门前有棵菩提树歌曲:中央要求重大突发事件公开 评论

                                                                         中央要求重大突发事件公开
                                          【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/61880        近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于深化政务公开加强政务服务的意见》全文如下：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。
一、深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求
1．深化政务公开、加强政务服务的重要性。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、国务院坚强领导下，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务（行政）服务中心（以下简称服务中心）发展迅速，服务群众功能不断完善。但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务公开方面，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；政务服务方面，服务体系建设不够完善，服务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。各地区各部门要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。
2．深化政务公开、加强政务服务的总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。
二、以改革创新精神深化政务公开工作
3．创新政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。
4．推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
5．推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。
6．加大行政审批公开力度。公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。
7．深入实施政府信息公开条例。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
8．着力深化基层政务公开。总结推广基层政务公开的成熟做法，大力推进乡镇（街道）政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。
9．加强行政机关内部事务公开。加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。
三、统筹推进政务服务体系建设
10．逐步建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。
11．充分发挥服务中心作用。服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。
12．明确服务中心职能。各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。在调整、配备服务中心编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。服务中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当接受服务中心的指导和监督。
13．规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。
14．推进基层便民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村）延伸。推行便民服务免费代办制度。
15．建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。有条件的地方可探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。
16．加强信息化建设。推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站公开发布。
17．整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。
四、强化监督保障措施
18．加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，循序渐进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强服务中心党的建设，深入开展创先争优活动。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务公开工作的组织协调和检查指导。
19．加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供制度保障。建立健全政府信息公开条例配套制度，制定政府信息公开的评估标准和程序，逐步实现政府信息公开的系统化和标准化。研究建立党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。
20．加强监督考核。各地区各部门要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。建立健全电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。高度重视人民群众监督，认真解决群众投诉反映的问题。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的地区和部门要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。
来源：新华网
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        25号，造成两百多人死伤的〝温州动车追尾事故〞过去还不到38小时，在原因还没有查清的情况下，铁道部将破损车体碾碎，掩埋，引发民众和媒体的质疑。同时，出事路段已经恢复通车。
7月24日 23:15，铁道部发言人王勇平在温州水心饭店为“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故举行新闻发布会。有记者问：“在你们宣布没生命体征、开始拆解车厢时，为什么又发现一个活着的女孩？”铁道部发言人称：“这只是一个奇迹。”记者：“那你们做的决策是不是错了？为什么说没人活着又发现呢？”发言人：“我只能说，它就是发生了。”
7月25日 8:30，《东方卫视》24日7点11分的新闻连线，据现场记者丁桃介绍：“截至当时伤亡人数203人，死亡人数63人…”字幕却显示32人死亡。直到24日晚22点，铁道部发言人王勇平通报7?23事故死亡人数为35人 0   0 weijoan 2小时前
          7月25日 9:30，“35”一个神奇的数字。动车相撞35人死亡，河南平顶山矿难35人死亡；重庆暴雨造成35人死亡；云南遭大雨袭击全省35人死亡。知道为什么死亡人数控制在36人以内吗？超过36人，市委书记这个级别的要撤职，所以一开始发生，就注定了死亡人数不会超过36
7月25日 9:50，一个在医院上班的哥说，其实到今天早上凌晨就已经死了100多了，抬出来的都是死人。只不过到医院走了一遭，算抢救无效，不算立即死亡。媒体被要求隐瞒了数据只说30多。。。。。。。。真是用心良苦。。。
7月25日 15:45，凌晨4点宣布已无生命迹象，14个小时后又救出小孩儿，其间发生的事情有：碾碎掉落的车厢，内部协调，拟于 下午6点通车……我相信了：他们根本就没有尽力救人。
7月25日 17:40，到底伤亡多少人：看下香港党报报导吧！ 共6节车厢满员600人掉到30米高桥底下。桥上车厢里有多少人伤亡先不算，桥下已知活着的为210多人，而新华社报的 亡者 为35人。照新华社数据，那么，600（总）-210（伤）-35（亡）=355人，这355人 去 哪了？
7月25日 21:27，@编剧周力军新浪认证：请大家记住这些图，记住这张脸。先是铁三局说没有掩埋列车，挖坑是为了方便作业。后来这位发言人笑嘻嘻地说，确实掩埋了机车，但那是为了垫脚！MD！你家这是盖房子挖地基呀！把车体、尸体、个人物品、证件、钱财，还有血都当基桩打下去呀！以为这样你们就稳当了吗？！我本不善粗口，但真是忍不住！MMD!
0   0 weijoan 2小时前
        7月25日 21:39，杨峰在现场透露了多个细节：24号凌晨他一点就到达了温州南站，但由于种种阻饶，2点半才到达出事车厢，当时现场已经停止救援，工作人员表示没有生命迹象。他的妻子和母亲是24号下午才被挖土机挖出来的，妻子已经没有了脸部，他流着泪问：这是动车撞的还是被挖的？
7月25日 22:18，温州微新闻：#默哀现场直播#动车事故最新爆料！！当晚政府去营救的都是D301的。D3115的16节车厢近百人几乎全都死光！！！没有人去救他们！！！直到第二天下午用铲车车直接去铲的！！！这就是我们国家对待生命的方式吗？政府人员到现在都不露面！现场人越聚越多了！
7月25日 22:50，@新民周刊杨江：杨先生此次事故失去四名亲人：妻子，岳母，大姨子及三岁外甥女，其妻怀孕七个月，所以也可以说失去了五个亲人！他身穿孝衣邀铁道部官员一起参观他因野蛮铲车导致尸体残缺，头部不齐的亲人遗体，该官员连连后退：我给你鞠躬，对不起！
7月25日 22:53，@公民微报：求真相再次发！据报：保险公司收到医院的死亡人数是179个，新闻报道死亡人数不到40人。
7月25日 22:55，网易微博@龚伟杰：保险公司朋友告诉我，现在核实死亡216人 还没有核实的。
7月26日 8:30， @truth_cn这样都被兲朝狗官想得出: 中新浙江网7月25日电（记者 赵晔娇）有消息称，“温州事故原因有新进展：铁路调度程序员出现BUG（故障）是本次事故的根本原因，警方已经拘留了两名无证程序员。上海大火是无证电焊工，这次是无证程序员。
7月26日 8:37，中央人民广播电台翔宇：铁道部发言人王勇平说：“雷击造成设备故障。”而全国雷电防护标准化技术委员会委员关像石却说：“我只有两句话好说！第一句，此次事故绝对是人祸！第二句，我对政府的善后工作很失望！”

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     7月26日 14:04，家属看到领导来了，非常气愤，起冲突了，砸了水瓶。
7月26日 14:21，记者不让他们走，家属在质问，家属和领导发生激烈冲突。“我妹妹还有半个头在里面！！！！”汤先生声斯力捷的喊！！！！！
7月26日14:36，汤先生给专家跪下了，但是他们动用警力把记者强行拉住。汤先生已经哭的不行了，央视的记者大骂铁道部的人是狗！！！
7月26日 14:44，这就是所谓的专家，坐在那里一言不发，我与他们一同身为人类感到可耻。
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   7月26日 15:10，一听到是省内某城市的记者来采访，家属直接拒绝回答，“跟你们说他妈屁用，又不能播”。
7月26日 15:37，家属不知又被带往何处，刚才有人向他们保证切割前会通知他们，你们信吗？
7月26日 16:02，遇难者家属陈峰在事故中失去了五位亲人，其中包括他怀孕7个月的妻子。面对镜头，他对救援工作提出质疑
7月26日 15:01，浙江省委书记大人实在很忙！！当年杭州地铁塌陷，他在海外访问；前两天三桥垮塌，他在海外访问；温州动车追尾，他也在海外访问。
7月26日 15:30，一个强盛的国家，开放枪支都不会被颠覆；一个虚弱的政体，买菜刀都需要实名；一个人性的国家，总统会逐一念出遇难者的名字致以哀悼，一个冰冷的政府，遇难人数从来都是高度机密要被隐瞒；一个自由的国家，记者可以将内阁大臣追问到满头大汗，一个禁锢的体制，官员则告诉记者，你爱信不信，反正我信。
7月26日 15:30，上海铁路局局长、党委书记、副局长三人就地免职之后，铁道部总调度长安路生调任上海铁路局局长。安路生，2006年任总调度长，2008年因胶济铁路4．28重大事故免职，之后出任成都铁路局局长，2009年调任上海铁路局局长，2010年重新出任铁道部总调度长。这算什么？？？7月26日 12:25，今天《人民日报》头版：“党的恩情比天高”。我看了很气愤，不知道是否完全属实 0   0 weijoan 2小时前
      25号，造成两百多人死伤的〝温州动车追尾事故〞过去还不到38小时，在原因还没有查清的情况下，铁道部将破损车体碾碎，掩埋，引发民众和媒体的质疑。同时，出事路段已经恢复通车。
7月24日 23:15，铁道部发言人王勇平在温州水心饭店为“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故举行新闻发布会。有记者问：“在你们宣布没生命体征、开始拆解车厢时，为什么又发现一个活着的女孩？”铁道部发言人称：“这只是一个奇迹。”记者：“那你们做的决策是不是错了？为什么说没人活着又发现呢？”发言人：“我只能说，它就是发生了。”
7月25日 8:30，《东方卫视》24日7点11分的新闻连线，据现场记者丁桃介绍：“截至当时伤亡人数203人，死亡人数63人…”字幕却显示32人死亡。直到24日晚22点，铁道部发言人王勇平通报7?23事故死亡人数为35人