此前公布的中央本级“三公”支出为94.7亿元。此前公布“三公”支出过亿的有8个部门，但这8个部门的支出总和也比国税总局的少。国税系统今年的“三公”预算数字总数为213834.9万元。因公出国（境）费用1543.06万元，公务用车购置及运行费145588.31万元...... 全文↓来自:搜狐网  1天前

　　本报讯 21.66亿元，这是国税总局昨天公布的去年花费的“三公”费用。此前海关总署以5.03亿元只在“三公”支出各部门之首的位置上待了短短的一天，就被国税系统替代。

　　 国税“三公”达中央本级两成

　　国税总局去年的“三公”账单共21.66亿元，而此前公布的中央本级“三公”支出为94.7亿元。此前公布“三公”支出过亿的有8个部门，但这8个部门的支出总和也比国税总局的少。

　　国税系统今年的“三公”预算数字总数为213834.9万元。因公出国（境）费用1543.06万元，公务用车购置及运行费145588.31万元，公务接待费66703.5万元。今年的“三公”预算比去年实际支出减少2796.8万元。其中，减少的费用是公车费用，减少3035.29万元。因公出国（境）费用增加122.13万元；公务接待费增加116.35万元。

　　昨天，记者联系税总有关人士希望了解“三公”账单详情，但截止到发稿前，未能得到回应。

　　 日均公务接待费高达182万元

　　在国税“三公”账单中，公车支出占近七成，达14.8亿元，而此前公布的最高额是海关总署的4.5亿元。其公车支出主要用于报废车辆更新，税务稽查、税收征管、纳税服务等执法执勤用车和一般公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。虽然“三公”费用庞大，但国税总局“三公”账单，未提供新购车数量和保有的车辆数量。

　　国税系统的公务接待费也让人咋舌，其去年支出6.6亿元，平均每天182万元，而中国社科院在这一项的支出去年全年也不过56万余元。据介绍，公务接待费主要用于社会相关部门开展税收协作，跨地区税务部门之间的税收征管、税务稽查、联合办税等业务招待费支出。

　　相较而言，国税系统在因公出国（境）方面花费较小，只有1420.93万元。

　　 >>释疑

　　 “三公”支出涉及3567单位

　　国税总局介绍，“三公”中央财政拨款预决算数，包括国税系统所属各级行政、事业单位。截至去年底，国税系统共有3567个预算单位。税务机构包括总局、省局、地（市）局、县（区）局和乡（镇）分局（所）五级。

　　去年“三公”财政拨款决算数，是指国税系统本年度中央财政拨款实际支出数，包括使用当年中央财政拨款和以前年度财政拨款结转和结余资金安排的“三公”经费。

　　 >>观点

　　 “三公”高低关键看统计口径

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，税总“三公”数字庞大，但其未公布统计口径的具体计算方法，因此21.66亿元是否包括各地的地税部门的“三公”经费，外界就未可知了。

　　各地国税局属于税总垂直管理的单位，其“三公”数字应都包括在这21.66亿元中。而各地地税局属于地方政府直管。刘桓介绍，据他了解，全国税务系统共86万多人，包括税总、各地国税局和地税局等单位的总人数。不知本次税总公布的“三公”账单是否包含了各级地税局的相关支出。这是判断“三公”高低的关键。


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北京规定职能部门未履行信息公开义务将问责阅读原文

征集意见版本按八大类划分，详情列明了48种行政问责的具体情形，如“行政检查问责”类别，要求“违反规定检查，损害被检查对象合法权益或影响被检查对象正常生产经营活动”，行政检查人员被问责。但《办法》“改革”了上述按类别详列具体问责情形的方式，通过概括表述、合并同类项，将原48项问责情形缩减到26项...... 全文↓来自:新浪网  1天前 沈岿

　　本报讯 10月1日后，百姓如果对某职能部门提出信息公开申请，但遭遇婉拒并因此损伤了个人利益，可向监察机关等部门提请行政问责。

　　昨日，北京市政府以第233号政府令形式颁布了将于10月1日起施行的《北京市行政问责办法》，赋予了北京市民上述权利，并言明，如果行政问责“案件”的事实清楚、无须调查，可直接“越过”三个月这一行政问责时限，直接对相关行政部门、行政人员作出行政问责处理决定。

　　2003年“非典”，数名官员因处置不当等原因落马，行政问责官员首次进入公众视野。8年后，行政问责首次以地方法规的形式颁布实施。

　　 媒体曝光可启动问责

　　今年1月，《北京市行政问责办法(送审稿)》曾面向公众征意见，两大亮点：媒体监督可启动行政问责、调岗不能免除行政问责，引发关注。行政法专家、北京大学法学院教授姜明安就曾表示，启动行政问责的渠道增加“媒体监督”系重大突破，相当于提供了行政问责的另一条通道；而调岗不影响行政问责则可杜绝行政人员的侥幸心理。

　　昨日颁布的《办法》上述亮点悉数保留，称公共媒体披露的确有证据的报道，只要符合《办法》中列举的问责情形，即可启动行政问责。被问责的行政人员即使换了单位，原单位也应向现单位提出处理建议，由现单位作出行政问责处理决定。

　　《办法》还规定，未履行信息公开义务、告知义务或保密义务的；导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害或造成不良影响的，应当进行行政问责。

　　 26项违规行政问责

　　《办法》新增了“单位问责”内容，即行政人员被问责后，如果所在单位应承担法律责任，那么该单位不能以工作人员已经被问责为由逃避法律责任。也就是说，行政人员的行政问责不能代替单位应当承担的法律责任。

　　明知上级决定有错，但沟通无效，不得不执行，造成了公众损失，这时谁该被问责？对于这一情形，《办法》明确了解决之道：认为上级的决定或命令有错，可向上级提出改正或撤销该决定、命令；上级不改变或要求立即执行，则应执行，执行后果由上级负责，个人免责。但是，如果执行的是上级明显违法的决定、命令，个人还是要担责。

　　对比征集意见版本，除了以上新增内容，《办法》的行政问责情形少了22项(征集意见版本多达48项，《办法》仅26项)。此外，哪些情形可以启动行政问责，也由原来的10项，缩减至8项。

　　 行政问责方式

　　1 责令作出书面检查 2 责令道歉 3 通报批评 4 行政告诫

　　5 停职检查 6 调离工作岗位 7 责令辞去领导职务 8 免职

　　 焦点 1

　　 问责情形

　　 原48项问责情形缩至26项

　　征集意见版本按八大类划分，详情列明了48种行政问责的具体情形，如“行政检查问责”类别，要求“违反规定检查，损害被检查对象合法权益或影响被检查对象正常生产经营活动”，行政检查人员被问责。

　　但《办法》“改革”了上述按类别详列具体问责情形的方式，通过概括表述、合并同类项，将原48项问责情形缩减到26项。如原列有五种具体情形的“行政检查问责”，概括为“未按照规定检查、检验、检测、检疫”，而原明确规定的“工作中出现重大问题，发生、发现紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示”这一行政问责情形，《办法》未提及。

　　 【解读】

　　 26种“情形”均有兜底条款

　　北京大学法学院副院长沈岿表示，征集意见版虽按八大类列明了48种行政问责的具体情形，有“按图索骥”便于操作的效果，但并不能囊括所有应该被行政问责的情形。如果某一事项严重侵犯了群众权益，但不符合48种情形是否该问责？

　　为避免上述现象发生，《办法》的“问责情形”章节，立法形式做了根本改变，舍弃原来八大类的分类方法，采用“应履行未履行、违法履行、不当履行”三大类分类形式；将原48种情形总结概括为新26种情形，而且三大类均有“兜底”条款即“其他情形”，“防止挂一漏万，这也是立法原则。”

　　对于《办法》删除的问责情形“紧急突发事件未及时上报”，沈岿解释，这一情形一旦发生，应归结到“领导决策”范畴。

　　此前，北京已出台《党政领导干部行政问责规定》，在此基础上另行制定《办法》，“可理解为为领导‘减压’，《党政领导干部行政问责规定》针对的是领导干部，而《办法》面向所有公务人员，监督公务人员履职”。

　　 焦点 2

　　 问责方式

　　 新增“责令道歉、停职检查”

　　被问责的行政人员会受到哪些处罚？征集意见版本列有责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位等八级。《办法》在此基础上新增“责令道歉”和“停职检查”，原“责令辞职”调整为“责令辞去领导职务”。

　　 【解读】

　　 “责令道歉”回应公众期待

　　对比征集意见版本，《办法》“问责方式”章节最大突破在于新增加“责令道歉”条款，其用意在于以下两方面。

　　不论是书面检查、还是通报批评等，征集意见版本以及《办法》所列的问责方式均为内部处罚。而“责令道歉”面向外部，“一些重大事件如何处理相关责任人？百姓关注度很高，‘责令道歉’就是针对这样的需求设计的，回应公众期待”。

　　行政问责是否要以“违法”作为要件？《办法》最终采用了“先有违法再启动问责”原则，但对于行政部门事前很难预料、但却造成了不良影响的事件，尤其是公众事件，还是应该给公众以交代，出于这方面考虑，增加了“责令道歉”。“责令辞职”主要针对的就是领导干部，系对领导职责的约束，因此《办法》予以明确。

　　 焦点 3

　　 问责启动

　　 保留“百姓投诉检举”途径

　　哪些渠道、途径获得的线索可以启动问责？与征集意见版本相同，《办法》保留了“百姓投诉、检举、控告”途径、“公开媒体有确切证据的报道”渠道，却删除了两个行政作为不当的情形。由此，行政问责启动途径从原来的10项减至8项。

　　按征集意见版本，“如果发布的规范性文件有违法情形，且被改变或撤销，相关人将被问责”；“无正当理由逾期不能完成政府工作，也面临问责”，《办法》删除了这两种情况。

　　 【解读】

　　 “规范性文件问责”不易操作

　　沈岿表示，与具体行政作为不同，每一个行政规范性文件制定出台，均经过复杂程序，部门起草、征集意见、修改等，所以如果追溯规范性文件哪个环节、哪个工作人员出了问题，难度较大不易操作。而且国务院对于规范性文件的合法性颁布了严格规定，北京也正在制订“北京市行政规范性文件制定管理办法”，规范性文件的合法性问题由上述立法保证。

　　“哪些情况该启动行政问责？指的是渠道和途径”，沈岿称，行政问责启动可以理解为，职能部门从哪些渠道获得行政问责的线索，而“无正当理由逾期不能完成政府工作”系违规情形，而非途径和渠道，因此《办法》予以删除。

　　 ■ 解读人

　　沈岿

　　北京大学法学院副院长，曾参与《北京市行政问责办法》立法讨论


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浙江一中学被撤 农民下跪哭求记者为民请命阅读原文

近日，网上一篇名为《丽水缙云县大洋中学要撤，孩子们怎么办？》的网帖，引发广大网民高度关注。帖中称，地处深山腹地的经济欠发达革命老区浙江省丽水市缙云县大洋镇上唯一的中学，也是一所教学质量不错的中学——大洋学校初中部近日将被撤并，数百学生需去60里以外的乡镇求学，村民情急之下...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

因为放暑假，昨天大洋学校校门紧闭。

舒洪镇去大洋镇的山路

　　中国网事：网曝浙江一中学被撤并引农民下跪请愿

　　 记者调查发现“一刀切”撤并学校存乱象

　　新华网杭州7月22日电 连日来，天涯论坛上，一个关于浙江省丽水市缙云县大洋镇中学被撤并，引发农民下跪请愿的帖子受到网民高度关注。贴中称，该镇唯一的优质中学被撤并，导致数百学生被迫到60里外的乡镇求学。村民情急之下拦下一辆新闻采访车，集体下跪，哭求记者为民请命。

　　大洋镇中学究竟如何？该校因何撤并？村民下跪请愿究竟有没有道理？教育部门这样做到底如何考虑？近日，新华社“中国网事”记者专程奔赴大洋镇进行调查。

　　【核心网事】乡镇中学被撤并引发农民下跪请愿

　　近日，网上一篇名为《丽水缙云县大洋中学要撤，孩子们怎么办？》的网帖，引发广大网民高度关注。帖中称，地处深山腹地的经济欠发达革命老区浙江省丽水市缙云县大洋镇上唯一的中学，也是一所教学质量不错的中学——大洋学校初中部近日将被撤并，数百学生需去60里以外的乡镇求学，村民情急之下，拦下一辆该县新闻采访车，集体下跪，哭求记者为民请命。

　　该帖一出，立刻受到网民高度关注。仅一周时间，在微博上，一张数十人跪地的照片被转发超过5万次，评论超过1万条。网友lcllcl3说：“看到风雨中那幼小的身躯走几十里的山路，让我情何以堪！！”网友“青铜宝鼎”说：“为什么要拆？是看中了地吗？”网友“兔子就吃窝边草”说：“大洋是山区，冬天非常冷，都是盘山公路，这样的冰冻和雪天，让十三四岁的孩子怎么回家？怎么去学校？这些都是需要考虑的问题。”

　　武汉39校长因学校撤并 改行当保安做猪倌

　　新华时评:学校撤并不能撤掉安全

　　石春云代表：撤并中小学校不能搞“一刀切”

　　【记者调查】一所本不该撤并的学校凸显“学校撤并风”乱象撤并后导致学生上学困难、陡增家长负担

　　18日，“中国网事”记者前往大洋镇核实采访。该镇离县城39公里，全程为盘曲的山路，限速20公里，路宽不过三四米。

　　记者在大洋学校看到，这所学校校园环境比较好，教学楼是新建的，美观漂亮。这么一所在山区算是非常好的学校，从表面实在看不出有任何撤并的必要。

　　由于地处大洋镇中心村，这所学校接纳了来自附近10多个行政村的学龄青少年。大洋学校初中部将并入的盘溪初中位于距离大洋镇30公里的舒洪镇，离县城9公里。

　　而对于为什么撤并这所学校，缙云县教育局15日在其官方网站上发出三点撤并理由：一是原初中部规模偏小，班额人数偏多，整合后的盘溪初中将有42个班级的办学规模，师资力量和学习环境会更优；二是撤并后，大洋学校将有空间为小学生创造更好的学习条件，形成班额在45人左右的标准化示范性学校；三是将利用空余校舍为大洋镇建一所省二级标准的公办幼儿园。

　　但是，当地村民根本不认可这三点理由。

　　记者采访时，数百位村民集聚前来，他们提出的反对撤并理由主要有五点：一是孩子上学远，安全隐患多。村民王伟坚说，从大洋镇到舒洪镇有30公里，山路弯曲，尤其到了冬天，冰雪封路，交通安全难以保证；二是担心教育质量。曾先后就读于大洋学校和盘溪中学的一位学生说，大洋的学习风气好，一些非大洋镇所属的学生，宁可不到就近的盘溪中学，而是跑到大洋读书；三是家庭经济负担增加。村民王梅飞说，年均收入一两万已是镇里比较富裕的人，在大洋读书，家里只是多双筷子，如果孩子外出读书，生活成本要大大增加；四是不放心孩子住校。村民说，读初中的孩子才十三四岁，正长身体，离开父母，谁能对他们的健康成长负责？五是感情上难以接受。84岁的村民杨德进说，缙云素来重教，当年建校，村民自愿捐出良田50多亩，拆住房5间、挖祖坟30多穴，就是希望能在家门口让孩子就近入学。

　　一位已经离开大洋学校的教师对记者说，这几年农村教师在待遇、培训机会等方面有很明显的增长，而且大洋镇非常重视教育，自己很想念在大洋的日子。

　　事实上，记者发现当地教育部门要强行撤并大洋学校这所本不该撤并的学校是集中体现了当前一些地方兴起的“撤并学校风”的一些乱象：

　　一是违反教育部规定的撤并校的原则，胡乱并校。教育部曾规定在实施撤并校调整前，要将调整方案向当地群众公示，充分听取社会各界的意见，对群众反映强烈的问题要认真做好解释工作，并及时修改、完善方案，不得简单从事，强行撤并。

　　二是仅从减轻政府教育负担角度来实施撤并校，而完全不顾增加农民负担。

　　三是“一刀切”撤并造成新的“上学难”。一些学校撤并后由于新校离学生所在地太远，事实上已经造成了不少农村学生辍学，一些地方农村的辍学率直线上升。

　　【回应与反馈】当地教育局回应搬出“盘活资产论”

　　专家呼吁“一刀切”撤并校歪风必须遏制

　　缙云县有关方面在回应记者有关如何对待大洋镇农民请愿问题时，当地分管教育的副县长黄力量称：投入上亿元的缙云中学仙都分校（高中）将于2011年9月1日建成使用。这一龙头学校的建成，“盘活了资产”，为全县中小学的教育布局调整腾出了空间。缙云2011年计划撤并16所学校，大洋学校的初中部是其中一所。针对群众提出的盘溪初中教育质量低、学生周末上下学交通不便、群众经济负担加重等问题，县委、县政府正在对调整方案进行完善，

　　一所农村学校究竟该不该撤并？我国长期从事农村教育研究的东北师范大学农村教育研究所所长邬知辉教授说，撤并有其现实意义，但不应“一刀切”。要因地制宜、科学地进行布局调整。学校的裁撤、合并，既要考虑到区域内的人口数量、人口结构、经济条件、地理环境，也要考虑到地方的文化特点、民族状况、人口流动和产业结构等问题。不以人为本、增加农民负担、不顾群众诉求的胡乱“撤并学校”歪风必须遏制。

　　事实上，针对一些地方在撤并校过程中出现的问题，早在2006年教育部先后发出《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》和《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关事项的通知》，明确要求“校园、校舍等办学条件较好，又具有一定生源的学校，要尽量予以保留”，必须“避免因决策的失误、工作简单化和‘一刀切’造成新的学生上学远问题的发生”。

　　而缙云县撤并大洋学校初中部的做法明显与教育部要求背道而驰。

　　据记者最新了解，为了“推进”并校工作，目前缙云县专门组成工作组“做家长工作”，让家长“签名同意”并校。

　　一位在外打工的家长委托家人在意向单上签了“同意”，但他在电话中对记者说：“我很希望孩子在家门口读书，但优秀的老师都去县城了，现在政府说要撤，我们该怎么选？”


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房价涨幅集体破双 珠三角或全面限购阅读原文

数据显示，珠三角大部分未限购城市都在“楼价上涨过快”的范围。今年上半年，广州、深圳、佛山三市率先限购，大批资金从限购的城市流向了非限购城市，导致当地楼价暴涨。从官方公布的上半年数据看，房价破调控红线的珠三角城市，珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等城市楼价上半年同比上涨超过两位数...... 全文↓来自:新浪网  1天前　

　　“限购”扩容山雨欲来，12日国务院常务会议要求房价过热的二三线城市将可能采取限购措施后，住建部正草拟新一轮限购城市名单的消息随即出炉。而在昨日，据分析了100个城市的房价数据后认为，有10至20个城市或将纳入新一轮限购范围，珠海、惠州、韶关和湛江等广东城市赫然在列。有本地为界人士更大胆表示，珠三角大部分未限购城市都在“楼价上涨过快”的范围，可能会全面限购。

　　惧调控开发商抢闸推盘

　　“我们很想把500套单位一次过全部推出市场，但目前只拿到100多套预售证。”越秀地产在江门市开发的一个高端豪宅社区样板房日前正式开放，但由于房管局为控制当地高档楼盘对拉升全市房屋均价的影响，只批了总货量1/5的预售证，开发商十分无奈：“二三线城市很快就将加入限购行列，不知道江门市会不会被点中。还是有点担心的，目前只能走一步算一步。”

　　这并非个案。事实上，在12日的限购范围可能扩大“政策风”刺激下，珠三角尚未“限购”的城市，开发商可谓闻风而动，上周就已加快推货和促销。数据监控中心监控显示，7月11日至7月17日，目前只限价、不限购的增城、从化两市的网签量高居广州前三甲。业内人士分析，从化楼盘近日表现备受瞩目，限价令下楼盘低价多销，部分开发商也以“增城从化快限购了”为促销牌，大有占领市场主力成交之势，上周从化以均价5725元/平方米、成交179套排行第三。

　　珠海半年房价涨四成

　　究竟哪些珠三角城市最可能进入限购行列？日前有消息传出，住房和城乡建设部已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。

　　数据显示，珠三角大部分未限购城市都在“楼价上涨过快”的范围。今年上半年，广州、深圳、佛山三市率先限购，大批资金从限购的城市流向了非限购城市，导致当地楼价暴涨。从官方公布的上半年数据看，房价破调控红线的珠三角城市，珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等城市楼价上半年同比上涨超过两位数，珠海楼价涨幅甚至超过四成。据此，有数位行业人士大胆预测，珠三角可能会全面限购。

　　而从广州全市范围来看，目前增城、从化两市仍未纳入限购范围，尽管两市都有相应的限价政策，限价后增城房价更是大跌两成。不过，上半年增城均价仍达到8578元/平方米，超过全年楼价控制目标约一成。换言之，今年下半年增城房价须有更大的降幅才能完成全年的房价控制目标。业内人士普遍认为，从化、增城纳入限购之列只是时间问题。

　　未来一年：房企或降价促销

　　对于下半年的楼市走向，世联地产研究报告认为，下半年政策的着力点将是加大房价控制目标、保障房和部分房价过快城市的限购政策的落实力度，尤其是房价控制目标，将成为中央考核地方政府的利器。

　　此外，市场供求力量将起主导作用，今年下半年及明年上半年全国范围内供大于求或成常态，房地产市场将由政策主导转向市场力量主导的局面。

　　世联地产研究认为，从购房者对未来的信心来看，他们仍处于心理焦灼期，一方面调控已一年有余，房价并未下跌；另一方面，他们又期望未来房价下跌。这两种心态之间的矛盾加剧了未来的不确定性，一线城市此种形势更为严峻。未来一年面对供应量放大的态势，竞争必将异常激烈，房企主动降价促销，将有助于改变购房者的此种矛盾心理。


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郑州市民每月开回家110辆百万元以上豪车阅读原文

从缴纳车购税税款汽车的价格区间看，上半年，郑州市区市民购买15万元以下车辆申报车购税57255辆，同比增长12.39%；15万～20万元车辆征收7833辆，同比增长23.10%；20万～30万元车辆征收11045辆，同比增长26.84%；30万～50万元车辆征收5205辆，同比增长39.81%；50万元以上车辆征收...... 全文↓来自:搜狐网  1天前

　　河南商报讯 郑州市国税局昨日提供的数据显示，上半年总共有108007辆汽车通过郑州国税缴纳了车购税，与2010年上半年同期98464辆相比，仅增9.7%。

　　数据分析显示，过去的两年，郑州车市一直高速增长，2010年上半年与2009年上半年（78584辆）相比，曾增长25%。数据对比表明，当前郑州车市销售增幅整体减缓。

　　其中一个重要原因是，去年车购税小排量减半征收和汽车下乡等政策到期，小排量车销售一度“井喷”，提前透支了消费，使得今年销售的排量在1.6以下的车辆减少。

　　但同时，中高档轿车却成了郑州市民的热选，高档轿车“一车难求”现象普遍。据统计，上半年郑州市民平均每月将110辆价值100万元以上的豪车买回家。

　　从缴纳车购税税款汽车的价格区间看，上半年，郑州市区市民购买15万元以下车辆申报车购税57255辆，同比增长12.39%；15万～20万元车辆征收7833辆，同比增长23.10%；20万～30万元车辆征收11045辆，同比增长26.84%；30万～50万元车辆征收5205辆，同比增长39.81%；50万元以上车辆征收2980辆，同比增长66.75%。可谓车价越贵，销售增长越快。在这些高价汽车中，郑州市民似乎更钟情于奥迪这个品牌。统计显示，上半年，郑州市区内的消费者购买30万元以上价位的缴税车辆中，有奥迪1071辆，奔驰1038辆，丰田793辆，大众515辆，别克369辆，分列前五位。

　　从车型上看，上半年郑州市场越野车、客车和载货汽车等车型销售数量和车购税增幅较大，消费者需求多样化正在显现。其中，郑州市区征收越野车车购税2886辆，增长60.16%；客车23343辆，增长25.98%；载货汽车车购税2326辆，增长19.9%。

　　郑州市国税局分析认为，这一系列数据说明，目前郑州市民在汽车消费方面较前几年发生明显变化，随着消费需求增长、旅游升温和城镇化建设进程不断加快，越野车、客车的销售量明显增加。越野车的消费者多为个人。


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重庆渝中将改造135部老旧电梯 单部最高补贴8万阅读原文

昨日，渝中区质监局特检中心工作人员前往渝中区大坪金鹏花园小区，对小区电梯进行全面评估。这是一个典型的“三无”老小区，无物管、无业委会、无大修基金，5部电梯都已使用了11年。金鹏花园小区1栋楼住户纷纷反映，电梯经常扯拐，很多业主都被困过。因没有大修基金维修电梯，这栋楼的业主自费维修...... 全文↓来自:搜狐网  1天前渝中区金鹏花园，特检人员对老电梯进行安全评估，引来居民关注。

　　 渝中今年将改造135部老旧电梯

　　 10年以上可报修 单部最高补贴8万

　　“跳楼电梯”、“逆行电梯”，随着电梯事故频发，电梯安全问题成为市民关注的焦点。这些问题电梯中，老弱病残的电梯占了大部分。如何对老旧电梯进行对症下药，渝中区质监局对此开了一个处方，谁受益谁出资，政府进行补贴。另外，市质监局也在全市集中开展了特种设备百日督查整改行动。

　　 特检现场评估问题

　　昨日，渝中区质监局特检中心工作人员前往渝中区大坪金鹏花园小区，对小区电梯进行全面评估。这是一个典型的“三无”老小区，无物管、无业委会、无大修基金，5部电梯都已使用了11年。

　　金鹏花园小区1栋楼住户纷纷反映，电梯经常扯拐，很多业主都被困过。因没有大修基金维修电梯，这栋楼的业主自费维修，但治标不治本。昨日，特检工作人员现场对电梯进行体检，并出具体检报告：5根钢丝绳磨损严重，出现了粗细不一、高低不一的情况，问题很多。

　　 怎样才算老旧电梯？

　　渝中区质监局局长、渝中区老旧电梯改造领导小组成员彭世高介绍，截至昨日统计数据显示，渝中区共有4930电梯，且每年以20%的速度增长。同时，渝中区是老旧电梯数量最多的区。

　　怎样才算老旧电梯？彭世高介绍，全国没有一个认定标准，渝中区调查确定，“梯龄”在10年以上的电梯，为老旧电梯。目前，渝中区在2000年之前建成使用的电梯有1102部，这些电梯都被纳入改造范围。渝中区今年改造老旧电梯的任务一共是135部。

　　 哪些电梯优先改造？

　　哪些电梯可以获得优先改造权？渝中区对于老旧电梯的改造方针，采取的是先急后缓，首先集中改造一些“梯龄”太长、问题最多的电梯。

　　“当然，电梯的使用者或者单位也必须主动申报电梯改造。”彭世高介绍，只有当事人在积极申报了相关部门才能了解老旧电梯的改造需求。

　　今年改造的135部老旧电梯，主要分布在渝中区七星岗街道、大坪街道、望龙门街道、大溪沟街道、两路口街道等。

　　 改造补助金是多少？

　　老旧电梯改造费用由谁来承担？渝中区老旧电梯改造领导小组成员、渝中区房管局刘科长介绍，老旧电梯的改造经费，出资原则为谁受益谁出资，政府再进行补助。按照“先出资后改造、先改造后补贴”的方式进行。

　　电梯改造费用，首先由所在楼宇受益人共同对改造经费进行分摊，包括动用大修基金或专项维修资金。每更新或改造一部老旧电梯，给予该电梯更新改造工程款25%的资金补助，但单部电梯（一栋楼只有一部电梯）不超过8万元，多部电梯平均不超过7万元/部。

　　 怎么获得25%的补助？

　　那么电梯改造完成后，住户如何获得政府25%的补助呢？刘科长介绍，改造完成验收合格后，物管、业委会或是所在社区，可准备齐全发票、维保合同、业主分摊明细、电梯年检证明材料，向相关政府部门申请获取资助款，资助款一般在20个工作日内返还。

　　当然，若业主中属于低保户、低收入家庭等特殊原因的，可向街道、社区提出申请，由政府补贴75%的那部分改造费用。

　　 电梯至少15天“体检”一次

　　一部电梯到底可以使用多久？市特种设备质量安全检测中心张部长介绍，电梯到底使用多久就进入报废，目前国家没有相关规定。张部长希望相关维保部门一定要对电梯进行定期保养、定期检修，及时发现隐患，不要等到事故出现以后再来抢修等。

　　市特种设备监察处处长范江溪介绍，国家首部《电梯使用管理与维护保养规则》中明确规定了，要求每15天就要对电梯实施一次维护检查。

　　 远程监控新电梯 自动三级报警

　　为预防新安装的电梯问题频出，渝中区质监局专门引进了一套高科技电梯远程监控系统，而且电梯还可自动三级报警。电子监控系统已对辖区内的400多部新电梯实行24小时监控。出现意外，应急救援队伍最多30分钟即可到达。

　　渝中区质监局现在正在探索将电梯纳入安全保险制度内。如果电梯出了故障，可找保险公司理赔。

　　申报流程

　　 老旧电梯改造

　　 申报流程

　　由居民区的物业公司或者业主委员会向所在街道提交申请。如果没有物业公司或者业主委员会的，可以委托所在社区提交申请。

　　街道将申请转交给老旧电梯改造领导小组办公室（由区房管局、区质监局、区安监局等部门构成），最后送交给质监局。

　　质监局派遣特种设备安全监察员前往现场，对电梯进行全面评估，并出具评估报告

　　根据评估报告，领导小组找几家电梯公司共同对该电梯改造进行估价，最后确定改造方案。

　　小孩穿凉鞋乘扶梯 要特别小心

　　目前，正值暑假期间，家长们免不了带着穿凉鞋的孩子逛商场坐扶梯。昨日，市质监局特检中心电梯部部长张东平提醒家长朋友，孩子的凉鞋比较薄，稍不注意就会卡到扶梯的缝隙中。

　　电梯突然滑到一楼 不必惊慌

　　张东平表示，电梯轿厢遇到意外突然滑到一楼，是电梯从故障状态进入正常状态必经的一个程序。“就像电脑死机后，需要重启一样。”如果市民发现此种情况后，不必惊慌，可向物管反映。

　　 “下次2010年11月检验”

　　 这电梯能放心坐吗？

　　“电梯早过了检验日期，每次坐电梯我们都怕得很。”昨日，渝中区人和街人民花园小区A栋的江先生致电本报热线966988说：“电梯安全检验合格证上显示，检验日期已过8个月，这还能放心乘坐吗？”

　　江先生住在11楼，他发现轿厢内的安全检验合格证不对劲：下一次检验日期为2010年11月10日。“问了物管，对方称安全检验合格证在办理中。”近段时间电梯安全问题突出，家人一坐电梯，江先生心里就紧张，特别是孩子不满一岁，妻子每天都会推着婴儿车下楼散步。

　　昨日重庆晚报记者在现场看到，电梯上方贴有安全检验合格证，检验单位是市特种设备质量安全检测中心，下一次检验日期为2010年11月10日。小区物管工作人员说，已经检验了，相关单位还在审批，审批后才发合格证。“审批需要这么长的时间？”江先生质疑。市质监局工作人员表示，按规定电梯每年要检验，业主遇到类似情况可投诉，他们也将到现场查看并解决。


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广州市委书记十几次发短信举报黑烟车阅读原文

7月21日，广州市餐饮企业油烟整治会议在市环境监控指挥中心举行，广州市环保局局长罗思源在会上透露了广州市委书记张广宁日常坐车时的一个爱好：举报黑烟车。短短数月，张广宁已经举报了十几次。罗思源表示自己也要向张广宁学习，“用心做好环保工作”。“张书记工作十分繁忙，他百忙之中，自己坐车时...... 全文↓来自:新浪网  1天前 广州市委书记张广宁
冒黑烟的公交车
广州街头的黑烟车

　　张广宁坐车有个“小爱好” 举报黑烟车！

　　 广州市环保局局长透露：市委书记张广宁坐车时一旦发现黑烟车，就记下车牌、路段，写短信发给环保局，短短数月已举报十几次

　　羊城晚报记者陈秋明摄

　　羊城晚报讯记者杨辉、通讯员穗环宣报道：“张书记都这么用心环保，举报黑烟车，我们在日后工作中，没有理由不用心工作。”

　　7月21日，广州市餐饮企业油烟整治会议在市环境监控指挥中心举行，广州市环保局局长罗思源在会上透露了广州市委书记张广宁日常坐车时的一个爱好：举报黑烟车。短短数月，张广宁已经举报了十几次。罗思源表示自己也要向张广宁学习，“用心做好环保工作”。

　　“张书记工作十分繁忙，他百忙之中，自己坐车时，还注意广州路面尾气超标排放的黑烟车，一旦发现，他就将牌照号码记下来，发到环保部门。”昨日开会时，广州市环保局局长罗思源透露了市委书记张广宁这个不为人知的坐车“小爱好”，“平时我们坐在车上，一不小心留意，黑烟车也就逃过去了。我来环保局工作四五个月，张书记已经投诉了十几次。”

　　广州市目前有数百名市民义务举报黑烟车，一些市民一年举报100次。广州市民麦老伯平日也举报黑烟车，当他知道张广宁书记也关心黑烟车污染时，十分高兴。他表示按照张书记这种举报速度举报下去，很快会赶上热心市民的举报次数。“只要热爱广州的每个人都关心和珍惜广州，广州的环境质量一定会更好。”

　　罗思源透露：“张书记十分关心环保，每次他的投诉都十分准，一般张书记举报的黑烟车，我们查处后发现车辆都超标好几倍。张书记已经投诉过很多次，在路上发现哪辆车，位于哪个路段，都用短信发过来。”

　　据悉，张广宁最近一次举报黑烟车是在本周一，当时张广宁与国际奥委会主席罗格、霍英东集团主席霍震霆等共同出席了在南沙举行的游艇会落成仪式后，从南沙回广州市区的路上，张广宁又在留意路面的黑烟车。当时他看到一辆小货车冒黑烟，“张书记在车上发短信给我，我们检查后发现，那辆车尾气超标三倍多。”罗思源说。“我透露这个情况，是想说我们在日后工作中，也要十分用心。张书记都这么用心环保，我们没有理由不用心工作。”罗思源说。


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西安发生混合气体中毒事件7人中毒1人身亡阅读原文

49岁的谢改仙意识相对清醒，她是4月份来海佳云顶小区当保洁员的。21日晚8时30分，她在A座三楼的保洁员宿舍里正准备休息，突然听到楼底下有保安大声喊着出事了，并让人赶紧打120急救电话。好奇的谢改仙跑到楼下，看到保安从地下室抬出了一个人，不远处的地上还躺着一个昏迷的女人。这时，她突然想起自己...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

 

安装在C座负二层的发电机被疑是元凶。

两名中毒者在重症监护室接受治疗。

　　21日晚，高新区海佳云顶小区发生混合气体中毒事件，造成1名女保洁员死亡，6人出现中毒症状。小区物业怀疑为负二层一台发电机在工作时排出的尾气所致。公安、安监等部门介入调查。

　　保洁员澡堂洗澡意外身亡

　　昨日上午9时，记者来到了收治6名中毒患者的高新医院神经内科。这些中毒者中有5名是女性，其中3人是该小区的保洁员。6名中毒患者中年龄最大的60岁，最小的只有15岁。

　　49岁的谢改仙意识相对清醒，她是4月份来海佳云顶小区当保洁员的。21日晚8时30分，她在A座三楼的保洁员宿舍里正准备休息，突然听到楼底下有保安大声喊着出事了，并让人赶紧打120急救电话。好奇的谢改仙跑到楼下，看到保安从地下室抬出了一个人，不远处的地上还躺着一个昏迷的女人。这时，她突然想起自己的同事麻乖芳还在C座负二层的澡堂洗澡，于是她赶紧从A座绕到C座负二层的澡堂，但门却怎么也推不开。

　　“还有一个保洁员在澡堂里。”谢改仙赶紧通知保安，保安迅速下到负二层澡堂将麻乖芳抬了出来。但经120检查，她已经没了生命迹象。

　　楼内6人先后被送入医院

　　120急救车将两名昏迷者送往医院后，谢改仙回到了宿舍。没多久，她的另外两名同事也从超市回来了。晚上10时许，她准备出去上厕所，刚一打开门，就闻到了一股刺鼻的气味。“让人感觉恶心，想吐又吐不出来，浑身没劲。”谢改仙回忆。

　　谢改仙的同事张小爱也出现了胸闷、心慌的症状。昨日凌晨，他们2人相继被保洁公司老板送到高新医院救治。上午8时，谢改仙、张小爱被转入神经内科普通病房治疗。她的另外一名同事周晓侠及其儿子也被送到了医院治疗。周晓侠和先前送来的两名昏迷者陈凤春、崔改田被安排在重症监护室。

　　事发当晚楼内有刺鼻气味

　　事发当晚，C座负一层自酿酒俱乐部的负责人黄先生最先发现了险情，中毒患者崔改田就是他的员工。

　　“当时空气中弥漫着刺鼻的气味，熏得人眼睛都睁不开。”黄先生告诉记者，21日晚8时左右，他从外面回到俱乐部，刚下到负一层电梯口就发现自己的员工崔改田栽倒在地上，他赶紧把她抱到通风口。随后他又在楼梯拐角处发现了租住在楼梯间的老太陈凤春晕倒在地，于是他就叫小区的保安来帮忙将老人抬了出去。

　　医生称6人属混合气体中毒

　　据神经内科医师李尊波介绍，6名患者是群体发病，初步确定为急性混合气体中毒，他们在吸入有害气体后出现了意识障碍，主要表现为胸闷、心慌气短。被送到医院后，经过高压氧舱治疗等抢救措施后，6名患者生命体征平稳。目前，在重症监护室里的3名患者也已清醒。

　　发电机尾气被疑是元凶

　　神经内科医师李尊波说，根据患者及其陪同人员描述，当时在海佳云顶小区负二层有一台发电机在工作，这种混合气体很可能就是发电机产生的尾气。

　　据了解，在这场事故中不幸逝去的麻乖芳今年37岁，宝鸡人，事发当晚，她在C座负二层的澡堂洗澡。目前警方正在对死者麻乖芳进行尸检。

　　事故发生后，高新区公安和安监部门都已经介入调查。“初步判断为不明气体中毒。”高新区安监局局长任俊峰说，这种不明气体到底是不是发电机所产生的，目前还需要进一步调查。

　　记者查阅相关资料发现，发电机尾气和汽车尾气一样，含有大量的一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮等有毒气体，其中所含重金属离子及有害可吸入颗粒物远远超过汽车尾气，长时间吸入导致中毒或者死亡可能性很大。

　　“C座负二层有一个基站，发电机就是给基站的设备供电的。”海佳云顶小区物业方负责处理事故的张先生说，发电机是某电信营运商自行安装的，事发前他们并不知道。张先生说，因为负一层和负二层为车库，和外界是相通的，所以他们的排气扇也是定时开的。张先生说，事故发生后，电信营运商的工作人员已经和他们就死者的善后事宜进行了多次沟通。目前，中毒患者在医院治疗的费用都是由电信营运商垫付。

　　气体或从地下车库扩散至3楼

　　记者了解到，6名中毒患者中，周晓侠和15岁的儿子住在3楼的保洁员宿舍里，并没有去过或接近过负二层，他们为何也会出现中毒症状呢？

　　昨日上午，记者来到了事发的海佳云顶小区，该小区有连体的A、B、C三栋。负一层和负二层为地下停车库。柴油发电机就位于小区C座负二层，它的隔壁就是一个澡堂，而保洁员的宿舍则在A座3楼。

　　事发后，保洁员的宿舍门紧锁着，门口摆放着一双运动鞋。C座负二层里的发电机已经停止了工作，但通风口上安装的排气扇叶片哗哗响，空气中并没有闻到刺鼻的气味。

　　澡堂距离发电机不远，但门口却挂着一个仓库的牌子。澡堂在里面，是个小单间，地上歪倒着几把椅子，粪便踩得到处都是。物业一名工作人员说，澡堂使用的是电热水器。


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北京行政问责办法出台 一年被问责两次丢公职阅读原文

26类违规问题，包括未按照规定检查、检验、检测、检疫；违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定；隐瞒、截留、挪用、私分或者变相私分行政征收征用款物；违法查封、扣押、没收、征收、征用财物；违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　晨报讯 受到问责的行政机关工作人员，若出现对检举人打击报复或一年内被问责两次，情节严重的将给予责令辞职、免职。昨天，市政府公布《北京市行政问责办法》，公布了本市各级行政机关工作人员将受问责的26类违规问题。本办法将于今年10月1日起实施。

　　办法中明确规定，本市各级行政机关的工作人员出现不履行、违法履行、不当履行行政职责等共计26类违规行为，都将被行政问责。受到问责的行政人员，取消当年年度相关的考核评优和评选先进的资格。

　　26类违规问题，包括未按照规定检查、检验、检测、检疫；违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定；隐瞒、截留、挪用、私分或者变相私分行政征收征用款物；违法查封、扣押、没收、征收、征用财物；违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务；工作作风懈怠、工作态度恶劣等。

　　办法还规定，新闻媒体曝光的问题今后也可作为行政问责的线索。行政问责处理决定应当在一定范围公开，对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

　　■六种情形从重处理

　　1、拒绝改正错误的；

　　2、隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；

　　3、对投诉人、控告人、检举人打击报复的；

　　4、一年内被给予行政问责两次以上的；

　　5、在两人以上共同违法违纪行为中起主要作用的；

　　6、其他按照规定应当从重处理的。


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近20座城市内涝仅武汉问责 多将责任推给天气阅读原文

资料：中共武汉市纪委21日发出通报，对造成武汉城区严重渍水的主要责任人进行问责处理。相关责任人分别因为对防汛排渍工作重视不够、领导不力，对东湖排渍不力等原因，被给予行政警告、记大过、撤职、降级等处分。解说：被问责的四名官员中，武汉水务局党组书记、局长姜铁兵被行政警告；武汉市水务局...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　今年因为大雨而发生内涝的城市将近有20座，但是真正对人进行问责的目前为止只有武汉。专家称要去反思的是，一个城市的防内涝标准，是不是已经过时。2011年7月22日央视《新闻1+1》播出《城市“看海”，怨天还是尤人？》，以下是节目实录：

　　（导视）

　　字幕提示：

　　武汉 2011年6月18日

　　成都 2011年7月3日

　　解说：

　　这是一个又一个暴雨之下的城市。

　　市民：

　　我们马上游泳给你看一下。

　　记者：

　　水最深有多深呢？

　　市民：

　　有一米七。

　　解说：

　　天降暴雨，城市内涝。

　　资料：

　　武汉市纪委通报，对6月造成武汉城区严重渍水的主要责任人进行问责处理。

　　解说：

　　五场大雨，四位领导或警告、或记过、或撤职、或降级。

　　姜铁兵：

　　非常客观，我们加强整改。

　　车延高：

　　市民品尝了苦果，作为责任部门主要领导，肯定就要为其买单。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注：城市“看海”，怨天还是尤人？

　　主持人 李小萌：

　　欢迎来到《新闻1+1》。

　　这个夏天，越来越多的人认同了一句话，那就是要检验一个城市是否真正现代化，一场大雨就足够。随着很多城市慢慢变成了海边城市，我们得到的解释往往是雨太大、雨太急了，而7月20日，在武汉终于这一次因为城市被淹，被问责的不仅仅只有老天爷了。

　　（播放短片）

　　资料：

　　入伏后的江城终于活起来，今天武汉市的最高气温达到了35度，明天就是大暑节气了。这也意味着一年中最热的时期就要来了。

　　解说：

　　今天的武汉晴空万里、骄阳似火，但一个城市对四名官员的问责处理，却又让我们想起了一个月前的武汉。五场暴雨带来的影响，并没有随着雨过天晴一抹而去。

　　资料：

　　中共武汉市纪委21日发出通报，对造成武汉城区严重渍水的主要责任人进行问责处理。相关责任人分别因为对防汛排渍工作重视不够、领导不力，对东湖排渍不力等原因，被给予行政警告、记大过、撤职、降级等处分。

　　解说：

　　被问责的四名官员中，武汉水务局党组书记、局长姜铁兵被行政警告；武汉市水务局副局长王洪胜被行政记大过，被免去相关职务；而武汉市水务局排水设施监督管理处处长熊伟才，则直接被行政撤职；武汉市水务局排水管理处处长项久华被行政降级。

　　车延高 武汉市纪委书记：

　　咱们这次连续的暴雨造成市区80多处严重的渍水，刚才专题片当中播的情况，大家都知道了。那么市民品尝了苦果，作为责任部门主要领导肯定就要为其买单。

　　解说：

　　这是一个月前的武汉，6月9日到24日，五场特大暴雨让一个城市变成了一片渍国，主城区交通近乎瘫痪，特别是6月18日的暴雨，共造成80多处严重积水。夏季到武大来看海，在武汉不会开公交车的司机不是好船长。网络上可以调侃，但对于一个城市来说，今年罕见的内涝却是一个必须严肃面对的问题，据不完全统计，仅东湖风景区遭受的直接或间接经济损失就高达1137.54万元，一个现代化的城市，不能晴天一个样，雨天变成另外一个样。

　　记者：

　　对今天这个公开通报有什么样的感受？

　　姜铁兵 武汉水务局局长：

　　通报非常好，非常客观，我们加强整改。

解说：

2010年7月12日，南京暴雨，导致雨花台区花神大道严重积水，最深处达到80厘米，积水路段车辆积压严重，直接影响到了市民通行。让人意识不到的是，第二天南京市纪委监察局通过媒体发布消息，对雨花台区分管副区长等三人问责，同时区养护所所长被免职。

南京市纪委工作人员：

主要就是因为汛期已经到了，出现这个情况，所以要在媒体上公布，给其他有关单位引起重视。

解说：

力度不小的问责，的确在当时起到警醒的作用。四天之后的大雨，由于措施及时，这一路段没有再出现积水。然而不到一年的时间，我们又在新闻上看到了，南京雨花区花神大道严重积水的新闻。

记者：

我现在就是在去年发生淹水的花神大道，由于今天早上这一场暴雨，我们可以看到在现场，整个花神大道已经是汪洋一片了。

解说：

同一路段，同样是大雨导淹水，今年水深1米，超过了去年的0.8米，但是我们从媒体上却没有看到任何问责的消息。难怪南京网友会问，花神大道再次被淹该问责谁？

从北到南、由东至西，暴雨以它独有的方式，给一座又一座已经现代化，或者正在现代化的城市留下深刻了烙印。面对暴雨下的城市，面对市民的不满，去年南京问责，今年武汉问责，大家最关心的是明年当暴雨来临时，我们的城市又会怎样？

主持人：

我们粗略地算计了一下，今年因为大雨而发生内涝的城市将近有20座，但是真正对人进行问责的目前为止只有武汉。王教授，怎么评价？

王锡锌 特约评论员：

我们原来有一句成语叫做怨天尤人，很多时候，比如说20多座城市，今年入夏以来，遭受这种因为暴雨而带来严重内涝，甚至严重积水，成为大海，在很多情况只是怨天，雨太大、雨太急，而尤人的确很少。在这个意义上，武汉这一次对四名官员的问责，应该说是一个很好的开始，不仅仅是去把这个原因归结到天，而是问责到人。

我觉得我们每一座城市在大雨检阅过之后，让城市的这种里子许多缺陷暴露出来之后，那么问责的暴雨也应该来得更猛烈一些。

主持人：

人们难免会有这样问题，一个城市发生了暴雨之后的内涝，跟一个城市建设、规划都是有关，是一个复杂的问题，而这次被问责的是水务局相关人员，是不是问对人了？

王锡锌：

在网络上也有人说，问责税务官员和排水管理处的官员，他们是不是很冤呢？整个城市的里子，或者地下的排水设施出了问题，肯定不仅仅是排水这一个环节，在这个意义上，那么排水许多人去提出有没有问错，有没有冤枉他们，当然是有一些道理。但是我觉得每个环节可能都要有它的责任，所以也许还有一些环节，还有一些部门，还有一些官员，也要承担责任，但就目前的这四位官员来说，其实他们也不冤。

就像武汉市委书记阮成发说过的，我要让我这座城市每一个井盖、每一棵树、每一条道路都要有它的责任主体，如果责任主体都清楚了，更关键的是真正责任来了以后，每一个责任主体都能领到他应该承担的责任，我觉得更加完整了。

主持人：

要启动问责，首先要承认是有人的责任在里面。我们来看看当发生了内涝之后，这些城市都做了一些什么样的解释。

（播放短片）

解说：

浙江省建设厅规划处处长姚昭晖表示，与近年来快马加鞭式的城市地面建设相比，城市排水系统的建设却跟不上步伐，面对倾盆大雨，城市排水系统小马拉大车，显得力不从心。

在谈南京城多处出现积淹水的原因时，南京市住建委主任周金良表示，南京现在的管网设计是“一年一遇”至“三年一遇”的标准，符合国家规范，基本适应南京的常规情况，但原有的国家规范不可能按最大值去考虑，因此遇到特殊的恶劣天气，会出现积淹水。

主持人：

雨没有按照规范下下来，下太大了，怎么看相应的这些解释？

王锡锌：

就像你刚才说过的一样，出现这些事情以后，很习惯性地都去问责老天爷，好像我的标准已经达到了，问题出在老天爷下雨的时候，没有按照原来设定的标准来做。

我们要去反思的是，一个城市的防内涝标准，是不是已经过时了。另外，今天不是第一次碰到大雨造成内涝，就算标准出现，看到标准有问题，过去的这些时间到哪儿去了，比如说小马拉大车，地下整个排水系统太老化了，还有各种各样的城市扩大太迅速了，这些都是事实，但这些事实其实是人为的事实。在整个城市的扩张，在整个城市发展的过程中，可能我们更多的是关注地上部分的面子，官员要检阅的是面子，真正要检阅这些里子的，其实有时候真的是靠老天爷，并且靠老天爷那种不按它的规范去下的暴雨。

主持人：

问责究竟有没有效果？其实南京的例子给了我们一喜一忧的答案，喜的是问责真的有效，去年四天前的一场大雨，问责之后，四天之后再下的时候没事，但是一年之后，问责没有再继续发生。

王锡锌：

在这个意义上，我们可以说问责没有起到真正的效果，在去年南京问责之后的四天再一次暴雨，也许那个问责，或者说当时的这种处置，通过了这个暴雨的检阅，但我不知道老天爷这一次是不是比较配合。

但是我如果看看今年，同样在7月份发生南京的事情，应该说问责只是停留在某一个点上，比如说我问一个官员，这个官员好像当时也承担了责任，但是最重要的不是对这些官员的简单的这种问责，问责之后，应该是真正面向藏在地下那些真正的问题。比如说该做的排水管网改进升级，假设这些没有跟进的话，那么今年来的暴雨再次对它进行检验，同样假设我们今年对一些表面上的问题，对官员也进行了问责处理，但是如果同样的没有把真正导致内涝的问题解决掉，那么来年有可能我们还是只能怪老天。

主持人：

所以你的意思是说问责是解决问题过程当中的一个过程，而不是把它看成是最终交给市民的一个答卷？

王锡锌：

对，因为最终的必须是要解决问题。

主持人：

而且在今年多个城市发生内涝之后，人们都在怀念过去，比如说江西赣州，在古代时候这些排水系统真正起到作用，这种恋旧也挺无奈。

王锡锌：

其实在去年一些城市发生内涝之后，我记得《新闻1+1》节目专门做了一下江西赣州千年古城，一千年前建的古城，到今天它的地下排水系统依然在非常高效为我们工作，也有大雨，但是没有内涝，那么这个时候我们会去反思，难道说我们今年的技术跟不上了，难道说我们的技术还不比不上以前吗？我们知道现在城市建设可能不是缺技术。

我个人觉得就像总书记在“七一”讲话的时候讲到有几个危险，精神懈怠的危险，能力不足的危险，其实我们觉得今天许多城市出现内涝，不是老天爷不按规则出牌，也不是我们没有技术，而是精神懈怠、能力不足，而这种精神懈怠、能力不足的原因，其实我觉得最重要还是脱离群众。

主持人：

城市的快速发展、经济的快速发展，为什么没有能够跟地下城市的发展成为一个正比呢？

王锡锌：

我觉得我们现在城市的发展，可能更多的是看表面上这一套，我刚才说过了，一个城市发展，可能我们通常来说，官员要的政绩，而政绩是在地表之上。上级领导来了，要视察，我们要看有多少华丽的大楼，很多地方都要搞地标性的建筑，这是面子。而真正的里子，这些城市的里子是看不见的。但是对于城市生活的人来说，那些里子是非常关键的。

主持人：

可是一场大雨下了之后，我们的城市就变成了海，这难道不是面子吗？

王锡锌：

所以说如果平时只顾面子不顾里子的话，到最后也会没有面子，颜面丧尽。

主持人：

城市被淹，究竟该怨天，还是该尤人，稍候我们继续。

（播放短片）

解说：

6月份的一场暴雨让武汉中心城区汪洋一片，尽管交通部门一下子出动了三千多名交警，但面对如此拥堵，谁都明白，这个时候人力已经无法发挥太大的作用。

市民：

一个是这里，一个是新竹路那里，那里还堵得厉害些，水到这里来了。

陈骥武汉市交通管理局新闻发言人：

实际上我们交警觉得很冤枉，因为排水不是我们能管得了，不是我们能排得下去。

解说：

暴雨瞬间让一座现代化的城市变得脆弱而无奈，频繁的内涝使大家不得不关心一个城市的地下，那里究竟发生了什么？

项久华 武汉市水务局排水管理处处长：

我们现在总体的设计，是按照“一年一遇”，局部的低洼的立交桥这下面是2到5年一遇的标准。

解说：

所谓一年一遇的建设标准，是指如果日降雨在100毫米，每小时降雨在34毫米这个范围内，武汉市城市排水系统可以正常发挥功能，但是今年6月的五场暴雨显然超出了武汉市排水系统的应对能力，一些老城区的管网设施更是难以招架。

记者：

老化到什么程度呢？

项久华：

老化到有的管径300毫米，300毫米左右的管子，有的是一些陶瓷管。

记者：

陶瓷管指的是什么？

项久华：

就是过去烧制的管

记者：

就是清代的。

项久华：

应该说是民国的。

解说：

说到历史，每年暴雨多个城市陷入内涝，江西赣州市就会被屡屡提及，在这个城市仍然发挥巨大排洪作用的福寿沟，是一套北宋年间修建的排水干道系统，已有近千年历史。直到今天，全长12.6公里的福寿沟，仍承载着赣州近10万旧城区居民的排污功能。有专家评价说，以现在积水区域人口的雨水和污水处理量，即使再增加3到4倍流量，这个福寿沟都可以应付。为什么一座数百年的系统，至今能发挥巨大作用，而一座又一座现代化城市却解决不了排水问题。

张文春 武汉市水务局排水管理处副处长：

这是和城市发展实力相对应的，作为我们水务部门来说，将我们的排水设施标准、设计标准、规划标准提高，但是实际上在提高一个等次的基础上，整个的管网布局和前后连接的话，会以一个N次方的形式来放大，那么就需要很大的经济实力作为后盾，来解决管网的标准问题，资金是一个很大的问题。

解说：

在武汉，资金是问题吗？过去五年，武汉地区生产总值连续跨越三千亿、四千亿、五千亿三个台阶，2010年已达到5515.8亿元，今年2月，在武汉市十二届人大七次会议开幕式上，武汉市国民经济和社会发展第十二个“五年规划”纲要草案出炉，在这份指引武汉未来五年发展方向的纲领性文件中明确提出，武汉将被着力打造成为国家中心城市，大力发展城市的同时，还要为武汉建成现代化国际性城市，奠定坚实基础。武汉的“十二五”在五场暴雨的冲击下，似乎需要重新去审视。

主持人：

一方面是地下管网老旧，原因资金短缺，一方面是武汉市的各种经济数字不断地在翻新，我们怎么看这样的反差？

王锡锌：

其实我们前面已经涉及到这样一个问题，今天很多城市内涝的问题，当然有的时候，怪天以后，整个原来设备老旧没法更新，没法更新问题因为没有钱，但我想今天不是钱的问题。因为如果看一个城市发展，城市是立体的，但是我们更多的时候看到城市只是在不断地地面上，由地面上往天空去伸展，因为那些是看得见，而对于那些看不见部分，老百姓虽然需要，大雨来了虽然可以检阅，这平时没有问题，所以根本不是资金问题，而是观念问题。

主持人：

今年一个一个能看海的城市，可不可以让我们改变一个观念，一个城市地下也可以和城市的管理者政绩挂上钩。

王锡锌：

问责不仅能够成为一种常态，不是一种例外，或者危机公关的话，那么我想每个城市管理者就会认真地去经营这个城市，所谓认真地经营这个城市，就是不能够仅仅只是在地面上能够看得见，有那么多华丽的、巨大的建筑，而在地下的那种真正会涉及到老百姓需要的这些东西可能就被遗忘掉，所以我觉得，而且我们也相信，假设这种问责机制能够深入，能够促使问题的解决，那么对于未来城市这种经营管理，应当会有示范意义。

主持人：

也许会有一种借口说，城市已经发展到今天，楼都盖好了，路已经铺好了，这个时候重新规划地下的设施有难度？

王锡锌：

这个问题是技术上的问题，你和我在这里不太好去谈。在解决的能力上，我想今天技术是没有问题的。而且我们可以看看，今天许多城市的内涝，并不一定都集中在那些大城市、一线城市，其实我们看到，城市内涝已经成为一个比较普遍的现象。

我看了一下，今年7月份，7月18日，《人民日报》一篇文章说，有62%的城市都有内涝，其中有很多是新兴的二三线城市。

主持人：

这说明什么呢？

王锡锌：

这些二三线城市没有过去所谓那种历史包袱，既有资金，也有技术，而且也有后发的优势，但是仍然没有逃脱那种内涝和被看海的命运，说明还是城市发展观的问题，而城市发展观问题的背后，其实就是民众在参与城市建设的过程中，到底有多大的发言权。如果说他们能够把这种要求提出来，因为这些东西涉及到他们的这种生命和财产的利益，我相信他们都是非常关心的，如果他们能够在城市规划、建设、管理各个环节，都能真正参与的话，这个城市就可以让更多的人生活得更美好。

主持人：

其实城市的发展方向，我们看到了，内涝排不出去是一个问题，但是很多城市还面临的是地下水补充非常困难，缺水又是一个问题。

王锡锌：

其实很多时候就是这样，经常来一个很旱涝急转，许多城市在平时是非常缺水，比如说北京市，北京是非常缺水，北京每年雨季降雨量非常大。我看了一个数据，每年北京地面上降雨量大概达到98乙立方米，98亿立方米什么概念？相当于4900个昆明湖的蓄水量，那这些水本来是有一大部分能蓄积下来，但是这又涉及到城市建设和管理理念。其实今天很多城市都求华丽、漂亮，所以很多都是都一律地要铺上水泥地面，一律地要打造光鲜亮丽，但是真正如果有一些蓄水的设施，我们能够对这个城市在设计的时候，就考虑到这种平时的蓄水，不仅仅可以解决暴雨来检验的时候，解决内涝问题，更重要的，其实平时把这些宝贵的资源蓄积起来，这是真正变坏事为好事了。

主持人：

排水的标准，今年也是一个争议话题，很多城市解释说，现在建设标准“一年一遇”、或者“三年一遇”已经达标了，这次是百年一遇没有办法。

王锡锌：

标准问题最典型的是反映在南京市的相关部门的解释，对于今年的暴雨导致内涝这种解释，南京市相关负责人说了，我们标准是按照三年一遇的这种降雨标准来做的，因此其实整个标准都是达标的。言下之意，开玩笑说，老天爷没有按照你的标准来下雨。

主持人：

而且达标之后，言下之意是什么，我们没有责任了。

王锡锌：

官员的解释来看，可能想要化解责任的一种策略，但是也许我们今天该反思一些我们各种各样的标准，的确在食品方面，在桥梁的建设方面，还有城市，比如说排水的建设方面，我们很多时候都会涉及到一个标准。我们的标准够不够？今天城市的整个功能越来越复杂，有地上，有地下，特别是地下的整个管网越来越复杂，那么这个时候标准的确也要考虑得更高一些。

主持人：

但是也有观点说，如果真的按照百年一遇标准来建的话，恐怕是一种浪费和过度。

王锡锌：

这个问题的确有经济上的权衡问题，但是我们没有谈论百年的标准，“三年一遇”的标准能不能变成“五年一遇”的标准，很多城市，像纽约市也在考虑标准，标准不能太高，太高像用大炮打蚊子，许多城市至少九年、十年一遇标准来设计，可以在偶然性和一般效益之间获取平衡，关键的问题还是在于假设我们按一个更高的标准，来建设地下，那么政绩看不出来，所以不是我们不能提高标准，而是标准本身。

主持人：

所以我们希望的是大乱之后有大治，而不是好了伤疤忘了疼。感谢收看。

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珠三角社工供求市场呈现“冰火两重天”阅读原文

耐人寻味的是，广东省多所高校社工专业毕业生在“社工荒得不能再荒”的今天，鲜有就职社工本专业工作的，转业成为普遍现象。中山大学2011届社工专业40名毕业生无一走上社工岗位。记者发现，毕业生更多的是表现出对此专业的迷茫，看不到前景和晋升轨迹成为他们最大的困扰。“其实入学时，社工二字在我们...... 全文↓来自:网易  1天前

　　中新社广州7月22日电 珠三角地区时下已经掀起“社工热”，各地社工机构一工难求，几乎无人可招；与此同时，来自各高校的此类专业学生反应冷淡，转专业现象普遍。此间媒体22日纷指，社工市场供求呈现“冰火两重天”。

　　“今年社工专业好找对口工作，好到你想象不到！”华南农业大学公共管理学院院长张兴杰兴奋地说，与此同时，他主持的广州市北斗星社会工作服务中心本来有机会承担更多政府外包项目，但发现根本无人可招，只能忍痛停接项目。

　　据了解，目前广州市共有注册社工服务机构50多家，深圳有40多家，东莞有10多家，佛山、中山、江门等地也都有专业社工服务机构存在，社工需求总量非常大；而今年全省社工专业毕业生总计才500—600人，全部消化也绰绰有余。为吸引人才，用人单位频频挖角高薪留人，但仍难解“燃眉之需”。

　　耐人寻味的是，广东省多所高校社工专业毕业生在“社工荒得不能再荒”的今天，鲜有就职社工本专业工作的，转业成为普遍现象。中山大学2011届社工专业40名毕业生无一走上社工岗位。记者发现，毕业生更多的是表现出对此专业的迷茫，看不到前景和晋升轨迹成为他们最大的困扰。

　　“其实入学时，社工二字在我们这群新生中认同度普遍不高，不少同学入学一段时间了，还没有弄明白，社工究竟是做什么的。”中山大学社会学与社会工作系的向羽直言，毕业后，大家都搞清楚了，却无一走上社工岗位。

　　据了解，做社工辛苦，缺乏社会认可度，经济地位与社会地位不高，而且未来转型困难是大多数社工专业毕业生选择转业的主要原因。


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调查显示近半未成年犯不知自己行为是犯罪阅读原文

在此次调查的1225名未成年犯中，文化程度普遍较低，初中以下学历的占75.5%，其中“初中没毕业”占52.3%，“小学没毕业”占14.3%，“初中毕业者”占13.8%，“高中或中专没有毕业”占8.49%，“高中或中专毕业”占1.79%，“文盲”占0.98%。抽样调查发现，未成年人犯罪呈现低龄化，犯罪时16岁的有35.44%...... 全文↓来自:新浪网  1天前

　　中国预防青少年犯罪研究会近日发布的调查研究报告表明，未成年人犯罪以侵犯财产罪为主，近半未成年犯不知道当时自己的行为是犯罪，七成以上的未成年犯法律意识淡薄，且大多在价值观和人格上出现偏差。

　　 抢劫占未成年人犯罪一半以上

　　在此次调查的1225名未成年犯中，文化程度普遍较低，初中以下学历的占75.5%，其中“初中没毕业”占52.3%，“小学没毕业”占14.3%，“初中毕业者”占13.8%，“高中或中专没有毕业”占8.49%，“高中或中专毕业”占1.79%，“文盲”占0.98%。

　　抽样调查发现，未成年人犯罪呈现低龄化，犯罪时16岁的有35.44%，15岁的占27.65%，14岁的占14.36%，17岁以上占22.55%。

　　有近60%的未成年犯居住在乡村，家庭经济条件为中下等的居多。家庭条件为“中等水平”占58.7%，“比较困难”占16.8%。

　　未成年人犯罪类型相对集中，侵犯财产罪占未成年人犯罪总数的60%以上。在罪名统计中，“抢劫”近60%，“盗窃”近20%。具体罪名主要集中于抢劫、盗窃、故意伤害、故意杀人、强奸、寻衅滋事、聚众斗殴7项罪名。

　　未成年人共同犯罪现象较为突出。84.2%的未成年犯属于“共同犯罪”，其中65.4%的未成年犯表示，在犯罪活动中有成年人参与。在对团伙作案的调查中发现，团伙形成的方式是“蓄谋已久”和“临时拼凑”的比重分别占50%左右，人数为2至6人的团伙占75%以上，7至12人的团伙占15%以上。20%的未成年犯选择“参与或者加入过黑社会或者犯罪组织”，近18%的未成年犯选择有过“加入犯罪组织或者黑社会组织的念头”。

　　 近半未成年犯不知道当时自己的行为是犯罪

　　在对未成年犯“从不良行为走向犯罪的主要原因”的调查中，有近76.56%的未成年犯选择“法律意识弱”，其他因素依次为“文化程度低”(30.68%)、“社区环境不良”(23.77%)、“不良文化影响”(22.93%)、“家庭关系差”(21.58%)。

　　通过对“犯罪时主要想法”的统计，未成年犯选择“一时冲动”多达65.38%，选择“不知道是犯罪”占46.68%，“知道是犯罪，但难以控制当时情绪”占27%，“虽然是犯罪，但觉得不太可能被发现”占16.94%。

　　在“导致犯罪的直接原因”调查中，近60%的未成年犯选择“一时冲动”，45%左右选择“朋友义气”，还有“好奇心”、“坏人教唆”、“网络信息”等。而对犯罪的主要目的的调查中，“为了钱财”和“朋友”是主要的犯罪目的，分别占42.8%和39.3%。

　　小红是个漂亮的女孩，多才多艺，却在13岁时因故意杀人罪被判入狱20年。一天放学后，小红到同学家去玩，同学说要出门买个东西，一会儿就回来，请她帮着照看一下她8岁的弟弟。等同学买东西回来，发现弟弟竟被小红掐死了，起因仅仅是弟弟与小红因一件小事吵架了。“小红本质上并不坏，只是在处理眼前发生的现实矛盾或解决现实问题的能力比较弱，因情绪激烈失控后采用极端手段导致犯罪。”管教民警说。

　　在对法律认识方面，未成年犯对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》“根本不了解”的比重达40%以上。调查组抽样调查和个案访谈表明，大多数未成年犯在法律意识方面基本处于“事后型”，法律意识淡薄，法律知识缺乏，应引起社会高度关注。

　　 未成年犯大多在价值观和人格上出现偏差

　　通过调查发现，未成年犯对自己的个人性格特点的定义依次为：乐观(45.78%)、暴躁(45.04%)、敢作敢为(37.9%)、孤独(29.37%)、偏执(23.79%)。未成年犯明显具有暴躁、偏执、焦虑、抑郁的个性特点。而普通未成年人“乐观”和“温和”的选择率最高，分别达到80%以上和50%以上。

　　在“最崇拜的人物”的调查中，未成年犯选择率最高的为“影视演员或者明星”，约为50%，其次为“挣大钱的人”和“有权势的人”，选择率在40%左右。体育明星的选择率也相对较高，约为25%。而受调查的普通未成年人，在科学家、文学家、教师、政治家、影视演员和歌星中都有较大比重的选择，选择率都在40%以上。

　　在对未成年犯个人成功因素调查中，人际关系和家庭背景选项占有较高的比例。而普通未成年人的个人成功因素调查中，选择率在50%以上的有个人努力、抓住机会和人际关系。

　　 网络沉迷与逃学旷课等不良行为相互叠加

　　在对未成年犯业余生活的调查中发现，上网聊天和上网玩游戏，均达到60%以上。调查说明，失足未成年人犯罪前主要的业余生活与网络息息相关，网络已经成为他们业余生活不可分割的一部分。网络本身并不必然导致犯罪，但在个案访谈中，确实有许多未成年犯是因为抢劫上网费用、沉迷网络游戏和网络不良交往而走上犯罪的。

　　家住山东的小磊，一天晚上在同学家借宿，夜里恍恍惚惚就把同学的爷爷给杀了。他觉得自己还是在网络游戏里，已经把现实和虚拟世界分不开了。

　　而对于上网主要目的的调查中，失足未成年人网聊、网络游戏和欣赏网络电影的选择率都在70%以上。他们上网的主要原因是“无聊”(占70%)、结交朋友(占60%)，缓解压力和寻找性伙伴(均占20%)。在接触黄色信息的途径调查中，有近80%的失足未成年人选择通过网络。

　　从对未成年犯“犯罪前的不良行为”的调查中，可以得出，未成年犯在获罪前的主要不良行为有：和不良少年来往、夜不归宿、逃学旷课、吸烟、喝酒、打架斗殴。这些不良行为的发生率均在60%以上，有近60%的未成年犯与违法犯罪人员结交过。

　　“面对这些未成年犯，我们心情很沉重。这些孩子走上违法犯罪的道路固然有自身的原因，但与家庭贫困、家庭残缺、家庭教育不当以及社会环境的不良影响有关系。他们不少来自弱势群体，经济社会快速发展的今天，我们有能力对他们倾注更多的关爱和帮助。希望社会上更多的有识之士关注未成年人教育和犯罪预防工作，投入更多的爱心、资源和支持，帮助那些有问题的孩子避免走上犯罪道路，帮助那些失足孩子回归社会，拥有一个幸福美好的未来。”中国预防青少年犯罪研究会秘书长操学诚对记者说。


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北京将建70个地下水库积蓄雨水 减轻排水管网压力阅读原文

据介绍，排水集团将对全市70多个立交桥桥区的抽水泵站实施改造，在泵站旁边挖掘建设蓄水设施，泵站将地面的雨水抽到地下水库后进行储备，地下水库蓄满水后，再有雨水就通过排水管网排走。这样，一方面能增加排水能力，减轻大雨时的排水管网压力，避免造成路面积水；另一方面，可以收集雨水，为水资源短缺的北京...... 全文↓来自:新华网  1天前

　　北京将建70地下水库蓄水

　　减轻排水管网压力，避免路面积水；预计明年上半年开工，五年内完工

　　昨天，记者从北京排水集团度汛工作会上获悉，排水集团将对抽水泵站实施改造，建设70个地下小水库，积蓄雨水，预计五年内完工。此外，还将在桥区标示雨水口位置，安装雨水口开启警示标牌。避免雨箅子被堵，下雨时，还将对下凹桥区等105个区域派专人现场看护雨箅子。

　　小水库蓄水减管网压力

　　据介绍，排水集团将对全市70多个立交桥桥区的抽水泵站实施改造，在泵站旁边挖掘建设蓄水设施，泵站将地面的雨水抽到地下水库后进行储备，地下水库蓄满水后，再有雨水就通过排水管网排走。这样，一方面能增加排水能力，减轻大雨时的排水管网压力，避免造成路面积水；另一方面，可以收集雨水，为水资源短缺的北京带来宝贵的净水，这些地下水库将与地面相连，雨后，将雨水回灌绿地。

　　该工程最快将于明年上半年开工建设。预计五年时间内，北京市将建设70个地下小水库。

　　雨前污水厂将抽空管道

　　“6·23”降雨造成城区多处主要道路发生积水、交通堵塞。排水集团相关负责人介绍，针对这些问题，排水集团制定详细的应对保障措施。协调市防汛指挥部门批准，在有大雨预报时，各污水厂可以提前最大可能抽空管道，保证城区管网水量快速排除，采取“先下手为强”措施，给大雨到来时的水量排除带来缓冲的余地。其次，排水集团组织购置30台备用发电机，用于雨水泵站备用发电机的更新与增容。

　　降雨后安排雨水口排查

　　据相关负责人介绍，为及时消除新发现的积滞水隐患。在每次降雨后，均会安排雨水口及支管等设施的排查，对重点桥区和易积水点路段，组织检查、养护。对暂时不能解决的问题，采取临时措施控制积滞水的发生，并编制治理工作方案，列入积滞水工程治理隐项目库，并计划于汛后统一实施。


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