九乡新闻网长了黄褐斑怎样内调:山东省济南市食品药品监督管理局出台行政处罚管理办法（试行）
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 10:11:16
为适应新形势下食品药品执法工作需要，日前，山东省济南市食品药品监督管理局制定出台了《济南市食品药品监督管理局行政处罚管理办法（试行）》，自2011年5月1日起正式实施。该《办法》具有以下特点：
一是秉持“三大原则”。该《办法》在总则中明确，实施行政处罚，必须坚持“以事实为依据，以法律为准绳，以教育、引导、规范为目的”原则；坚持“公正公开、惩教结合、过罚相当”原则；坚持“事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规、规章准确，处罚适当”原则。
二是实施“四个分离”。该《办法》从环节上对立案、查案、审案、定案实施“四个分离”。在具体运作上，对符合立案条件的，由执法办案机构报局分管稽查工作的领导批准，并确定立案日期和案件承办人；在查案环节，案件承办人必须按照法定程序及时进行调查取证，查明违法事实。所采集证据必须具备客观性、合法性、关联性；在审案环节，对适用一般程序的行政处罚案件，经合议后均应对案件的合法性和合理性进行审核。审核内容包括管辖权、主体界定、案件定性等。同时明确：区分局做出的拟处没收违法所得、罚款两项累加五万元以上等三种情形的案件，须报送市局法规处审核后才能做出相应处罚；在定案环节，规定市局和各县（市）区局（分局）均应成立案件审核委员会，负责对重大、疑难、复杂案件进行集体审核。同时明确：市局对没收违法所得、罚款两项累加五万元以上等五种情形的案件，县（市）区局（分局）对拟罚款一万元等六种情形的案件，应分别由市局、县（市）区局案件审核委员会集体讨论决定。
三是突出“五化特色”。首先是“办案电子化”：所有行政处罚案件的受理、立案、调查、审核、签批一律纳入网上稽查办案系统办理，并自觉接受有关部门的实时监督。同时明确：行政执法人员当场做出的行政处罚决定，应当在七日内报执法办案机构备案，并将相关执法文书进行网上录入。这是该局首次对网上办案提出明确要求，既是对全市行政执法电子监察制度的落实和回应，也标志着该局政府信息公开力度的不断加大。其次是“文书制式化”：行政执法应当使用统一的执法文书。执法文书上级有统一规定的，从其规定；无统一规定的，由法制工作机构统一制定。作为该《办法》的附件，这次印发了《证据目录》、《违法所得认定表》、《货值金额认定表》等7个全市统一使用的制式文书，不仅体现了执法文书的规范性，也增强了执法行为的严肃性。第三是“监督制度化”：实行行政处罚案件监察回访制度，对行政处罚案件进行一案一回访。对行政处罚案件实行监督检查制度，每半年向局长办公会汇报一次监督检查情况。同时，实行行政处罚案件案卷评查、通报制度，监督检查包括执法主体、办案程序等，监督检查方式包括随机抽查、量化赋分等。第四是“纪律严格化”：针对执法作风和办案纪律这一重点，要求案件承办人员必须秉公办案、依法办案、规范办案、文明办案，遵守办案程序，严守办案纪律。以此防止办“人情案”、“关系案”。第五是“责任明晰化”：实行行政执法错案责任追究制，行政执法人员执法造成错案的，按照《山东省行政执法错案责任追究办法》等追究相关责任；实行行政执法责任制，将执法职责和权限分解落实到每个岗位和执法人员；执法监督检查中发现行政执法人员违反执法程序规定实施行政处罚的，依照相关规定追究责任。
同时，本着合法、效能的原则，该《办法》做了一些积极尝试，如：首次规定市食品药品稽查支队应在相关职能科室确定二名执法经验丰富、法律素质高的执法人员担任案件审核员，承担案件审核工作；明确案件承办人须二人以上，其中应当指定一人为首席办案员，具体负责案件调查、文书制作等工作；同时提出，要“建立发现问题、查处问题、纠正问题的有效工作机制，促进违法违规问题的整改”。