央行罕见凌晨发文 敦促美国“负责任”

　　周小川子夜谈美债

　　8月2日，美国总统奥巴马终于如释重负地在美国国会通过的《2011年预算控制法案》上签字。美国赤字上限问题炸弹在引爆前最后一刻引信暂时熄火。（点击进入>>>微博热议美债）

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　　中国央行行长周小川随即对此公开作出反应，从央行网站公布的时间来看，是北京时间8月3日零点50分，央行在子夜时分公布信息是罕见的。

　　周小川除了对美国提高债务上限取得进展表示欢迎，也对美债投资安全问题表达了很深的忧虑。

　　作为美国国债最大的债权国，美元资产占比过大一直是中国巨额外汇储备的软肋，正如40年前美国时任财长康纳利的那句话 “我们的货币，你们的问题”。

　　事实上，美国国债安全问题并非就此解决了，即使短期来看，虽然穆迪和惠誉暂时没有调降美国信用评级，但标普是否调降还是未知数。

　　不过，拿罗杰斯的话说，“美国主权债务已经失去AAA评级，谁在乎穆迪说什么？”

　　中国评级机构大公国际昨日决定将美国本、外币国家信用等级从A+下调至A，展望为负面。

　　周小川第一时间表忧虑

　　对于美国国会参众两院通过《2011年预算控制法案》，周小川以答记者问的方式表示，“对于该法案的具体内容和分阶段实施过程，我们将进一步研究并保持密切关注。”这一答记者问几乎是在上述法案通过后的第一时间发布。

　　根据美国两党达成的协议，允许美国总统奥巴马分三步提高总额为2.1万亿至2.4万亿美元债务上限；同时政府要在10年内至少削减2.1万亿美元的开支。

　　周小川表示，美国国债市场的大幅波动和不确定性将影响国际货币金融体系稳定，拖累全球经济复苏。他还敦促美国采取“负责任”的政策措施，妥善处理债务问题。

　　截至5月16日，美国公共债务总额为14.29万亿。美国国债债主排行第一名为美国社保信托基金，占19%，第二名为美国财政部，占11.3%，第三名即为中国，占8%。中国是持有美债的最大经济体。

　　据外电报道，对于美债政治秀，中国一直表现出比较克制的态度。不过，上周四，中国的官方媒体新华社连发两篇文章，严厉批评美国领导人令世界经济陷入危险，这也是目前为止中国政府在美国债务问题上最强烈的措辞之一。

　　分析人士指出，中国以前认为美国是全球经济事务中的维稳力量和负责任的大国，但此次债务闹剧则是对上述认识的重大打击。

　　大公降低美国评级

　　“美国主权债务危机正在经历一个从量变到质变的过程，它将改变人类社会的历史进程。” 大公国际总裁关建中在接受新华社记者采访时这样表示。

　　大公国际称，“虽然这个决定(美国两党达成协议)可以使政府继续借新债还旧债，但没有改变国家债务增速超过经济和财政收入增长的总趋势，这一事件成为美国政府偿债能力进一步下降的一个拐点。”

　　大公国际坚定地下调了美国评级，其认为，美国财政赤字削减速度远低于新增债务增长速度，收不抵支的财政政策必然继续推动美国政府债务水平不断上升，国家偿债能力下降不可逆转。

　　其实大公国际于去年11月已将美国信用等级下调至A+，且对美国国家信用等级的初次评定只是AA.

　　美国国债长期危局似乎一目了然，中国转变国内经济结构和发展方式的要求更加迫切。“从国内的角度来看，我们将采取有效措施，保持经济平稳较快增长，维护我国经济和金融安全。”周小川称。

　　摩根士丹利亚洲非执行主席史蒂芬·罗奇撰文指出，中国的“十二五”规划中调整经济结构的意义正在于此，“通过提高消费在GDP中的占比，中国也将吸收其储蓄盈余。2015年，这会带来其经常账户平衡或导致轻微赤字。这将大幅削减外汇积累的步伐，并削弱对以美元计价的资产的无限制需求。”

　　外储困局仍难解

　　“外汇储备管理将继续坚持多元化投资原则，加强风险管理，最大限度减少国际金融市场波动对我国造成的负面影响。”周小川针对美债问题作出上述表示。

　　而这也是国内各界对美债危机中关切最多的一点，虽然中国央行未公布过外汇储备的具体构成，但截至今年6月末，我国外汇储备余额高达3.1975万亿美元。据市场测算，在中国外汇储备中美元资产比重在60%~70%。

　　据外媒测算，中国持有的美国国债若以至少下跌20%计算，将会损失约2300亿美元，相当于中国人均亏损170多美元。

　　“美国政府支出很大的比例在医保、社保和军事用途，这几项大的支出很难削减，而经济又没有新的增长点，未来很长时期内都有可能收入满足不了支出。”中国银行战略发展部副总经理宗良指出。

　　中国外汇投资研究院院长谭雅玲称：“美国的债务问题怎么可能解决？它2010年的经济总量只有14.62万亿。”而除去现有的近10万亿美元未偿还国债外，美国还有净现值66万亿美元的远期负债。

　　宗良认为，中国的应对策略要有长远的战略安排，一是积极推动国际货币体系改革，改变过分依赖美元的货币体系状态。二是推动人民币国际化，使人民币成为主要的国际货币。三是调整外汇储备的结构，包括货币结构和资产结构。一方面货币币种要多元化，一方面主要资产多元化，可以包括黄金等，还有对象的多元化，既有美国国债，也有其他国家债券，减弱对美国的依赖。

　　分析人士认为，在以美元为中心的货币体系尚未真正破裂的时候，各国可能更愿意采取保守的态度来维持现状，以避免承担由于主动破坏这个体系而导致的巨大代价。

　　“就算信用等级下来了，又能怎样？”谭雅玲认为，由于美元的金融市场效率或产品的质量、风险的规避手段，都比其他市场要好得多。所以大家在选择美国资产品种的时候，既是一个无奈的选择，也是一个必然的选择。

　　宗良认为，对美国评级降低后，美国信用下降，如果出现美元大幅贬值，中国受到的损失也不小。中国外汇储备整个资产质量会发生变化，资产的风险权重计算也会发生变化。

　　“从理论上来说，中国是应该将债权尽可能转成美国的现实资产，比如港口、军事、或者类似波音这样的大公司等资源。但美国以涉及到国家安全为由不予出卖，中国的债权转不出去。现在美国的经济较2008年金融危机时机已经缓和，谈判的最好时机也不是现在。”宗良表示，但并不排除未来可以进一步探讨这些问题的可能性。