九乡新闻网雁归小说:《工资条例》难产是一种民主进步
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 00:57:29
酝酿三年有余的《工资条例》，已经再次陷入僵局。知情人士近日对记者说，由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次被押后，至少在今年年内很难出台。据称，在《工资条例》的草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定，遭到了来自全国工商联等部门的反对。此外，《工资条例》中有关 “同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。（《济南日报》8月22日）
作为工资改革的重头戏，《工资条例》何时面世，一直是社会各界关注的热点，也是分配体制改革中最难啃的硬骨头。现在，原本早该面世于众的《工资条例》，全国总工会权威人士突然宣布搁浅，这不但影响到我国分配制度改革的正常进程，而且也遭到专家学者以及网友的普通质疑。
然而，笔者觉得，《工资条例》的难产，不仅体现了我国民主社会的一种进步，也表明对国家层面对这项法规制定的审慎和理性。工资关乎所有中国人的福祉，尤其是《工资条例》制定和出台，更是整个分配制度安排中的关健链条，所有分配体系的架构和各项配套政策的落实，最终都要通过《工资条例》这个载体来实现。
事实上，《工资条例》的搁浅，其益处则是显而易见的。一方面，给《工资条例》制定和完善多些斟酌时间，能平衡不同利益群体的利益。在改革实践中，难免会遇到利益冲突，这就需要完善而周密的改革方案，来理顺。譬如，设定最低工资、建立工资增长机制，以及同工同酬是目前各方争议不下的焦点。职工最低工资问题的分歧主要是对调整工资比例、是否每年调整。由于涉及提高工资，国资委、企业联合会、全国工商联都有不同意见，认为如果增加工资比例高，每年调整的话，就会增加企业负担；再如，中小企业历来生存环境不好，税负过重，要涨工资，首先需要财税部门实行减税的措施，企业才有钱去为工人涨工资作保证，但是财税部门也需要协调。
与此同时，给《工资条例》多留些修葺时间，可以在技术层面吸纳更多的好意见。工资改革的最终目标是同工同酬，但部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。在央企，千万劳务派遣大军与央企正规军之间，收入差距甚大。倘若实现同工同酬，对于央企来说，意味着用工成本的大幅增加，而这也成为央企反对的焦点。而惟有对工资规则的制定，从技术层面吸纳有价值的真知灼见，才可能真正让《工资条例》在出生中减少困难与阻力。
此外，给《工资条例》更多些修改时间，可以增加公共政策的公平与公正。在人社部主导方案搁浅的背景下，能用更多的时间和更多的机会让其他利益主体参与进来，至少能够使实现《工资条例》制定过程更为透明，减少因搏弈后置而产生的震荡，仅这一点，意义就不可估量。
联想到近年来，无论是《物业法》、《破产法》等法律的制定，还是一些教育、住房等改革方案，频频出现被推迟审议或者搁置的现象，这应该是民主和法治的一种进步。因为任何一项公共政策应该是社会成员不同利益博弈的结果。这些法律或者改革方案，因发生争议而推迟或搁置，都是源于不同利益的博弈，表明我国公共政策制定中开始有了真正的博弈。不同利益集团初步拥有了话语权，而不再像过去，不管是立法，还是改革，可以由少数决策者随意拍板定夺，而全然不顾及种种不同意见。