九乡新闻网青岛有什么好玩的地方:周强：认真分析信息化全球化背景下，社会管理出现的新情况
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/08 21:15:00
湖南日报5月26日讯(记者 徐蓉 陈亚静)今天上午，省委常委学习中心组进行集中学习，深入研究全省进一步加强和创新社会管理工作。省委书记、省人大常委会主任周强强调，要进一步学习贯彻胡锦涛总书记在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻习近平、贺国强、李源潮等中央领导视察湖南时的重要指示精神，落实重点，突破难点，将加强和创新社会管理工作不断推向深入。省委副书记、省长徐守盛，省政协主席胡彪出席。
省领导梅克保、黄建国、许云昭、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李江、谢康生、刘力伟、韩永文参加学习。
国家行政学院公共管理教研部主任薄贵利作《创新和加强社会管理》专题辅导，从以人为本、服务为先，加强公民教育、民主法治建设、创造宽松环境等方面，系统阐述了加强和创新社会管理的目标、理念和重点举措。
大家认真听取了专题辅导，围绕学习主题、结合湖南实际进行了热烈讨论。周强说，加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外形势新变化、新特点，解决当前社会管理中的突出问题作出的重要战略部署，是继续抓住和用好重要战略机遇期、构建社会主义和谐社会、维护最广大人民群众根本利益、提高党的执政能力的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。近年来，全省上下高度重视社会管理工作，进行了大量的积极探索，积累了很多有益经验，主要包括：坚持党的领导，坚持保障和改善民生，坚持做好群众工作，坚持源头治理，坚持夯实基层基础，坚持创新方式方法。要认真总结在实践中形成的好思路、好做法、好经验，推动全省社会管理工作不断创新和加强。
周强强调，加强和创新社会管理关系湖南实现科学发展、富民强省，关系全面建设小康社会与社会和谐稳定。要深刻把握发展的阶段性特征，立足省情实际，认真分析社会管理面临的新形势，认真研究在开放的环境下，在信息化、全球化背景下，社会管理出现的新情况、新问题，把社会管理工作摆在更加突出的位置，通过扎实有效的工作，不断提高社会管理科学化水平。全省各级各部门要把以人为本、执政为民的理念贯穿到全部工作中去，紧密联系实际，抓住社会管理创新的重点、难点问题，围绕重点抓落实，围绕难点抓突破。
一要切实保障和改善民生，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要牢牢把握主题主线，大力推进“四化两型”建设，全面实施“十二五”规划纲要，为加强和创新社会管理提供坚强的物质保障;要重点解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施好“八大民生工程”，推动保障和改善民生工作制度化、常态化、长效化;要进一步加大民生投入，推进基本公共服务均等化，不断完善公共财政政策，全面提升民生质量和水平。
二要进一步做好新形势下的群众工作，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节。要树立群众观点，坚定群众立场，坚持群众路线，增进同群众的感情，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，切实维护群众合法权益，不断创新群众工作方式方法，提高工作针对性和有效性。
三要注重从源头上解决矛盾问题，继续抓好“三项重点工作”，增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。要抓好源头治理，坚持科学民主决策，畅通群众的诉求表达渠道。要着力化解矛盾，健全“三调联动”工作机制，加强矛盾纠纷调处平台建设和应急管理建设，实现有效应对、科学应对。当前尤其要严格依法做好征地拆迁工作，坚持以人为本、执政为民，严格依法办事，加强舆论引导，坚决制止强制拆迁、暴力拆迁;要高度重视环保问题，统筹兼顾集体利益和个人利益、整体利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系;要进一步推进公正司法，维护社会公平正义;要加强特殊群体的管理，注重人文关怀，不断加强配套设施建设，建立科学管理体系;要高度重视干部队伍建设，将热情关怀与严格管理结合起来，全面提升干部队伍综合素质。
四要不断创新社会管理服务方式和手段，提升社会管理效能和服务质量。要综合运用现代科技、法律、文化等手段，把创新社会管理服务方式与建设“数字湖南”、“法治湖南”、“文化强省”等结合起来，推进社会管理信息化、法治化，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，营造和谐的社会氛围。
五要推进社会管理体制机制和制度创新，构建社会管理新格局。要以改革创新精神推进社会管理工作，围绕进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，重点在流动人口服务管理，经济组织、社会组织管理，虚拟社会综合管控等方面建立健全体制、机制和制度，确保社会和谐稳定，充满活力。
六要关注基层、立足基层，整合基层资源和力量，形成社会管理合力。要加强社区建设和管理，加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，用党的基层组织建设带动社会管理基层基础建设。
周强强调，各级党委政府要加强组织领导，统一思想认识，细化工作部署，加强督促落实，积极探索创新新形势下加强社会管理的方式方法，明确责任，严格落实责任制，将各项工作落到实处。
徐守盛强调，要充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，切实增强责任感，重点抓好4项工作。一要切实加强基层组织建设。把研究新形势、新情况、新问题与加强基层组织建设结合起来，充分发挥基层组织作用，确保党的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实。二要切实加强基础工作。加大教育引导力度，不断提高全民素质，特别是要坚持正确的舆论引导，不断加强网络管理工作，营造和谐稳定的良好氛围。三要切实解决实际困难和问题。要具体情况具体分析，有针对性地研究和解决社会热点难点问题，拿出针对性强的方案和举措。四要切实加强领导。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，形成齐抓共管的工作合力;不断完善绩效考核机制和评估奖惩机制，务求完善应急机制和管理价格体系建设，实现经济发展与社会管理协调推进。
信息化为江苏公安创新社会管理添翼2010-06-08 09:34出处：计世网作者： 江苏公安机关注重运用信息化手段推进社会管理创新，着力推进以“大平台”(江苏公安综合管理服务工作平台)为龙头的公安信息化建设，强化对人员、物品、场所、单位等治安要素的动态管控，不断探索新形势下社会管理的新路子新方法，有力地掌握了社会治安的主动权。江苏公安机关注重运用信息化手段推进社会管理创新，着力推进以“大平台”(江苏公安综合管理服务工作平台)为龙头的公安信息化建设，强化对人员、物品、场所、单位等治安要素的动态管控，不断探索新形势下社会管理的新路子新方法，有力地掌握了社会治安的主动权。 鼠标一点 流动人口同步知晓 江苏是一个外来流动人口大省，2009年高达1500多万。大量流动人口为江苏的建设发展作出重要贡献，但也有少数不法分子混迹其间，乘机作案，给社会治安带来压力和挑战。 全省公安机关注重运用信息化手段，创造性地开展借助房屋中介采集暂住人口信息、流出地流入地信息交换、外来务工人员背景信息调查等做法，实时采集流动人口信息，逐步建立以证管人、以业管人、以房管人等工作机制，既服务了经济社会发展，又提升了治安管控能力。 扬州市公安局开发区分局八里派出所辖区外来务工人员达2.5万，是常住人口的1.8倍。辖区内大中型企业全部免费安装分局研制的“用工单位流动人口”信息采集系统，对外来流动务工人员信息进行全面采集，并及时传给派出所。 该系统可让社区民警及时掌握企业的流动人口信息并进行及时审核，对存在的问题及时反馈并督促整改。目前，辖区平均每天有30多人离职和上岗，派出所都能第一时间掌握。 “去年以来，共为辖区企业审核外来务工人员身份证3万余人次，发现抓获各类违法犯罪人员86名。”派出所吴所长告诉记者，“这样，既打击了犯罪分子，也为企业把好用人关。” 江阴市是一个经济发达的地区，外来流动人口近百万，在每年抓获的刑事作案人员中，外来人员占比一直在65%以上。以前的流动人口服务管理中存在实有底数不清、信息资源分散等问题，不利于公安机关的破案。针对这一情况，江阴市公安局与8省29县(市)建立了流动人口跨区域警务协作机制，实行与流出地公安机关定期互换流动人口流入流出信息，实现对流动人口的实时动态管控。 今年3月，云南永德县公安局与江阴市公安局联系，该县一名杀人嫌疑犯可能潜逃至江阴。据此线索，江阴市公安局立即梳理辖区外来务工人员信息，发现一位名叫“郑老黑”的外省籍男子非常可疑。民警迅速将“郑老黑”的相关信息传给永德公安局。经比对，永德公安局确认此人就是杀人嫌疑犯。 治安评星 娱乐场所争拿高分 近年来，江苏公安机关对场所行业实施等级化、差别化管理等办法，即根据安全条件、从业人员、经营状况、内部发案等划分等级，并依托信息管理系统进行积分管理，突出重点，精确管控，有效地破解了场所行业易于滋生犯罪、易于成为犯罪分子藏身地的难题。 5月18日，淮安市公安局启动全市公共场所新一轮“治安星级”评定工作，并将于6月上旬向社会公示全市3140家公共娱乐服务场所及旅馆业的“治安星级”初评结果。 对全市公共场所实行“治安星级”管理，是淮安市公安局于2008年推出的一项用信息化手段推进社会管理的创新举措。其办法是根据从业人员管理、安全防范、守法经营等对公共娱乐场所设立不同的考评标准，从低到高分为四级，并将相关信息录入信息系统，实行积分制考核和星级管理。 “对不同星级的场所行业实行不同的检查频次和检查方法。对四星级的原则上不着装检查，对三星级、二星级、一星级的检查频次分别为派出所每月、每半月、每周不少于一次。”淮安市公安局负责人告诉记者。(下转第2版) (上接第1版) “‘星级管理’办法使我们更加有针对性地开展对公共娱乐场所管理，突出了重点、整治了乱点、解决了难点。”对此，清河公安分局北京路派出所所长王耀辉深有体会。 一家娱乐场所的老板张先生如是说：“治安星级是一种“软广告”，消费者喜欢到星级高的场所来，所以我们都想方设法加强管理、规范经营，力争拿到高的治安星级。” 扬州市公安局针对场所行业难于管理的问题，自主研发了“场所行业管理信息系统”。该系统设有发证管理、名录管理、备案管理、分级管理、累计计分管理五大模块，具有数据录入修改、信息查询、数据统计、分析研判、比对报警五大功能。目前，该系统已覆盖全市1.7万多家场所行业，每天采集从业人员、交易物品、营业日志等各类数据信息300余万条。 2009年10月22日，该系统报警显示谭某在市区某二手机交易市场卖出手机的串号与被盗手机一致，经循线追踪，连破入室盗窃案件18起。据扬州市公安局有关部门负责人介绍，三年来，该系统自动报警成功抓获网上逃犯33人，比对研判抓获逃犯342人，破获各类案件4000多起。 网络警务 既能咨询又能办事 虚拟社会管理是社会管理的新课题，也是维护稳定、打击犯罪的新战场。江苏公安机关在严厉打击各类网络犯罪的同时，积极运用信息化手段，在全省1600多家网站的近2万个栏目设置了“网上110报警岗亭”和“平平、安安”虚拟警察，24小时接受网民报警和咨询求助;推进网上公安局、网上派出所、网上警务室等工程，拓展服务群众的新途径。 3月15日上午，南京市“网上公安局”正式开通。这不是一个只提供信息的政府网站，而是一个能“办事”的网站。 网站开通3分钟后，便已有市民“尝鲜”。事先得知“网上公安局”开通消息的南京电信公司员工赵先生，第一个访问了“网上公安局”。他只用几分钟时间，就更改了自己驾驶证的联系地址信息。 “在过去，想办成这件事，必须去交警大队或车管所，没有一天办不成。”赵先生说。 “五一期间，前往上海参观世博会的游客特别多，请您尽量避开当前的高峰期。”2010年4月30日晚，苏州市民张某刚打开家中的电脑，联结到互联网时，一条当地公安局发布的预警信息就自动弹了出来。 江苏公安机关组织开展“平安祝福进万家”互联网预警服务工作，及时发布各类预警信息，宣传防范违法犯罪知识和技巧。全省13个市已全部完成“平安祝福”窗口建设，覆盖宽带用户700余万户、网吧上网终端30万台、门户网站和网络应用24家，日均受众约300余万人，全省已累计发布防范警示服务信息42期。活动开展以来，苏州市网络警情出现下降态势，其中，QQ诈骗案件从每天40多起下降到5起左右，下降幅度达87%。 针对一些群众喜欢在网上反映问题的情况，江苏公安机关探索开展“网调对接”化解社会矛盾纠纷，建立“虚拟社区调解中心”，对各类网上矛盾纠纷进行汇总、分析，区分不同情况分类化解。 4月7日，一网民在南通某论坛发帖，称其邻居每天晚上敲打架子鼓，影响其正常休息。有网友鼓动他进行报复。掌握这一情况后，民警立即通过跟帖与这位网民取得联系，并向该网民所在社区调解中心通报情况。经调解人员上门调解，该网民邻居同意每天练习时间固定在下午4时左右，矛盾得到化解。原文出自【比特网】，转载请保留原文链接：http://cio.chinabyte.com/237/11366237.shtml 信息化手段给力社会管理创新 内蒙古新闻网 11-03-14 11:13 【打印本页】 【字体：小 中 大】 来源： 内蒙古新闻网
编者按：鄂尔多斯市创新社会管理发展理念，着力解决社会矛盾，在保障经济又好又快发展与社会稳定和谐同步实现方面进行了有益探索。2010年，鄂尔多斯市实现GDP2600亿元，同比增长23%，财政收入538亿元，同比增长47.1%。与此同时，社会管理呈现新局面，信访案件和上访人数实现双下降，在中国最安全城市排行榜中连续3年入选前十位。从今日起，内蒙古新闻网推出系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》，今天推出首篇《信息化手段给力社会管理创新》。
系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》之一
信息化手段给力社会管理创新
在鄂尔多斯市东胜区天骄路上，记者随机采访了行人高鹏。当听到记者询问知不知道“数字东胜”的时候，他一边点头一边说，当然知道了。高鹏告诉记者，如今在东胜区几乎看不到哪个井盖不翼而飞，乱停车辆、乱贴广告的现象也大大减少……而这些变化都应该得益于“数字东胜”项目。项目实施以来，东胜区不断从这些细节上建设的越来越好，让老百姓居住的舒适度越来越高，生活越来越好。
“数字东胜”是2008年开始在鄂尔多斯市东胜区开始筹划实施的。2009年，按照“应用先导、务求实效”的“数字东胜”建设原则，东胜区开展了以“鄂尔多斯市民卡”项目为依托的“科技惠民工程”，以加强电子政务建设、打造阳光政府为目标的“阳光政务工程”，以信息化创新城市管理体制机制、实现“数字城管”的“管理创新工程”，以新建城市级信息中心、完善光纤网络基础设施、建设城市可视化管理系统、实现全东胜区信息资源共享交换的“信息畅通工程”四大工程。
目前运作相对成熟的“数字城管”，已经让东胜区的老百姓感觉到了信息化管理在社会管理方面的巨大成效。
“数字城管”系统对各部门的评价结果
及时发现 快速解决
“数字城管”系统利用现代信息技术，以万米单位网格为单位，将城市划分成若干格责任区域，每个责任区域都有专门的监督员进行监督和巡查。当发现城市管理类问题时，立即通过“城管通”设备，将案卷的图像、位置、类别等信息上报至监督评价中心，监督评价中心受理平台工作人员根据《数字化城市管理立案、结案标准》对案卷进行审查、立案，将符合立案标准的案卷批转至指挥中心，指挥中心根据《数字化城市管理监督指挥手册》的责任划分标准，将案卷派遣到对应的职能部门，职能部门接收到需要处理的案卷后，及时处理解决并迅速回传至监督评价中心，然后由监督员对案卷的处理情况进行核查、结案，系统自动对各职能部门工作情况进行综合评价。而综合评价的结果及排名，会定期在当地媒体公布。由此形成一套及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题、常态考核评价的闭环式城市管理模式。从而全面掌握城市建设和管理方面的总体情况，有效避免城市管理漏洞，是城市面貌更加整洁有序，使广大人民群众的生活更加舒适。
“数字东胜”的工作人员郭姗姗告诉记者，别看这套系统说起来好像非常复杂，但实际操作起来，像乱停车、乱摆放、乱贴小广告等问题一般在半小时内就可以得到及时处理，方便快捷。
东胜区“数字城管”采用的新手段、新技术、新模式、新体制也形成了大监督、大智慧、大评价、大城管，保证了城市长效管理高效运转、见到实效。运转1年来系统累计受理各类城市管理类案卷15万余件，结案率从79%上升到94.9%，处置率从78.6%上升到96%，东胜区城市面貌发生了较大改观。
如今，东胜区着眼于提升行政效能、城市功能、服务品质，突出重点，全面推进“数字教育”、“数字卫生”、“数字社区”、“数字城建”工程建设。工程将实现优质教育、卫生等资源的共享，以信息化推进城市化、提升工业化、带动城乡一体化，最终建立起一个数字化城市。
事实上，“数字东胜”只是鄂尔多斯市信心化管理的一个缩影。
应急指挥平台模拟演示火灾发生后的应急处置
在杭锦旗，针对农牧区地域广、人口流动大等地区特点，杭锦旗把信息化作为社会管理创新的有效手段，积极探索构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台。目前，杭锦旗已经制定了《杭锦旗嘎查(村、社区)居民电子档案使用办法》，并且根据此项规定委托网络公司正在制作居民电子档案的软件系统。该电子档案本着坚持服务与管理并重、评估与运用相结合的原则，突出便民、利民、惠民的根本，主要通过整合公安、司法、农牧业、民政、银行等部门的职能，将辖区内户籍人口与流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面的综合信息统一采集，实行实时、动态的更新维护管理，在一定范围内对相关部门实现数据共享，并对居民信息进行综合评估评定，作为对居民实施惠民服务和社会管理的主要参考依据，实现管理服务统筹联动、综合治理的工作创新。杭锦旗以居民电子档案为载体逐步建立完善的信息化社会服务与公共管理体系，通过加强人性化管理、服务型管理，寓管理于服务之中，推进政府职能由管理型向服务型转变，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定。
2010年，鄂尔多斯市的另一个旗县——伊金霍洛旗致力于打造“平安伊金霍洛”。这年，伊金霍洛旗投入8500万，全面强化了技防体系。坚持以信息化主导社会治安防控，全力推进城镇技防全覆盖。目前，形成了技防镇2个，技防街5条，技防小区11个，实现了重点交通节点、敏感场所、娱乐场所技防全覆盖。一年来，安装技防系统的单位和场所发案率同比下降22.6%，60%的技防点实现“零”发案。
2010年，准格尔旗投入8000万元建设了“数字准格尔”一期工程，以数字化手段提高城镇网络化管理水平，实现了城镇管理由静态、滞后，向动态、实时的转变。2011年，准格尔旗还将加快“智慧准格尔”的建设，推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，建设政府信息资源交换与共享平台，夯实智慧城市基础设施建设。逐步实现电子政务、煤炭安监、公安技防等系统接入和地理数据共享、应急指挥、公共服务的重点应用，将高科技信息手段融入社会管理创新工作中，科学高效解决社会管理中群众反映的突出问题。
整洁美丽的鄂尔多斯
与此同时，“数字乌审”、“数字杭锦”等数字化平台正在稳步建设当中。这些项目的实施，进一步推进了政务公开、信息公开，提高了管理和服务水平。2011年，鄂尔多斯市明确要求9个旗区所在地全部建立数字化平台，提升信息化水平。信息化在社会管理创新上将会继续发挥其更为重要的作用。
准格尔旗一个服装店店主王芳说，以前自己旁边的副食品店经常在门口堆放物品，不能及时得到管理。不仅影响街道美观，还会影响自己服装店的生意。现在，一旦有物品堆放的情况出现，很快就会有人来协调解决。现如今，这个城市带给自己的除了一个个事业上的发展机遇之外，更多的是一种安全感、舒适感与幸福感。(内蒙古新闻网 刘俊霞)
洪虎省长在学习南海市开展社会管理信息化建设经验会议上的讲话(摘要) 吉林省人民政府网站 www.jl.gov.cn 2007-06-20 08:57 来源：字体显示：大 中 小 打 印 关闭窗口 .h1 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify } .h2 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } .h3 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify }
一、要进一步提高对推进信息化建设的认识
信息化是覆盖全部经济和社会管理的概念,也就是要覆盖整个经济和社会生活。世界上发达国家已经步入信息化阶段了,我们应该把这个人类共同的文明成果拿来为我们所用,以缩短与发达国家的差距。不是要等到我们工业化发展到一定程度后,再去搞信息化。
信息技术极大地改变了我们的经济发展方式、思维方式和生活方式。对推进和实现跨越式发展的吉林省来讲,更要加快推进信息化进程。
信息化更主要的是信息技术的普遍应用,而不单纯指信息产业占到GDP的比重是多少。实际上,正是由于信息化的需求才需要发展信息产业,一定要清楚这个关系,绝不能只局限于发展信息产业,首要的任务是推进信息化,也就是把信息化作为一个覆盖全局的战略任务。
科教兴省最主要的是要落实在信息化兴省上。信息化兴省就是要以信息化为突破口,把这种新知识及时、快速地为我们所掌握,运用世界上的文明成果,实现跨越式发展,缩短吉林省和先进省份的差距。
二、要把信息化建设摆在足够重要的位置,当作头等大事来抓
信息化是覆盖全局的任务,推进信息化涉及很多权利、利益的调整,很难由负责部门工作的领导同志把它推动起来。所以,一定要把它确定为“一把手”工程,由“一把手”亲自抓,作为全局性的工作来推动。
要从全局上分析利弊,采取一些强制手段,把它真正摆到重要议事日程上,加强领导。我来吉林省工作3年了,现在也才初步有点认识,过去是关心的不够,抓得不力。我也总在想,吉林省如何实现跨式发展,如何缩小与发达省份的差距,但一直没有抓到这样一个很有力的环节,把整个工作带动起来。现在一定要把这件事情抓好。
三、要高度重视信息化人才培训、引进和激励
推进信息化,关键在人才。从现在开始,每一个委办厅局都要在人才结构和干部选拔上考虑一下,通过选拔合格的人才来推动这项工作。简单地成立一个工作机构,弄一些不明白的人,委以什么组长、主任,最后还是推动不起来。领导干部也要通过不断地培训和学习,掌握有关的知识。中央领导讲,领导在这方面不可能成为专家,怎么办呢?你要运用专家。毕竟我们过去从事这项工作的同志很少,所以需要重视人才,一个部门要把信息化搞好,就必须得有几个行家里手、懂行的人。要真正选拔懂这方面知识的人才,启用他们,支持他们工作,让他们参与到这件事情的谋划中来。信息产业厅、政府系统信息化领导小组办公室,要加强人才培训工作,多组织、演练、考试。办公自动化这个概念陈旧了,应改成政务信息化。这个机构要加强政府系统政务信息化的推动工作。
四、推进信息化建设,要有统一的规划,统一管理,资源共享
推进信息化,一定要有统一的规划。因为信息化特别是信息网络技术的应用,投入是很大的,我们省是个财力不足的省,现在一个钱要当两个钱花。现在统一规划,相当重要,从一开始就要注意避免重复建设。现在信息化发展是个动态的,新的技术不断产生,究竟怎么搞,才能兼顾各方面要求,也不是很容易做到的。信息产业厅要把主要力量放在规划上,谋划好吉林省的信息化,走出一条跨越式发展的路子,做到投入少、产出多。大家看到了,南海建立的系统运用了公共数据库。这样,用户的终端设备就可以不用现在功能齐全的计算机,利用网络计算机就行了,成本就降低了,就可以减少购置费用,这些都是需要我们很好研究的。
五、要大力提高信息化运用水平,带动信息产业的发展
一定要以应用来带动信息产业的发展。首先把现有设备的功能发挥出来,不要盲目追新、片面追求先进,因为那样投资相当大。把应用程度提高了、普及了,然后根据我们的实力,该更新的逐步去更新。希望每个部门结合今天的学习,都认真研究一下本系统的信息化问题,从实际出发,抓紧做起来。政府办公厅要加快对政府系统信息化的推进、督促、检查工作,带动全省的信息化,进而推动吉林的经济发展和社会进步,缩小我们和先进省份的差距,这实际上也是科学技术发展阶段的跨越,也就是把人家成熟的新技术、全世界的文明成果尽快用起来。
洪虎省长在学习南海市开展社会管理信息化建设经验会议上的讲话(摘要)
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2007-06-20 08:57
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一、要进一步提高对推进信息化建设的认识
信息化是覆盖全部经济和社会管理的概念,也就是要覆盖整个经济和社会生活。世界上发达国家已经步入信息化阶段了,我们应该把这个人类共同的文明成果拿来为我们所用,以缩短与发达国家的差距。不是要等到我们工业化发展到一定程度后,再去搞信息化。
信息技术极大地改变了我们的经济发展方式、思维方式和生活方式。对推进和实现跨越式发展的吉林省来讲,更要加快推进信息化进程。
信息化更主要的是信息技术的普遍应用,而不单纯指信息产业占到GDP的比重是多少。实际上,正是由于信息化的需求才需要发展信息产业,一定要清楚这个关系,绝不能只局限于发展信息产业,首要的任务是推进信息化,也就是把信息化作为一个覆盖全局的战略任务。
科教兴省最主要的是要落实在信息化兴省上。信息化兴省就是要以信息化为突破口,把这种新知识及时、快速地为我们所掌握,运用世界上的文明成果,实现跨越式发展,缩短吉林省和先进省份的差距。
二、要把信息化建设摆在足够重要的位置,当作头等大事来抓
信息化是覆盖全局的任务,推进信息化涉及很多权利、利益的调整,很难由负责部门工作的领导同志把它推动起来。所以,一定要把它确定为“一把手”工程,由“一把手”亲自抓,作为全局性的工作来推动。
要从全局上分析利弊,采取一些强制手段,把它真正摆到重要议事日程上,加强领导。我来吉林省工作3年了,现在也才初步有点认识,过去是关心的不够,抓得不力。我也总在想,吉林省如何实现跨式发展,如何缩小与发达省份的差距,但一直没有抓到这样一个很有力的环节,把整个工作带动起来。现在一定要把这件事情抓好。
三、要高度重视信息化人才培训、引进和激励
推进信息化,关键在人才。从现在开始,每一个委办厅局都要在人才结构和干部选拔上考虑一下,通过选拔合格的人才来推动这项工作。简单地成立一个工作机构,弄一些不明白的人,委以什么组长、主任,最后还是推动不起来。领导干部也要通过不断地培训和学习,掌握有关的知识。中央领导讲,领导在这方面不可能成为专家,怎么办呢?你要运用专家。毕竟我们过去从事这项工作的同志很少,所以需要重视人才,一个部门要把信息化搞好,就必须得有几个行家里手、懂行的人。要真正选拔懂这方面知识的人才,启用他们,支持他们工作,让他们参与到这件事情的谋划中来。信息产业厅、政府系统信息化领导小组办公室,要加强人才培训工作,多组织、演练、考试。办公自动化这个概念陈旧了,应改成政务信息化。这个机构要加强政府系统政务信息化的推动工作。
四、推进信息化建设,要有统一的规划,统一管理,资源共享
推进信息化,一定要有统一的规划。因为信息化特别是信息网络技术的应用,投入是很大的,我们省是个财力不足的省,现在一个钱要当两个钱花。现在统一规划,相当重要,从一开始就要注意避免重复建设。现在信息化发展是个动态的,新的技术不断产生,究竟怎么搞,才能兼顾各方面要求,也不是很容易做到的。信息产业厅要把主要力量放在规划上,谋划好吉林省的信息化,走出一条跨越式发展的路子,做到投入少、产出多。大家看到了,南海建立的系统运用了公共数据库。这样,用户的终端设备就可以不用现在功能齐全的计算机,利用网络计算机就行了,成本就降低了,就可以减少购置费用,这些都是需要我们很好研究的。
五、要大力提高信息化运用水平,带动信息产业的发展
一定要以应用来带动信息产业的发展。首先把现有设备的功能发挥出来,不要盲目追新、片面追求先进,因为那样投资相当大。把应用程度提高了、普及了,然后根据我们的实力,该更新的逐步去更新。希望每个部门结合今天的学习,都认真研究一下本系统的信息化问题,从实际出发,抓紧做起来。政府办公厅要加快对政府系统信息化的推进、督促、检查工作,带动全省的信息化,进而推动吉林的经济发展和社会进步,缩小我们和先进省份的差距,这实际上也是科学技术发展阶段的跨越,也就是把人家成熟的新技术、全世界的文明成果尽快用起来。
信息化手段给力社会管理创新
内蒙古新闻网 11-03-14 11:13 【打印本页】 【字体：小 中 大】 来源： 内蒙古新闻网
编者按：鄂尔多斯市创新社会管理发展理念，着力解决社会矛盾，在保障经济又好又快发展与社会稳定和谐同步实现方面进行了有益探索。2010年，鄂尔多斯市实现GDP2600亿元，同比增长23%，财政收入538亿元，同比增长47.1%。与此同时，社会管理呈现新局面，信访案件和上访人数实现双下降，在中国最安全城市排行榜中连续3年入选前十位。从今日起，内蒙古新闻网推出系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》，今天推出首篇《信息化手段给力社会管理创新》。
系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》之一
信息化手段给力社会管理创新
在鄂尔多斯市东胜区天骄路上，记者随机采访了行人高鹏。当听到记者询问知不知道“数字东胜”的时候，他一边点头一边说，当然知道了。高鹏告诉记者，如今在东胜区几乎看不到哪个井盖不翼而飞，乱停车辆、乱贴广告的现象也大大减少……而这些变化都应该得益于“数字东胜”项目。项目实施以来，东胜区不断从这些细节上建设的越来越好，让老百姓居住的舒适度越来越高，生活越来越好。
“数字东胜”是2008年开始在鄂尔多斯市东胜区开始筹划实施的。2009年，按照“应用先导、务求实效”的“数字东胜”建设原则，东胜区开展了以“鄂尔多斯市民卡”项目为依托的“科技惠民工程”，以加强电子政务建设、打造阳光政府为目标的“阳光政务工程”，以信息化创新城市管理体制机制、实现“数字城管”的“管理创新工程”，以新建城市级信息中心、完善光纤网络基础设施、建设城市可视化管理系统、实现全东胜区信息资源共享交换的“信息畅通工程”四大工程。
目前运作相对成熟的“数字城管”，已经让东胜区的老百姓感觉到了信息化管理在社会管理方面的巨大成效。
“数字城管”系统对各部门的评价结果
及时发现 快速解决
“数字城管”系统利用现代信息技术，以万米单位网格为单位，将城市划分成若干格责任区域，每个责任区域都有专门的监督员进行监督和巡查。当发现城市管理类问题时，立即通过“城管通”设备，将案卷的图像、位置、类别等信息上报至监督评价中心，监督评价中心受理平台工作人员根据《数字化城市管理立案、结案标准》对案卷进行审查、立案，将符合立案标准的案卷批转至指挥中心，指挥中心根据《数字化城市管理监督指挥手册》的责任划分标准，将案卷派遣到对应的职能部门，职能部门接收到需要处理的案卷后，及时处理解决并迅速回传至监督评价中心，然后由监督员对案卷的处理情况进行核查、结案，系统自动对各职能部门工作情况进行综合评价。而综合评价的结果及排名，会定期在当地媒体公布。由此形成一套及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题、常态考核评价的闭环式城市管理模式。从而全面掌握城市建设和管理方面的总体情况，有效避免城市管理漏洞，是城市面貌更加整洁有序，使广大人民群众的生活更加舒适。
“数字东胜”的工作人员郭姗姗告诉记者，别看这套系统说起来好像非常复杂，但实际操作起来，像乱停车、乱摆放、乱贴小广告等问题一般在半小时内就可以得到及时处理，方便快捷。
东胜区“数字城管”采用的新手段、新技术、新模式、新体制也形成了大监督、大智慧、大评价、大城管，保证了城市长效管理高效运转、见到实效。运转1年来系统累计受理各类城市管理类案卷15万余件，结案率从79%上升到94.9%，处置率从78.6%上升到96%，东胜区城市面貌发生了较大改观。
如今，东胜区着眼于提升行政效能、城市功能、服务品质，突出重点，全面推进“数字教育”、“数字卫生”、“数字社区”、“数字城建”工程建设。工程将实现优质教育、卫生等资源的共享，以信息化推进城市化、提升工业化、带动城乡一体化，最终建立起一个数字化城市。
事实上，“数字东胜”只是鄂尔多斯市信心化管理的一个缩影。
应急指挥平台模拟演示火灾发生后的应急处置
在杭锦旗，针对农牧区地域广、人口流动大等地区特点，杭锦旗把信息化作为社会管理创新的有效手段，积极探索构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台。目前，杭锦旗已经制定了《杭锦旗嘎查(村、社区)居民电子档案使用办法》，并且根据此项规定委托网络公司正在制作居民电子档案的软件系统。该电子档案本着坚持服务与管理并重、评估与运用相结合的原则，突出便民、利民、惠民的根本，主要通过整合公安、司法、农牧业、民政、银行等部门的职能，将辖区内户籍人口与流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面的综合信息统一采集，实行实时、动态的更新维护管理，在一定范围内对相关部门实现数据共享，并对居民信息进行综合评估评定，作为对居民实施惠民服务和社会管理的主要参考依据，实现管理服务统筹联动、综合治理的工作创新。杭锦旗以居民电子档案为载体逐步建立完善的信息化社会服务与公共管理体系，通过加强人性化管理、服务型管理，寓管理于服务之中，推进政府职能由管理型向服务型转变，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定。
2010年，鄂尔多斯市的另一个旗县——伊金霍洛旗致力于打造“平安伊金霍洛”。这年，伊金霍洛旗投入8500万，全面强化了技防体系。坚持以信息化主导社会治安防控，全力推进城镇技防全覆盖。目前，形成了技防镇2个，技防街5条，技防小区11个，实现了重点交通节点、敏感场所、娱乐场所技防全覆盖。一年来，安装技防系统的单位和场所发案率同比下降22.6%，60%的技防点实现“零”发案。
2010年，准格尔旗投入8000万元建设了“数字准格尔”一期工程，以数字化手段提高城镇网络化管理水平，实现了城镇管理由静态、滞后，向动态、实时的转变。2011年，准格尔旗还将加快“智慧准格尔”的建设，推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，建设政府信息资源交换与共享平台，夯实智慧城市基础设施建设。逐步实现电子政务、煤炭安监、公安技防等系统接入和地理数据共享、应急指挥、公共服务的重点应用，将高科技信息手段融入社会管理创新工作中，科学高效解决社会管理中群众反映的突出问题。
整洁美丽的鄂尔多斯
与此同时，“数字乌审”、“数字杭锦”等数字化平台正在稳步建设当中。这些项目的实施，进一步推进了政务公开、信息公开，提高了管理和服务水平。2011年，鄂尔多斯市明确要求9个旗区所在地全部建立数字化平台，提升信息化水平。信息化在社会管理创新上将会继续发挥其更为重要的作用。
准格尔旗一个服装店店主王芳说，以前自己旁边的副食品店经常在门口堆放物品，不能及时得到管理。不仅影响街道美观，还会影响自己服装店的生意。现在，一旦有物品堆放的情况出现，很快就会有人来协调解决。现如今，这个城市带给自己的除了一个个事业上的发展机遇之外，更多的是一种安全感、舒适感与幸福感。(内蒙古新闻网 刘俊霞)
编者按：鄂尔多斯市创新社会管理发展理念，着力解决社会矛盾，在保障经济又好又快发展与社会稳定和谐同步实现方面进行了有益探索。2010年，鄂尔多斯市实现GDP2600亿元，同比增长23%，财政收入538亿元，同比增长47.1%。与此同时，社会管理呈现新局面，信访案件和上访人数实现双下降，在中国最安全城市排行榜中连续3年入选前十位。从今日起，内蒙古新闻网推出系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》，今天推出首篇《信息化手段给力社会管理创新》。
系列报道《创新社会管理 构建和谐鄂尔多斯》之一
信息化手段给力社会管理创新
在鄂尔多斯市东胜区天骄路上，记者随机采访了行人高鹏。当听到记者询问知不知道“数字东胜”的时候，他一边点头一边说，当然知道了。高鹏告诉记者，如今在东胜区几乎看不到哪个井盖不翼而飞，乱停车辆、乱贴广告的现象也大大减少……而这些变化都应该得益于“数字东胜”项目。项目实施以来，东胜区不断从这些细节上建设的越来越好，让老百姓居住的舒适度越来越高，生活越来越好。
“数字东胜”是2008年开始在鄂尔多斯市东胜区开始筹划实施的。2009年，按照“应用先导、务求实效”的“数字东胜”建设原则，东胜区开展了以“鄂尔多斯市民卡”项目为依托的“科技惠民工程”，以加强电子政务建设、打造阳光政府为目标的“阳光政务工程”，以信息化创新城市管理体制机制、实现“数字城管”的“管理创新工程”，以新建城市级信息中心、完善光纤网络基础设施、建设城市可视化管理系统、实现全东胜区信息资源共享交换的“信息畅通工程”四大工程。
目前运作相对成熟的“数字城管”，已经让东胜区的老百姓感觉到了信息化管理在社会管理方面的巨大成效。
“数字城管”系统对各部门的评价结果
及时发现 快速解决
“数字城管”系统利用现代信息技术，以万米单位网格为单位，将城市划分成若干格责任区域，每个责任区域都有专门的监督员进行监督和巡查。当发现城市管理类问题时，立即通过“城管通”设备，将案卷的图像、位置、类别等信息上报至监督评价中心，监督评价中心受理平台工作人员根据《数字化城市管理立案、结案标准》对案卷进行审查、立案，将符合立案标准的案卷批转至指挥中心，指挥中心根据《数字化城市管理监督指挥手册》的责任划分标准，将案卷派遣到对应的职能部门，职能部门接收到需要处理的案卷后，及时处理解决并迅速回传至监督评价中心，然后由监督员对案卷的处理情况进行核查、结案，系统自动对各职能部门工作情况进行综合评价。而综合评价的结果及排名，会定期在当地媒体公布。由此形成一套及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题、常态考核评价的闭环式城市管理模式。从而全面掌握城市建设和管理方面的总体情况，有效避免城市管理漏洞，是城市面貌更加整洁有序，使广大人民群众的生活更加舒适。
“数字东胜”的工作人员郭姗姗告诉记者，别看这套系统说起来好像非常复杂，但实际操作起来，像乱停车、乱摆放、乱贴小广告等问题一般在半小时内就可以得到及时处理，方便快捷。
东胜区“数字城管”采用的新手段、新技术、新模式、新体制也形成了大监督、大智慧、大评价、大城管，保证了城市长效管理高效运转、见到实效。运转1年来系统累计受理各类城市管理类案卷15万余件，结案率从79%上升到94.9%，处置率从78.6%上升到96%，东胜区城市面貌发生了较大改观。
如今，东胜区着眼于提升行政效能、城市功能、服务品质，突出重点，全面推进“数字教育”、“数字卫生”、“数字社区”、“数字城建”工程建设。工程将实现优质教育、卫生等资源的共享，以信息化推进城市化、提升工业化、带动城乡一体化，最终建立起一个数字化城市。
事实上，“数字东胜”只是鄂尔多斯市信心化管理的一个缩影。
应急指挥平台模拟演示火灾发生后的应急处置
在杭锦旗，针对农牧区地域广、人口流动大等地区特点，杭锦旗把信息化作为社会管理创新的有效手段，积极探索构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台。目前，杭锦旗已经制定了《杭锦旗嘎查(村、社区)居民电子档案使用办法》，并且根据此项规定委托网络公司正在制作居民电子档案的软件系统。该电子档案本着坚持服务与管理并重、评估与运用相结合的原则，突出便民、利民、惠民的根本，主要通过整合公安、司法、农牧业、民政、银行等部门的职能，将辖区内户籍人口与流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面的综合信息统一采集，实行实时、动态的更新维护管理，在一定范围内对相关部门实现数据共享，并对居民信息进行综合评估评定，作为对居民实施惠民服务和社会管理的主要参考依据，实现管理服务统筹联动、综合治理的工作创新。杭锦旗以居民电子档案为载体逐步建立完善的信息化社会服务与公共管理体系，通过加强人性化管理、服务型管理，寓管理于服务之中，推进政府职能由管理型向服务型转变，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定。
2010年，鄂尔多斯市的另一个旗县——伊金霍洛旗致力于打造“平安伊金霍洛”。这年，伊金霍洛旗投入8500万，全面强化了技防体系。坚持以信息化主导社会治安防控，全力推进城镇技防全覆盖。目前，形成了技防镇2个，技防街5条，技防小区11个，实现了重点交通节点、敏感场所、娱乐场所技防全覆盖。一年来，安装技防系统的单位和场所发案率同比下降22.6%，60%的技防点实现“零”发案。
2010年，准格尔旗投入8000万元建设了“数字准格尔”一期工程，以数字化手段提高城镇网络化管理水平，实现了城镇管理由静态、滞后，向动态、实时的转变。2011年，准格尔旗还将加快“智慧准格尔”的建设，推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，建设政府信息资源交换与共享平台，夯实智慧城市基础设施建设。逐步实现电子政务、煤炭安监、公安技防等系统接入和地理数据共享、应急指挥、公共服务的重点应用，将高科技信息手段融入社会管理创新工作中，科学高效解决社会管理中群众反映的突出问题。
整洁美丽的鄂尔多斯
与此同时，“数字乌审”、“数字杭锦”等数字化平台正在稳步建设当中。这些项目的实施，进一步推进了政务公开、信息公开，提高了管理和服务水平。2011年，鄂尔多斯市明确要求9个旗区所在地全部建立数字化平台，提升信息化水平。信息化在社会管理创新上将会继续发挥其更为重要的作用。
准格尔旗一个服装店店主王芳说，以前自己旁边的副食品店经常在门口堆放物品，不能及时得到管理。不仅影响街道美观，还会影响自己服装店的生意。现在，一旦有物品堆放的情况出现，很快就会有人来协调解决。现如今，这个城市带给自己的除了一个个事业上的发展机遇之外，更多的是一种安全感、舒适感与幸福感。(内蒙古新闻网 刘俊霞)