戴志勇：依靠权力的分配实现不了共同富裕//专家：重庆在为共同富裕探路 有些人随便扣帽子

2011年08月08日 09:56
来源：南方网 作者：戴志勇

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2011年7月23日，重庆发布“促进共同富裕”的十二个具体办法，将共同富裕提到空前高度。如扶持微企以创造就业、建4000万平米公租房，确保国有资本收益的30%用于民生，扩大土地承包经营权、林权和农房“三权”抵押融资的规模和范围等，都有明确所指，如能一一落地，弱势群体短期获益当可预期。

社会财富在强弱阶层中急剧断裂已是既成事实。学者估算，中国当前基尼系数已超过0.5。瑞典等高税收高福利的北欧国家不用说，即便对二次分配非常警惕的美国，基尼系数也只在0.4左右。中国收入分配天悬地殊，堪称世界之最。早在1985年8月，邓小平就告诫，“如果导致两极分化，改革就算失败了。”今天听来，这声音振聋发聩。

把如此严重的两极分化归咎于市场经济，是一种常见的错误归因。为什么在一些奉行自由市场的发达国家，贫富差距也没有中国这么大？追问两极分化的祸源，就不得不追溯到中国作为转型国家这一“特殊国情”。

学者对此有扎实研究。在《灰色收入与国民收入分配》的报告里，王小鲁推算出2008 年全国城乡居民可支配收入总额为23.2万亿元，比国家统计局“资金流量表”的住户可支配收入高5.4 万亿。这5.4万亿，约占当年国民总收入的15%，俗称灰色与黑色收入。工农大众没什么灰色收入，与黑色收入更不沾边。这笔藏在权贵阶层的壁橱里的巨款，主要围绕权力产生，极大地恶化了强弱群体之间的财富落差。

毋庸讳言，在三十多年改革过程中，始终有一条权力变现的潜流存在。通过对土地、资金等生产要素的强势支配，设置各种准入障碍来垄断重要行业，不受限的权力以此获得了巨额腐败租金，这才是中国贫富差距畸高的核心原因。权利缺失者，随之以物质贫乏，权力强大者，要积蓄财富则易如反掌，这已是社会共识，并成为很多人进退取舍的内在标准。

其实，不谈灰黑色收入，只看政府、企业与个人的收入比例，也能发现贫富日益悬殊的秘密所在。从1997年到2007 年，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到46%，而且这几年继续下降，而政府与企业收入占比则一路上升。2011年上半年，全国税收总收入完成5万亿有余，继续保持近30%的增速。如此快速的财政增速，配之以极不相称的公共服务，使二次分配的矫正作用基本沦为空谈。

国强民弱，使追求共富不得不靠政府的自省与善心。但仅靠政府善心，显然并不足以实现共富。改革前，权力全面配置资源，无法形成灵敏的价格体系，中国人只好共同贫穷。现在虽然加入市场要素，权力改革却依然任重道远，国民财富分配还是得屈从于权力逻辑。主政者施仁政，则民众得实惠。运气不好时，遇上一个不靠谱的地方官，一方百姓就只能艰难度日。

政府也有利害计算，这本是常识。缺乏社会的异体监督，政府不可能做到利益完全中立。“赵孟之所贵，赵孟能贱之”。历史经验告诉我们：要想走向共同富裕，初次分配要按市场规则，再分配则必须要由纳税人说了算。

所以对民众来说，追求自己的正当利益，一定要告别对父爱主义的幻想。惟有权利明确无误，并有法律保障，农民土地才会真正值钱，市民才不会连房带地被“无偿收回”。

为达成可持续的良治，政府则要深化改革，让权力取之于民用之于民，自觉接受人民的监督。共富是财富分配向正义原则的回归，更是社会经济权利的落地，是民众支配自己生活的自由之扩展，非如此不能真正避免国民分裂为对立阶层的悲剧。

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专家：重庆在为共同富裕探路 有些人随便扣帽子

2011年07月21日 09:08
来源：重庆日报 作者：戴娟

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“以民生为导向的重庆发展经验，不仅是对建设中国特色社会主义的积极探索，而且在国家文化软实力建设中，重庆做的事增强了广大人民群众对党和国家未来的信心。”昨天，来渝考察的清华大学国际传播研究中心主任、新闻与传播学院副院长、博士生导师李希光，接受记者专访时，难掩对重庆“缩小三个差距 促进共同富裕”这一决策的赞赏。

重中之重是解决民生问题

李希光告诉记者，自从两年前薄熙来书记提出建设“五个重庆”时，自己便开始把重庆作为科学发展观指导下发展的一个案例，进行着重研究。去年年初，薄熙来书记提出“民生十条”后，自己更是结合案例思考和研究了三个问题。

第一个问题，即中国特色社会主义与民生的关系。李希光认为，建设中国特色社会主义，现在重中之重是要解决民生问题，保障广大人民生活幸福，让人民群众幸福指数和尊严指数越来越高。

第二个问题，是在新的历史条件下，如何坚持中国共产党为人民服务宗旨，防止脱离群众的问题。李希光说，因为我们党的宗旨是全心全意为人民服务，人民的利益就是党的利益。淮海战役就是人民群众推着小车支援解放军打败了国民党的百万军队。人民群众为什么冒着生命危险帮着解放军打倒国民党？就是人民群众希望胜利后能获得土地，走上富裕发展的道路。

“但是今天社会贫富差距越来越大，有可能动摇广大人民群众对党全心全意为人民服务宗旨的信任。”李希光不无忧虑地说，如果出现这种情况，就会从根本上影响社会稳定。

共同富裕不是绝对平均主义

结合重庆实践，李希光研究的第三个问题是中国国家软实力建设。在对重庆发展的研究中，李希光发现，以民生为导向的重庆发展路径，不仅是中国特色社会主义建设的探索，而且在国家文化软实力建设中，重庆发展的现实增强了广大人民群众，对党和国家未来的信念。在重庆案例基础上总结出的重庆经验，在国际软实力竞争中，增强了中国特色社会主义在国际上的话语权。

李希光说，尽管这些年美国经济增长速度落后中国，中国未来不久甚至会超过美国成为世界第一经济体。但事实上，中国影响力和美国相差很远，一些中国人对美国有一种向往和崇拜。“因为美国的文化软实力给人一种梦想，就是一种美国梦。”

通过研究，李希光认为，重庆将在国际软实力竞争中，带给大家一个具体的中国的共同富裕梦。他说，共同富裕中没有榜样楷模学习，甚至在现代西方语言中还找不到现成的英语对应单词，如何界定，对理论家和学者都是一个难题，而重庆通过探索建设一个共同富裕社会的“实验区”，告诉人们，中国梦将如何实现。

在他看来，重庆的共同富裕就是要建设一个为社会每个成员共同享有的富裕社会。这个富裕社会，是每个人都能均等化享有的，不是绝对的平均主义，而是每个人都会受益。作为一个学者，他将从共同富裕研究起，向全世界人民讲好重庆共同富裕的故事。

基尼系数0.35 兼顾效率与公平

此次考察，李希光了解到重庆“缩小三个差距 促进共同富裕”的一系列具体举措。而让他印象最为深刻的，则是重庆促进共同富裕，要把基尼系数缩小到0.35左右这一目标。他说，目前有些新闻人和学者，没有调查研究和科学思考，就随便给重庆扣帽子，说重庆是倒退，是“文革”。但“文革”时基尼系数是0.2，这意味着绝对的平均主义，大家工作积极性不高，效率不高。现在中国的基尼系数接近0.5了，这意味着贫富差距太大，表明社会的不公平已经很严重，可能酝酿隐患。“而重庆选择0.35，既有利于经济有效率的发展，又能给社会带来公平。”李希光说。(记者 戴娟)