雨夜带刀不带伞美艳:沭阳　昂首走在振兴苏北最前列

　　发展的步伐，常常在回望与对照中更为深刻地显现。

　　近年来，沭阳紧紧围绕“自加压力争第一、狠抓落实促跨越”这一主题，始终秉承“全方位、全领域、全激活”发展理念，更高举起“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资等“投资拉动”文章，全县经济社会发展始终保持持续攀升的强劲态势。

　　发展之变，数字为证。2010年，沭阳完成一般预算收入26.26亿元，实现了两年翻番，跃居苏北23县（市）第1位、全省50县（市）第15位，比2008年分别上升了3位和8位。今年1—7月份，全县实现一般预算收入21.16亿元，同比增长47.7%，继续保持苏北23县（市）首位，在全省50县（市）排名比2010年底又上升了1位，位居第14位。

　　沭阳正在创造让人刮目相看的“沭阳速度”。

　　沭阳持续攀升的发展态势引起了各级领导的高度关注，得到了社会各界的充分认可。特别是今年以来，中央领导同志先后3次对沭阳的工作给予了重要批示。5月4日批示：“沭阳是一个有悠久文化传统、光荣革命传统和改革创新传统的地方，希望你们把沭阳的优秀传统和时代精神结合起来，与当地人民群众的愿望结合起来，科学发展、和谐发展、善待百姓、造福百姓，使沭阳走在振兴苏北的前列。”

　　百舸争流千帆竞，勇立潮头唱大风。一曲加快发展、跨越发展的雄壮旋律正唱响在沭阳的每一片土地，激荡在每一个沭阳人的心底。

　　工业突破，

　　打造跨越赶超强力引擎

　　面对“十二五”发展的新要求，透过理性的放大镜，沭阳人看到了一个严峻的事实：发展的主体还不够多，经济外向度还比较低，工业化程度和消费水平还不高，投资、消费、出口总量小，且三者对经济增长的贡献率比例失调。如何才能在发展的大潮中激流勇进？沭阳人心中翻腾着一个大大的问号，重新审视脚下的这片土地。

　　“加快沭阳发展，必须要积极探索符合本地实际的科学发展之路。”沭阳县委书记蒋建明说。

　　把新型工业化作为主体经济，更高举起“工业强县”大旗，集中全县政治、经济、人才、信息、社会等各类资源突破工业发展。

　　数据表明，今年1-7月份全县引进亿元以上工业项目91个，协议投资额247.1亿元。

　　一批批投资亿元、5亿元、10亿元乃至30亿元的大项目接踵而至；一家家位居全省、全国、亚洲同行业之最的龙头企业接连生根；一个个新培植的销售过20亿、50亿、100亿的产业集群正在形成梯队……

　　招商引资成果背后，是招商工作理念的悄然变化。今年以来，沭阳坚持“工业领先才是真正领先”的理念，在充分发挥好全国500强企业招引和对台招商两个工作指挥部作用的基础上，今年又组建了对日韩招商工作指挥部，切实推动招大引强工作向纵深迈进；成立新能源和节能环保产业培育等10个工作指挥部和相关联专业招商团开展专业招商，主攻一批科技含量高、投资强度高、产业关联度高的大项目，努力做到国内与国外并重、内资与外资齐抓，加快推进工业大突破。

　　由浙江客商投资30亿元兴建的江苏邦源新能源股份有限公司，项目全部建成后，预计年产1000MW多晶硅锭、硅片，年销售额120亿元，将打造沭阳第一个百亿级企业；由上海东杰电器有限公司和浙江绍兴隆鑫电子有限公司共同投资15亿元兴办的江苏三未电器集团有限公司， 2012年底可实现产值25亿元以上；由青岛客商投资15亿元建设的江苏恒达纺织集团有限公司，项目全部建成后，将成为国内同行业最大的阻燃化纤和宽幅遮光自动提花织布生产企业……

　　一批重特大项目的引进，昭示着沭阳正由招商引资转向“招商选资”的深入改变，同时也推进了产业结构向“高、新、优”方向快速转身。

　　着力引进一批十亿级、几十亿级甚至百亿级的龙头型、旗舰型项目，沭阳按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快推动新兴产业扩张和传统产业转型升级，在更高层次上提升开发区的承载力和集聚力，从而促进全县经济社会实现跨越发展。

　　沭阳经济开发区管委会主任刘明介绍说，县里正全面加快木材加工等传统主导产业扩量升级，将企业设立研发机构与县扶持奖励政策相挂钩，重点扶持年销售5000万元以上企业成立研发中心，木材加工业成为全县首个百亿级产业集群，已建成电动车蓄电池、手机扬声器、单缸机活塞等9个全国销售“单打冠军”。

　　事实上，沭阳大力发展以新材料、新能源等为主导的新兴产业，全县已建成高新电池产业园、纺织纤维新材料产业园等省级特色产业园，启动实施了新能源产业园、3D电视产业园两个百亿级特色产业基地，预计到2012年新能源、新材料产业规模将分别超百亿元。

　　新一轮搏击中，沭阳各级领导干部视野开阔了、思想解放了、目标清晰了，打破陈规、突破瓶颈、冲破藩篱的劲头更足了。

　　城市建设，

　　浓墨重彩绘就新画卷

　　孙巷，昔日沭阳城区的一个城中村，现在是现代化的都市社区；沂南河，昔日每到汛期就让人担心的城市行洪河道，现在是流光溢彩的城市名片……发生这些翻天覆地的变化，也就两年多工夫。

　　近年来，沭阳瞄准“建设江北最大最美县城”目标，深入实施“城市扩张、人口集聚及内涵提升战略”，城市基础设施配套面积拓展到83平方公里，集中居住人口增加到55万人，预计“十二五”末城市集中居住人口达80万人。

　　无论是巩固传统商贸服务业，还是加快推进工业经济，或者是大力发展楼宇经济……在经济发展的每一个领域，沭阳都留下了求创新、求实效的发展烙印。

　　今天，站在人民路与上海路的交叉口，只见商场林立、车水马龙、人头攒动，共同组成一幅五彩斑斓的发展画卷。

　　产业集群、市场繁荣、功能完善是沭阳第三产业的发展导向。按照“两轴四区”布局，沭阳大力发展现代服务业，全力打造城市综合体，国内首家县级城市五星级国际影城——3D国际影城、苏北县级城市最大连锁超市——大润发超市先后建成投入使用，中国沭阳国际服装·面料城、蓝天国际商贸城、月星国际家居生活广场等总建筑面积250余万平方米大型市场群加速崛起，五星级酒店汇峰大饭店已经投入试运营，进一步促进了城市繁荣。

　　在加快中部核心商贸区发展的同时，沭阳又将目光投向了南部新区。继东部新城区“九个一”功能布局带动整个东部城区10平方公里土地开发建设后，沭阳专门成立南部新城区开发建设总指挥部，将2011年定为“南部新城建设推进年”，举全县之力建设南部新城，规划建设的教育园区、文化创意产业园等十大产业园全面拉开了南部新城28平方公里区域开发建设的大幕。

　　于是，林立的塔吊，穿梭的身影开始出现在曾经偏僻的乡野之地。此后，“南部新城”这一崭新的地理文化称谓，开始介入沭阳的重大政治经济场合，并成为沭阳坊间耳熟能详的一个关键词汇。

　　未来3—5年时间，沭阳将按照“政府主导、市场运作、综合开发、滚动发展”的要求，力争把南部新城区建成新型项目集中区、机制创新先导区、现代城市示范区和绿色生态观光区，使其成为沭阳乃至苏北地区经济社会发展的又一崭新亮点。

　　循着这样一条主线，南部新城区被赋予新的使命，功能区块清晰可见。一座座现代、靓丽、大气的建筑拔地而起。

　　发展的机遇，总是垂青有开阔眼界和创新思维的人，沭阳楼宇经济的诞生便是如此。

　　36层的中医大厦、34层恒隆广场、34层中央广场、软件大厦、32层的世纪广场……伴随着一幢幢如雨后春笋般“冒”出来的高楼大厦，楼宇经济开始勃兴，并渐成气候，成为推动沭阳县域经济发展的新增长点。贸易、物流、广告、法律、咨询、策划、旅游以及金融保险、计算机网络信息服务等各类服务企业，以及众多新兴经济组织机构纷纷进驻高层楼宇。楼宇经济的勃兴，使沭阳这座功能、产业分块布局清晰的城市，正在一个更大的空间和平台施展自己的抱负。

　　城市在长高中愈发彰显现代特征。目前，沭阳城区共规划建设12层以上楼房657栋，在建及已建成435栋，其中100米以上高楼43栋，在建及建成30栋，开创了沭阳高层建设的“新纪元”。

　　全民创业，

　　拼写富民经济新版图

　　今天，在沭阳县广袤的大地上，随着创先争优活动的深入开展，全民创业的滚滚春潮，激荡在花乡的每一个角落。数据表明，今年1—7月份新发展私营企业3795个、个体工商户28115户，同比分别增长57.1%和33.7%，新增总量分别占全市的57.2%和64.7%。如今，越来越多的沭阳人积极投身于全民创业的大潮中。由此，诞生了数以万计的“新沭商”，成为沭阳经济舞台上的一股新生代力量。

　　“创业是富民之源。”蒋建明认为，全民创业，来自民众，植根基层，是推动区域振兴的原动力，要在全社会大力弘扬创业精神，就是要让一切有利于创业的思想充分活跃，让一切创造财富的源泉充分涌流，全面激活全民创业巨大激情。

　　沭阳坚持“全方位、全领域、全激活”发展，充分激发县乡村组户各个层面的发展活力，做到横向到边、纵向到底，形成多轮驱动县域经济快速发展的“动车组”。该县在抓好村干部、务工返乡人员等12大类主体创业工作的基础上，激发残疾人、退休老干部等更多的社会主体参与创业，加快推动“12+N”类主体竞相创业。

　　张秀芹，东小店乡沈庄村一名普通妇女。去年初，她获得了乡里一笔2万元扶贫小额贷款。她用这笔钱养殖了2万只鹌鹑，到年底就赚了8万元钱。今年，张秀芹不但把养殖规模扩大了一倍，还为3户贫困户提供了就业机会。

　　张秀芹的创业之旅，得益于县里实行的“妇女创业小额贷款财政贴息政策实行办法”。

　　为了激励更多创业主体投身到全民创业中，沭阳县设立3400万元创业扶持风险资金，相继出台了《关于发挥各类主体作用扎实推进全民创业的实施意见》和《关于金融支持全民创业的实施细则》、《妇女创业小额贷款财政贴息政策实行办法》等文件，在贷款总量、担保机构和审批程序方面作了详细规定。2009年以来，全县投放扶贫小额贷款9.27亿元，连续3年居全省县级第一。

　　同时，在沭阳县，各类创业主体本人担任企业法人代表的，还可以享受到“六个优先”政策。即优先作为村（居）后备干部培养；优先推荐为各级党代表或人大代表候选人、政协委员人选；优先聘为村居经济发展顾问或到实业公司任职；优先安排参加省市县举办的高端培训；优先推荐加入党组织；优先推荐为各类评优评先、表彰奖励对象。

　　事实上，在一个个崛起的新兴行业中都可以看到“新生代沭商”的身影，他们在商场上运筹帷幄，决策企业的发展步伐；满怀雄心壮志的返乡青年则靠着自己的才干，打下了自己事业的第一块基石；与此同时，老一辈的沭商们也在积极寻求着二次创业。这些在本土企业扩能升级中得到充分诠释。

　　去年以来，沭阳深入实施本土工业企业“1882”三年振兴计划，强力推进本土企业扩能升级，本土企业单体规模不断扩大，呈现出生机勃勃、快速发展的良好态势。

　　“大投入大产出、小投入小产出”。如今，沭阳本土企业纷纷通过增资扩股，实现做大做强目标，走上二次创业道路。大江木业、福庆木业，金森源木业等一大批企业也纷纷新上和扩建生产线，加快产品结构调整步伐，全县木材加工业已发展成为百亿级的产业集群。

　　如今，越来越多的新“沭商”已成为沭阳经济竞争力形成的核心力量之一，与上一代的草根经营不同，“新生代沭商”早已脱离了原始积累阶段，尤其在众多企业跨入新兴产业之后，管理、技术和市场已成为决定企业未来的关键。

　　社会事业，

　　情系百姓惠民生

　　“改造后的外沭河俨然就是个家门口的公园。”每天吃过晚饭，家住南通路的杨鹤高先生就和老伴儿悠闲地去河边散步。这是沭阳民生工程惠及百姓的一个缩影。

　　“改造后的外沭河俨然就是个家门口的公园。”每天吃过晚饭，家住南通路的杨鹤高先生就和老伴儿悠闲地去河边散步。这是沭阳民生工程惠及百姓的一个缩影。

　　改善民生，就要始终坚持以人为本的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2011年，沭阳县共实施为民办实事项目涉及城市建设、社会事业、农村用电、电力通讯以及交通等四大方面，共计100项，129个子项目。

　　一项项民生举措，如丝丝细雨，润泽城乡，情动民心。

　　外沭河位于深圳西路和福州路之间，全长4200米，是沭阳老城区景观河之一。近年来，由于城市经济发展迅速，河边道路交通经常发生拥堵现象，急需对河道进行整治以拓宽河边道路。今年2月，沭阳将外沭河整治工程列为政府为民办实事项目予以强力推进，总投入4000余万元，共开挖土方27万立方米，两侧砌筑挡土墙及栏杆，栏内设有3—5米宽的护坦，有效保证了行人安全；北侧福州路由原3—7米宽的混凝土路面拓宽为9米宽的沥青路面，并增架两座桥梁，大大增强了城区通行能力，提升了城区景观格调，为居民又添了一处亲近自然的休闲场所。

　　这几天，居住在外沭河与内沭河交界处的居民发现，原来位于外沭河上的简易浮桥不见了，取而代之的是两座呈L型桥——善待桥和造福桥。两座桥分别连通扬州路和福州路，建成后大大缓解了老城区繁华地带的交通压力，为百姓出行带来了极大便利。同时，为赋予两座桥一定的人文内涵，特用中央领导同志勉励沭阳县委、县政府要“善待百姓、造福百姓”之语来命名两座桥，教育全县各级领导干部始终坚持执政为民，更好地服务全县人民。

　　关注民生、改善民生、发展民生，沭阳县委、县政府正致力于通过一件件事关民生的系列实事工程，把广大人民群众的诉求付诸于生动实践。

　　近年来，沭阳加快完善基础设施配套，坚持扩大规模和完善配套并重，2009年以来共启动实施109项城区道路加密和路桥配套工程，大大改善了城市的通行能力。加快公路、港口、客运站、桥梁等重大交通基础设施建设，2009年以来共启动实施交通基础性工程120个，总投资66.7亿元，其中2010年达52.41亿元，无论是项目数量还是投入总额均创沭阳交通发展史上之最。

　　胸怀生民者，目光多及民生。对一个中心城区来说，最大的和谐是民生和谐，最重要的人文关怀是民生关怀。只有把民生放在首位，城市才会有强大而厚实的根基。沭阳县委副书记、代县长胡建军说。

　　就医是民生之急。在位于沭阳东部城区的沭阳县人民医院新院区，是沭阳深入推进卫生事业改革、进一步改善民生而实施的一项重点工程。“我们目前是省内规模最大的县级综合性现代医院。医院全部设施按三级甲等医院标准建设，设有32个病区、1260张开放床位，拥有30部电梯及6部自动扶梯，配备国内外尖端医疗设备，彻底解决了老百姓过去需赴外地大医院检查的难题。”院长周业庭介绍。

　　走访中，很多市民对身边的变化有着切身感受。他们说：“这两年来是我们得实惠最多、生活最幸福的几年。”

　　此言非虚。近年来，一场场民生盛宴在该县呈现：坚持富民优先、坚持保障安民、坚持为民服务，到县经济开发区或乡镇企业就业，在家门口创业……把实事办到百姓心坎上，沭阳用实际行动诠释了民生工程的深刻内涵。

　　激流勇进，如同一只展翅翱翔的雄鹰，沭阳携着快速发展的希望，集聚着巨大的发展能量，在经济发展浪潮中振翅高飞。

　　鲲鹏展翅九万里，直上云霄揽星月。“十二五”开局之年，沭阳又描绘出美好的蓝图——“在实现宿迁发展更大突破中当好排头兵，在全面建设小康社会中勇挑重担，在跨越发展、改革创新上走在前列”，“十二五”期间一般预算收入“确保苏北第一、力争全省十强”，如期建成全面小康社会的奋斗目标，求实创新，务实苦干，推动沭阳经济社会又好又快发展。