九乡新闻网长宽深:11.统治人民，管理人民，不是依靠城墙
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/02 17:56:05
11.统治人民，管理人民，不是依靠城墙
【原文】夫善牧民者，非以城郭也，辅之以什，司之以伍。伍无非其人，人无非其里，里无非其家。故奔亡者无所匿，迁徙者无所容，不求而约，不召而来。故民无流亡之意，吏无备追之忧。故主政可往于民，民心可系于主。夫法之制民也，犹陶之于埴，冶之于金也。故审利害之所以，民之去就，如火之于燥湿，水之于高下。夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率，率三十亩而足于卒岁。岁兼美恶，亩取一石，则人有三十石；果蓏素食当十石，穅秕六畜当十石，则人有五十石，布帛麻丝，旁人奇利，未在其中也。故国有余藏，民有余食。夫錣钧者所以定多寡也，权衡者所以视重轻也，户籍田结者所以知贫富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田备然后民可足也。
【译文】那善于统治人民的人，并不是依靠内外城墙，而是依靠多人辅佐，掌握管理多人来达到的。伍中没有不是本伍的人，人没有不是本里的，里中没有不是本里的人家。所以逃亡的人无处可藏匿，迁移的人无处可以容身，没有强求人们就受到约束，没有召唤人们也会来。所以民众没有外逃流亡的意图，官吏没有防备追捕的忧患。所以君主的政令可以通往民间，民心也就维系在君主那里了。法制之所以能管制民众，就像陶工对付粘土，冶工对付金属那样。所以要审核利害的所以然，民众的去害就利，就像火的去湿就燥，水的去高就下那样。民众的生活条件，是穿衣吃饭；食物的生存条件，是水与土地。为使民众富裕是有要领的，为使民众有食物是要有遵循的，遵循每人三十亩而足够一年。年成有好有坏，一亩收粮一石，那么一人就有三十石；瓜果蔬菜相当于十石粮食，米糠秕谷和六畜产品也相当于十石，那么每人就有五十石粮食。布帛棉麻，以及其它额外收入，还不计算在内。这样国家就有多余的贮藏，民众就有多余的粮食。计数的筹码平均就可以决定多少，权衡了就可以看出轻重，建立户口簿和发放土地证就可以知道贫富是可以计量的。所以能干的人必须先知道土地的情况，才能知道这个人，个人土地具备了然后民众才能够富足。
【说明】统治人民，管理人民，不是依靠城墙，当然也不是依靠军队，而是依靠法度，依靠社会行为规范。居民基层组织管理好了，满足了人民生存的需要，就能够维系人民，团结人民。所以法度，以及社会行为规范是很重要的。