陶瓷喷涂的抛光:列宁设计的民主集中制是啥样-九乡新闻网

我党党章规定的民主集中制起源于列宁的设计，自建党之初至今发挥了重要作用。重温列宁的民主集中制，对我们更好地贯彻、完善民主集中制大有裨益――
　　编辑同志：

　　民主集中制是我党的一项根本制度。近来探讨民主集中制的文章很多，有的侧重内涵分析，有的侧重误区剖析，但有一个问题很少涉及，这就是:列宁当年设计的民主集中制是什么样子的?搞清这个问题，对我党今天深入、科学地认识民主集中制并加以切实落实，很有意义，可否请专家解答一下？海淀区读者刘卯

　　本刊特请中央编译局资深专家、译审张慕良同志作答。

　　列宁为党设计的民主集中制，是民主制加集中制。他说：“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制。”（《列宁全集》第27卷第89页）在列宁的设计中，民主制是政治制度，集中制是组织制度，它们都是管理制度，民主集中制是民主制的政治制度加集中制的组织制度组成的政治组织体制，它是一种管理体制。

　　民主集中制是政治制度加组织制度组成的政治组织体制

　　世界上只要有人群的地方，就需要管理。要管理，就要规定制度，一种是政治制度，一种是组织制度。这是两种带根本性的管理制度。

　　所谓政治制度，就是通常所说的政体，它讲的是，谁来制定法律法规，一切重大问题由谁决定。政治制度的基本形式有三种，即君主制、贵族制和民主制。列宁说： “君主制是一人掌握权力”，“贵族制是很少一部分人掌握权力”，“民主制是人民掌握权力”。（同上，第37卷第67页）党的民主制则是全体党员掌握权力，全体党员决定党的一切重大问题。（同上，第13卷第191-192页）

　　由于民主制在意见不一致时实行少数服从多数的原则，上述三种形式也就是：一人掌握权力，少数人掌握权力，多数人掌握权力或全体成员掌握权力。政治制度不可能再有第四种形式了。

　　所谓组织制度，就是结构形式，它讲的是部分和整体的关系。组织制度的基本形式有两种，即集权型的和分权型的，在近代，集权型组织制度就是集中制（单一制），分权型组织制度就是联邦制。集中制的权力统一集中，只有一个中央。联邦制的权力分散，是多个中央并存。集中制的理念是“部分服从整体，下级服从上级”。联邦制是部分和整体各自行使属于自己的权力，它的理念是“部分和整体各自为政”。

　　任何国家和政党都有自己的、由政治制度加组织制度组成的政治组织体制。苏联在成立之初选择的政治组织体制是民主制加联邦制，是民主联邦制。新中国在成立之初选择的政治组织体制是民主制加集中制，是民主集中制。列宁设计并为党接受的政治组织体制，也是民主制加集中制组成的民主集中制。后来斯大林搞个人专断，他设计并加以实行的政治组织体制是“君主制”加集中制，是“君主集中制”。