雞肉粟米汤:老龄化省份增至26个 “二胎”还有多远

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随着广西近日公布该地区第六次全国人口普查（简称“六普”）主要数据，大陆31个省、自治区、直辖市各自的“六普”数据全部公布完毕。

2011年4月28日，国家统计局公布2010年11月进行的“六普”主要数据，公报数据表明，我国目前有总人口约13.7亿人，比2000年第五次全国人口普查时增长5.84%，年均增长0.57%。其中，全国65岁及以上总人口为1.19亿人，占8.87%。同2000年相比，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

按照国际惯例，65岁及以上人口占总人数比例达到7%，就进入老龄化社会。按照这个标准，我国远远高于7%的“红线”。老龄化社会，已经到来。

老龄化省份 多了13个

《法制晚报》统计，从各省公布的数据来看，我国有26个省（自治区、直辖市）65岁及以上人口占总人数比例超过7%。低于7%“红线”的仅有5个省份，分别是：广东，宁夏，青海，新疆，西藏。

在65岁及以上人数占比一项中，达到10%的省（自治区、直辖市）有6个，比2000年进行的第五次全国人口普查（以下简称“五普”）时增加了5个。越过7%“红线”的省份已经达到了26个，比10年前过“红线”的省份多了13个。

 对比10年前的“五普”数据，老龄人口比重前五的省份，已经由原来的东部地区开始向全国大范围扩散。

“五普”显示，65岁以上人口占比最高的五个省（自治区、直辖市）为上海市、浙江省、江苏省、北京市、天津市，比例最高的上海达到11.5%。而这些省份，无一例外都位于东部地区。

10年后，65岁以上人口占比前五的省（自治区、直辖市）分别是重庆、四川、江苏、辽宁、安徽，其中，比例最高的重庆为11.56%。这五个省份已经不再局限于东部地区，而是在我国四个不同的经济区域。

从人口数上看，“六普”数据显示，我国65岁及以上人口已有27个省份超过了百万，比“五普”时增加了2个，人口大省山东、四川、江苏、河南位列前四，山东更是接近千万，达到942.98万人。

国家人口计生委专家委员会委员，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为，老龄化迅速扩散至全国，是可以预料到的现象，中国上世纪50年代老龄人口增长最快，而四五十年代出生的人目前开始大批地进入老龄阶段，意味着从去年开始，我们进入老龄化全面加速的时期。

全国老龄委的《报告》也指出，从2001年到2020年是我国快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。

老龄化来了，二胎还有多远？

从“六普”的数据来看，十年间，人口年均增长0.57%，显示生育水平已经很低。

低生育率，以教育部门的统计来看，也是不争的事实。据《南方周末》援引教育部公报，2009年义务教育阶段在校生人数（小学、初中）15512.41万人，比2000年减少19.5%，其中2009年小学生人数比2000年减少22.61%，2009年初中人数比2000年减少13.03%。这说明出生人口在1995 年之后，连续10年呈递减效应，而且下降之势越来越加剧。

各种数据表明，老龄化的到来已是事实，与此相对的是，可以提高生育水平的“二胎”尚在路上。

每年的两会期间，是否要允许”二胎“都会成为代表委员的热门话题。2011年的两会上，全国人大代表车晓端、全国人大常委会委员陈佳贵、全国政协委员李冬玉等皆提出了“单独可生二胎”的建议。

而据2011年3月29日出版的《财经》杂志消息称，有关部门已在考虑“完善”现行计划生育政策，部分地方领导已获知其内容。如果意见于2011年年中或下半年获得中央的正式批准，则有望于2011年付诸实施。

上述消息称，放开“单独二胎”拟定“三步走”策略：2011年，首批试点黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省；其后，开放北京、上海、天津等六个左右的省份；其他省份为第三批。在“十二五”（2015年底前）内，实现全国全部放开“单独二胎”政策。至于非“双独家庭”，也非“单独家庭”，何时开放“二胎”，暂无时间表。

不过，前述《南方周末》报道则称，“单独二胎”方案是光打雷不下雨。多位人口学者指出，“单独二胎”方案搞了两年多，连哪5个先行省份都没有确定，更没有任何测算。

最新的关于“单独二胎”的消息从广东传出。据《南方日报》7月份报道，广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫透露，广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。近日有媒体消息称，广州市也将在综合考虑人口承载能力的基础上“积极争取”。

现行“一胎化”生育政策源于1980年9月25日中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。这封信曾明确表示，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

二胎，还有多远？