抓住长吉图开发开放上升为国家战略的历史性机遇，强力推进长吉一体化——

吉林隆起发展脊梁  本报记者 刘亮明 孟海鹰

　　如果以长春、吉林两市为圆点画圈，可依次看到吉林全省——东北——东北亚……

　　长吉图开发开放上升为国家战略，振兴吉林老工业基地的热潮从这巨大的同心圆推开，并以迅猛的势头融入东北亚乃至世界经济之中。

　　两年多来，吉林省委省政府审时度势，在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，着力实施投资拉动，项目带动和创新驱动的“三化三动”战略的大格局中，从关键处落笔，全力推进“长吉一体化”进程。

　　一时间，长春、吉林两大重镇风生水起，虎跃龙腾。

　　“我们就是要通过强强组合、聚变释能，以快速隆起的中部城市经济带辐射带动全省，实现四两拨千斤，再掀振兴新篇章。”省委书记孙政才的话充满豪情。

　　以点带面，一步活，满盘活

　　长春、吉林两市作为实施长吉图开发开放战略的腹地，是东北亚区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地，对落实长吉图开发开放战略具有牵一发动全身的重大意义。

　　省委省政府的决策切中要害。推进长吉一体化，既是实现长吉图开发开放战略、振兴东北老工业基地的关键抓手，也是吉林“三化三动”战略的一步硬棋，活一子成就全盘。此举不仅可形成吉林城镇化发展核心区，带动辽源、四平、松原等区域中心城市协同发展，还可形成以长吉为核心100公里左右经济半径的集聚发展中部城市群，同时可与辽宁的辽中南经济区、黑龙江的哈大齐工业走廊形成协作互动的发展格局，打造东北地区新的经济增长极。

　　两年来，长吉一体化经济带上，四大产业集群和基地正快速崛起：以长春市汽车产业开发区和吉林市汽车工业园区为载体的整车制造基地昼夜推进；依托吉化、吉林油田建设的千亿元产值化工循环经济示范园区和千万吨炼油项目日新月异；具有国际竞争力的农产品加工基地渐现雏形；具有世界水平的长春中国铁路客车和城市轨道车辆的研发、制造和出口基地横空出世。

　　长东北先导区已重点规划启动建设了长东北国际科技合作区、长春内陆港等开放平台。目前，美国通用公司、加拿大麦格纳公司等世界500强企业，以及一大批央企相继而来，落地生根；区内的中俄科技园已签订中俄科技合作协议30余项，孵化高新技术企业45家。

　　目前，长吉两地围绕国家战略性新兴产业基地目标，以提升自主创新能力为核心，着力实施了优势产业跃升、战略性新兴产业培育等“10大产业发展计划”，推动了汽车、化工、农产品加工等支柱产业和光电信息、生物和医药、新能源等战略性新兴产业的集群发展。

　　同时，随着长吉一体化区域城市经济带的隆起，经济内生动力的不断提升，长吉两市的总部服务业、金融服务业、文化创意等产业发展势头火爆。一个在东北亚具有重要影响的现代服务业中心正呼之欲出。

　　整合资源，促进又好又快发展

　　在长、吉两市，既有农安、榆树这样全国最大的粮仓，又有一汽、吉化、中国北车长客股份公司这样实力雄厚的工业企业。两地的资源整合，既有先天优势，又有客观需要。

　　一体化好就好在过去“自弹自唱”式的单体因子，可以优化组合成“立体交响”式的群体优势。吉林省委常委、长春市委书记高广滨介绍，长吉一体化有力促进了化工、汽车产业的配套融合。以往，吉林市的化工生产原料要卖到南方，再由南方加工成零部件卖回长春。而现在，长吉共谋发展，已开始共同致力于原材料加工和产品配套生产的本地化。

　　目前，吉林市的化工循环园区已明确了化工和汽车产业衔接发展的思路，正在建设汽车化学品产业园区，组建汽车化工技术联盟，化工与汽车产业已开始进入深度融合。吉长两市已签订了13个合作项目，年产20万套汽车工程注塑件等一批项目已进入实质操作阶段。

　　像汽车和化工产业相互融合一样，长吉两市各个领域融合的步伐也在不断加快。

　　2010年7月，长吉两市签署了《推进一体化发展合作框架协议》；12月，长吉城际铁路正式通车，每天对开20组动车，日运旅客超过万人；年底前，长吉两市人口互认互通管理体系建立，实现了养老保险、失业保险关系无障碍转移；吉林银行和省农村信用社实现了在两市免费通存通兑；长吉区域“四纵四横”公路网升级改造全面启动，今年新建和续建道路47条；“气化吉林”、“数字吉林”、“引松入长”等工程正在加紧实施。

　　目前，长吉优势主导产业正在迅速发展。去年重点实施的200个重大项目，总投资达5150亿元。今年，吉林省还计划投资610亿元，重点推进长春市大成100万吨化工醇和吉林特钢项目。辐射带动作用日渐增强，辽源麦达斯高速列车及城市轨道车体铝型材加工、公主岭大岭汽车物流园区、松原150万套汽车方向盘和205万件保险杆等一批重点项目正在快速推进。

　　长吉一体化正为全省经济社会又好又快发展注入强劲动力。今年上半年，全省GDP和财政收入分别增长14.1%和40.2%；其中长吉两市的GDP和地方财政收入已分别占到全省的60%和40%以上。

　　先行先试，开拓创新，天宽地阔

　　“要实现长吉一体化，不能单打独斗，各自为政，而要互相衔接，科学发展，不断创新，以推进长吉城乡双向一体化为突破口，落实三化统筹战略，促进吉林老工业基地全面振兴。”省长王儒林一语中的。

　　今年2月，为了长吉一体化的全面布局，吉林省政府批准成立了省级开发区——长春莲花山生态旅游度假区。这个新兴区域的先行先试成果颇具代表性。

　　过去莲花山有3个乡镇，全是坡岗丘陵，粮食产量低，百姓收入少。但这个地区却有着得天独厚的环境资源：离市区仅10多公里，森林面积达150平方公里，水域面积达92平方公里，湿地面积达20平方公里。

　　管委会主任杨云超介绍，他们正是利用土地增减挂钩的政策优势，大胆探索，在充分考虑到农民的就业、养老、医疗保险，孩子上学等切身利益的前提下，对当地农民进行集中统一安置，较好地处理了农民权益、发展用地需求和土地规划之间的矛盾，有效盘活了农村存量建设用地。1200多户被征地农民没有一户上访，保证了整个生态旅游度假区建设顺利推进。

　　“我们没指望啥都有了成规再干，只要有利于又好又快科学发展，就要大胆试，大胆闯。”吉林市委书记张晓霈的话代表了当地广大干部群众的心声。

　　长东北开放开发先导区被定位为长吉一体化的先行先试区和战略性新兴产业的集聚区，目前已在统筹城乡发展、金融和科技体制、新城建设与经营模式、土地管理制度和区域发展模式等5个创新方面进行先行先试，推进了10个改革创新试点。长春市宽城区、双阳区奢岭镇、吉林市金珠新区土地管理创新试点，吉林岔路河与长春莲花山现代农业示范合作区试点等都取得显著成效。

　　“是长吉一体化先行先试把九台市推到了前台，我市的开发开放一下就火了。”长春九台市长史长友感慨不已：作为长吉一体化重要的节点城市，2010年以前，还几乎没有大客商光顾，而这两年，类似大连万达集团和泛海集团这样的大企业纷至沓来洽谈合作。目前已有一批合作项目在九台市落户，全市经济社会发展正跨入快车道。

　　“可以预见，长吉一体化战略开花结果之时，就是吉林全面振兴之日。”孙政才说。