雷阿伦和库里谁厉害:三晋新风度陌阡—山西省加强农村基层党风廉政建设综述

三晋新风度陌阡—山西省加强农村基层党风廉政建设综述     十六大以来，山西省委、省政府紧紧围绕新农村建设这个中心，深入推进农村基层党风廉政建设，取得了明显成效，为全省农村经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。
加强组织领导，形成农村基层党风廉政建设的整体合力
    省委、省政府在全省新农村建设工作会议上，特别强调要加强农村基层党风廉政建设，省委书记张宝顺对此项工作作出批示。全省建立了由省委、省政府分管领导为召集人，24个省直部门参加的联席会议制度。省纪委在全省11个市建立了常委联系点，兼顾了各种类型的县（市、区）。全省市、县纪委都建立了常委联系点，119个县（市、区）都有省、市纪委常委联系，所有乡镇、农村都有市、县、乡党政领导或纪委领导联系。
    全省涉农部门发挥职能作用，强化系统内的工作指导，加强专项检查和专项治理，把各级党委、政府的总体部署贯彻落实到农村基层。各牵头部门结合工作实际，制定了工作规划和具体措施，把这项工作融入到本部门业务工作、惩治和预防腐败体系建设当中。全省各级各部门齐心协力、齐抓共管的工作机制基本形成。
注重制度建设，着力构建农村基层党风廉政建设长效机制
    省纪委按照中央有关规定和本省具体要求，对农村基层党风廉政建设有关制度进行认真梳理，将其分类归纳为4个方面36类，其中农村基层干部监督制度9类，农村集体资金、资产和资源管理制度11类，政务、村务和党务公开制度7类，农村综合改革等方面制度9类。按照执行主体予以分类，乡镇和基层站所执行的制度有15类，农村“两委”执行的制度有23类。省农廉办专门印发通知，把需要建立和完善的各项制度列出清单，分解到各级各部门，明确了具体要求、进度和责任人。
    截至目前，除中央和国家有关部门出台的6类制度外，需要该省各级各部门建立和完善的30类制度，已出台22类。此外，该省还结合实际出台了许多制度，特别是针对该省部分地区发生的“黑砖窑”事件，省委、省政府及有关部门出台了加强农村地区社会管理，建立长效机制的13项制度。市、县、乡也出台了许多符合当地实际的行之有效的制度。
关注民生问题，坚决纠正损害农民群众利益的行为
    今年1至8月份，全省共排查出农民群众反映强烈的突出问题34298件，已解决29130件。今年以来，全省共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件1110件，处分违纪农村基层党员干部1123人。
各级党委、政府认真解决农村基层信访问题，进一步畅通信访渠道。许多县、乡党政主要领导带头执行“农民信访日”制度，市、县两级纪检部门建立农村基层信访“下访”制度。全省各地充分发挥乡镇、农村矛盾纠纷排查调处机构的作用，把农村矛盾纠纷及时化解在基层。今年以来全省农村解决各种矛盾纠纷44170余起。据初步统计，1—8月份全省农村集体赴省上访同比减少27.4％，赴京上访同比减少33.7％，个体访同比下降35.5％。
    狠抓政策落实，认真开展对党的农村政策执行情况的监督检查
    今年以来，山西省各地各部门围绕建设社会主义新农村各项政策落实情况、支农惠农政策落实情况、农村综合改革推进情况开展专项监督检查。省农业厅、省国土资源厅、省监委、省民政厅、省委农工办、省纠风办、省委省政府信访局等七部门联合开展了全省农村土地突出问题专项治理活动。通过治理进一步促进农村土地承包政策的落实，依法纠正和查处违法违规批地用地和挤占挪用拖欠农民征地补偿费问题，切实维护好农民的合法权益。针对“黑砖窑事件”，省委、省政府出台了13项规章制度，切实加强农村基层党组织建设和农村基层社会管理工作。临汾市认真汲取“黑砖窑事件”的教训，对农村基层党组织建设进行了集中整顿，对乡镇基层站所和涉农部门的执纪执法情况进行了专项检查。运城市针对农村中小企业非法用工问题，对农村小企业劳动用工管理进行了专项检查。
深化民主管理，全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开
    全省各乡镇普遍实行政务公示制、首问负责制和限时办结制。农村基层站所以及其他公用事业单位普遍推行办事公开制，农民群众不出村就可以向有关部门咨询政务公开事项。在乡镇建立便民服务机构，各地普遍将民政、土地、水利、计生、林业、司法等具有审批、核准事项和服务职能的部门及派驻站所纳入乡镇便民服务中心，统一管理，集中办公。一些地方在开展便民服务活动中，把“政务审批服务”从乡镇延伸到农村，实行农民群众办事全程代理制。
    全省农村普遍设立村务公开栏，实行按时公开和点题公开。各地普遍成立村务公开监督小组和民主理财小组。各县普遍推行农村两委干部述廉制度，对农村两委干部进行民主评议。农村两委普遍开展“民主议事日”活动。村民代表议事会、党员代表议事会、民主理财小组、纪检监督小组积极发挥作用，参与两委重大决策，使农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权得到了保障。全省农村普遍实行“村财民管乡审”制度，54％的农村推行了会计委托代理服务制度，由村委会书面委托乡镇会计服务中心代为管理本村财务账目。村级财务支出普遍实行会签制度，一般支出由两委和民主理财小组三方分别签字、盖章后下账；大额支出经“两议会”批准后实施。
    省委组织部印发了《关于在全省农村基层党组织全面实施党务公开的通知》，对党务公开内容、公开程序、公开方式和时限作出明确规定，要求各地把基层党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，每年进行一次检查考核。县（市、区）普遍出台了党务公开实施办法，农村基层党组织积极推行党务公开，加强党员监督，实施“阳光党务”。
采取有效形式，大力开展农村基层反腐倡廉宣传教育
    省新农村建设办公室把农村基层反腐倡廉教育纳入新农村建设培训中，对全省新农村建设试点村、推进村两委主要干部进行培训教育。省农廉办对各市、县纪委有关领导干部进行综合培训。市、县两级农廉办对乡镇党政主要领导、纪委书记和农村两委主要干部进行专题培训。
    省农廉办与省纪委、省委宣传部、省新闻工作者协会共同组织，在全省范围内开展农村基层党风廉政建设“云中杯”好新闻评选活动。《中国纪检监察报》、《山西日报》、《山西经济日报》和山西电视台及各市、县主要新闻媒体，对该省各地各部门的工作情况和典型经验进行深度报道。有些市、县在电视台、党报上还开辟了专栏。
乡村两级普遍建立廉政文化广场、廉政文化大院、廉政文化大舞台和廉政文化一条街等，农民群众自编自演，利用戏剧、小品、歌舞、快板等各具地方特色的文艺形式，将党的“三农”政策、反腐倡廉教育内容宣传到千家万户。
    探索有效途径，不断增强农村基层党风廉政建设的针对性和实效性
    2006年11月，山西省九次党代会刚刚闭幕，新的省纪委领导班子即带队深入到43个县（区）的48个乡镇、55个行政村和53个基层单位进行专题调研。期间召开干部群众座谈会65次，形成调研报告和经验材料15份。2006年以来，省纪委书记金道铭带队先后深入到90多个县进行调研和指导。在省纪委常委会的带动下，全省纪检、监察干部深入农村、深入基层进行专题调研、集中调研和经常性调研。省农廉办在全省选取不同类型的县、乡、村建立工作联系点，及时了解情况、发现问题、总结经验、指导工作。省纪委、省农廉办还对各市和成员单位的工作进展情况适时进行全面督察。
    全省各地针对实际建立了一系列好的载体，树立了一大批好的典型，对整体工作起到了积极的推动作用。吕梁市实施“135”工程，围绕强化农村基层组织建设这个核心，在乡镇普遍建立了便民利民服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、村级财务运行监管中心，将纪检组织延伸到支部，和谐创建延伸到家庭，监督评议延伸到项目，述职述廉延伸到村官，廉政教育延伸到学生。省纪委还将在全省范围内开展争创“双十双百”———“十县百乡”和“十旗百星”活动。“十县百乡”即在全省选树农村基层党风廉政建设10个先进县和100个先进乡镇；“十旗百星”即在全省农村支部书记、村委会主任中选树10名“农村红旗勤廉干部”和100名“农村明星勤廉干部”。
    山西新闻网发表 时间:2011-4-18    点击:12