沂蒙精神新活力

——山东推进率先发展科学发展和谐发展纪实

本报记者 徐锦庚 马跃峰

　　盛夏时节，我们来到抗大一分校旧址、山东省沂南县孙祖镇东高庄村，缅怀先烈，追忆往昔：战争年代，百万沂蒙人民拥军支前，10万英烈血洒疆场，八百里沂蒙山成为中国共产党的坚强堡垒，孕育了弥足珍贵的“沂蒙精神”——爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献。

　　从沂蒙腹地到泰山之巅，从黄海之滨到黄河尾闾，山东历届党委、政府一切为了人民群众，一切依靠人民群众，千方百计为群众谋福祉，始终如一地坚持群众路线，紧紧地把广大人民群众团结在周围——这正是“沂蒙精神”的特质。在新时期，沂蒙精神与以改革创新为核心的时代精神紧密结合，成为推动山东产生历史性巨变的强大精神力量。

　　“我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党完成革命党到执政党转型后，群众路线仍然是党的根本路线。无论是现在还是将来，山东省委、省政府都要大力弘扬沂蒙精神，始终把群众利益放在首位，带领广大人民群众，齐心协力建设经济文化强省。”山东省委书记姜异康说。

　　战争年代，党带领人民打江山

　　和平时期，党领导群众奔小康

　　沂南县青驼镇，“山东战时工作推行委员会”纪念园内，一株植于唐代的千年银杏，见证了山东抗日民主政权的诞生，也见证了日本侵略者的残暴。

　　1940年7月，300多名代表跋山涉水，穿越日寇的层层封锁，来到沂南县青驼寺，选举产生了山东省临时参议会和战时工作推行委员会，写下山东抗战史上的光辉一页。闻风而来的日军围剿未果，恼羞成怒地烧毁青驼寺和另一株千年银杏。

　　从沂蒙山区，到胶东沿线；从渤海之滨，到冀鲁豫边区，共产党领导的山东革命根据地风起云涌。八年抗战，山东的共产党员人数壮大到30余万，占全国党员总数的1/4；歼敌60余万，占党领导的人民武装力量歼敌总数的1/3。数字见证了人民战争的巨大威力：4000万人口的山东，就有1106万人次的支前大军，100万山东青年参军。

　　“山东人民为新中国的解放事业做出了巨大贡献，一定要让他们过上幸福生活！”这是山东历届党委、政府朴实而强烈的愿望。

　　新中国成立之初，沂蒙老区是全国最贫困的地区之一，临沂城仅5平方公里、2万人口。60多年来，在没有国家大项目支撑的情况下，临沂人民靠着奉献拼搏的精神，立足于自身的艰苦努力，战天斗地，改造自然，山乡面貌发生巨变：1995年，在全国18个连片扶贫地区中率先整体脱贫；2004年，率先在全国革命老区中实现经济总量过千亿、人均过万“双突破”；2010年，城镇居民人均可支配收入达到18644元，农民人均纯收入6761元。中心城区建成面积达到156平方公里、人口152万，60年间城市扩容31倍数、人口增长76倍。

　　“沂蒙精神诞生在抗日战争时期，升华于解放战争时代，但意义绝不仅限于历史。在当代，它仍是推动经济社会发展的强大动力。”山东省委常委、宣传部长孙守刚诠释。

　　“十一五”时期，山东生产总值接连突破2万亿元和3万亿元，去年达到3.94万亿元，年均增长13.1%，工业增加值跃居全国首位，人均生产总值从“十五”末的2400美元提高到6000美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19946元、6990元。难能可贵的是，山东在率先发展的同时，做到了科学发展、和谐发展。2003年以来，山东省在经济保持两位数增长的背景下，连续8年实现水环境质量持续改善，主要污染物COD和氨氮浓度年均下降19.9%和18.9%。

　　“十二五”开局之年，山东更加注重经济发展方式转变，实施高端高质高效产业发展战略，突出农业做优、工业做强、服务业做大。继去年粮食产量连续8年增长后，山东人民战胜罕见的冬春连旱，夏粮产量实现“九连增”。

　　创业创新，山东改写全国经济发展格局

　　重点带动，一黄一蓝提升山东经济境界

　　从莒南县城出发，向东北30公里，就是著名的厉家寨。从1944年建立党支部至1956年，厉家寨的粮食产量由原来的七八十公斤递增至276公斤，提前10年实现全国农业发展计划纲要的目标。1957年，毛泽东同志批示：“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例。”让这个小山村名扬海内外。厉家寨是山东农民开拓创业的第一枝“报春花”。

　　1978年的春天，东明县沙窝公社柳里村把收归集体的自留地退给农民，把600多亩撂荒地分给各家各户。这比安徽凤阳小岗村的土地承包还要早半年多，成为农业生产责任制的先声。

　　这一声春雷，激发出干部群众的无穷干劲和激情，解放出巨大的生产力。从1979年春，全省开始推行农业生产责任制，到1984年，全省粮棉油产量分别比上年增长32.9%、10.2倍和89.8%，数千万山东农民的温饱问题得到初步解决。

　　沐浴着改革开放的春风，山东各级党委、政府充分发挥广大农民的创造力，农村改革之花争奇斗艳。商品经济大合唱、农工贸一体化、农业产业化——山东在上世纪八九十年代创造的这些经验，不仅解决了农民的卖粮难、卖菜难等问题，更奠定了山东农业第一大省的优势地位。如今，山东农业产业增加值全国第一，农产品出口连续11年居全国之首，出口量占全国总出口量的1/4强。

　　在摘取农业产业化硕果之后，敢闯敢干的山东人，以极大的激情，在现代工业领域创业创新。作为中国乡镇企业的发祥地之一，山东早在1975年就创造出举国关注的“胶东模式”。1991年，国有中小企业产权改革大幕悄然拉开。这一破冰创举，为后来的国企改革杀出一条血路。两年后，山东在全国率先实施“抓大放小”战略，超前完成国有中小企业改革。省委、省政府连续出台政策措施，全力培植高新技术、外经外贸、民营经济三大亮点，促使一批企业在市场中脱颖而出，逐步形成以“大企业、大品牌、大产业”为特征的“群象经济”。“十一五”末，山东规模以上工业企业4万多个，比1962年增长5.3倍，总产值是1949年的6880倍。

　　借助广大群众的集体智慧，山东科技创新如虎添翼。“中国十大杰出青年”孙丕恕，带领浪潮集团一支朝气蓬勃的科研团队，相继研发出中国第一台8路、32路高端容错服务器和第一台高密度服务器，使我国大型机的研发达到世界先进水平，成为继美国之后第二个掌握这些核心高端技术的国家，先后6次打破服务器领域的世界纪录，业务已拓展到24个国家。东岳集团成功突破曾困扰几代工人的离子膜技术，我国由此成为全球第二个能供应燃料电池全氟离子膜的国家……

　　近年来，山东坚持重点区域带动战略，拉开了全省科学发展的新格局。今年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。黄河三角洲高效生态经济区2009年底上升为国家战略，并且起步顺利、开局良好，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。“一黄一蓝”就像两大引擎，提升了山东经济新境界。

　　关注民生，牵挂群众衣食住行

　　普惠政策，共享改革开放成果

　　“竹青藏胜景，柳翠映泉清。布谷枝头探，鱼虾荇下行。柴扉遮纺女，曲径掩童音。信步心弦颤，回眸更动情。”这是记者在沂南县竹泉村采访时生发的感慨。

　　过去，竹泉村因交通闭塞，村民生活困难。2008年，一家旅游公司投资1.56亿元，为村民集中建设宽敞明亮的楼房，修缮改造腾出的旧农房，开发成生态观光、休闲度假、民俗体验的景区，吸纳八成村民在家门口就业。67岁的高寿会在景区编织竹筐工艺品出售，一年纯收入2万元。在山东省“生态文明乡村建设”的推动下，类似竹泉村这样的生态文明村，临沂市已建成1500个。

　　“高度关注民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的切实利益问题，让广大群众共享改革开放成果。”省委副书记、省长姜大明的话，道出山东省委、省政府以人为本的执政理念和决心。

　　2003年，山东启动新型农村合作医疗制度，迄今参合率已达99.6%，参合人数居全国第一。2005年，在全国率先启动村村通自来水工程，目前农村自来水普及率达90%。“十一五”期间，山东累计安排4.6亿元推进广播电视村村通、文化信息资源共享以及农家书屋建设等文化服务项目。目前，94%的乡镇建起综合文化站，3.5万家农家书屋遍布乡村，广播电视“村村通”提前两年实现工程目标。

　　山东把改善农民居住条件作为改善民生的重要抓手，2009年初，在全国率先启动大规模农房建设与危房改造，前2年已整体改造12160个村庄，建7574个新型农村社区，计划用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务。从2009年起，山东还每年投资100亿元以上，建设农村基础设施和公共服务设施，计划用5年时间使全省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。

　　数据显示：“十一五”期间，山东省财政对民生投入累计达7004.5亿元，去年民生投入占财政支出总额的51%；解决了52万户城镇低收入家庭的住房困难，近400万户农民居住条件得到改善；累计新增城镇就业550万人，转移农村劳动力710万人。

　　“过去5年，是山东民生政策出台最多、民生投入力度最大、群众得到实惠最多的时期。”姜大明说，“十二五”期间，山东将加大收入分配调节力度，努力做到居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入增幅更高一些。

　　权为民用，自觉接受群众监督

　　同舟共济，党群关系和谐融洽

　　年轻的“沂蒙母亲”王换于，一手抱婴儿，一手牵着四五岁的孩子，身前身后，还依偎着4个少年……沂蒙红嫂纪念馆里，一座铜雕背后，包含着令人动容的故事：为了照顾八路军的后代，她的4个亲骨肉不幸夭折。

　　为革命事业无私奉献的，岂止一个王换于！陈毅元帅曾深情慨叹：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人。他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”

　　战争年代，为劳苦大众翻身求解放，共产党人舍生忘死。和平时期，山东省忠实执行中央的各项政策，始终维护群众利益；人民群众视共产党如亲人，党群、干群关系和谐融洽。

　　山东的决策者深知，经济社会处在一个重要发展阶段，社会利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，做好新形势下的群众工作尤为重要。为拓宽群众诉求表达渠道，第一时间听取群众呼声，山东2005年实行“绿色邮政”，2006年开通“省长信箱”，2007年在全省推行“网上信访”、“行风在线”，2008年在全省推广“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制……目前，网上信访、视频接访等十几条渠道已经开通。全省72个县（市、区）成立群众工作机构，87个县（市、区）建立群众服务大厅，实现了一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实；通过县委书记大接访、领导干部公开接访、省直部门下访，与群众面对面接触，广大干部越来越善于乐于做群众工作。

　　“人民群众永远是国家的主人，我们行使的是人民赋予的权力。”基于这样的认识，山东各级党委、政府摆正位置，换位思考，从管理转向服务，自觉接受群众监督。济南市提出“为人民管城市”，开通“12345”市民服务热线，“12345，服务找政府”已成市民共识。

　　无论是遇到重大自然灾害，还是在社会发展的危急关头，深明大义的山东人民总是一呼百应，坚定地与党委政府站在一起，攻坚克难，同舟共济。非典肆虐之际，山东街头踊跃献血的群众排起长队；四川地震发生后，山东举全省之力支援北川灾后重建，3万多名援建大军完成22个乡镇重建后，又用整整一年时间，再造一座新北川，成就了新中国建城史上史无前例的壮举。

　　在很多地方，拆迁成为激化社会矛盾的症结，而在山东，和谐拆迁安置成为社会管理的一大亮点。烟台市莱山区在迎春大街拆迁改造中，在较短时间内拆除居民住宅664户、拆迁企业41家、搬迁个体工商户439个，得到群众的积极配合，没有发生一起投诉。

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们从山东波澜壮阔的发展历程中得出结论：数十年来，正是中国共产党始终坚持“为人民服务”的宗旨，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，一切为了群众，一切依靠群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们党才战无不胜！