九乡新闻网静香被大雄搞动态图:开发性金融合作：发展中国家共同发展之道
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 10:32:18
开发性金融合作：发展中国家共同发展之道
2010年01月04日 20:42中国经济【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
《中国经济》：近年来，国家开发银行在中国对发展中国家的投融资和外交关系中非常活跃。国开行对自己的功能和业务有一个什么样的定位？
陈元：1994年中央成立国开行，最主要的着眼点还是国内建设。当时国开行作为一家政策性银行，担当起基础设施、基础产业和支柱产业领域融资拓荒者的角色，筹措资金支持国家重大项目建设，克服经济社会发展的瓶颈制约。
1998年朱镕基总理希望我到国开行工作，就是希望我通过融资把国家的重点基础设施建设加紧推动起来。我当时感到了两个重担：一是必须保证大量的基础设施建设得到融资支持，二是必须在基础设施建设领域从头建立起市场机制。
结合当时的宏观经济形势，国开行积极贯彻国家扩大内需、投资拉动政策，支持领域由国家重大项目拓展到城市基础设施。通过融资推动市场建设和规划先行，开行逐渐把城市公共设施领域培育成为成熟的商业领域，并不断从大城市向中小城市、县域延伸，使经济增长由重大项目单一拉动向城市化的全面拉动转变，成为我国中长期投融资领域的主力银行。2003年以来，国开行把基础设施领域的经验，逐渐拓展到社会瓶颈和民生领域。“三农”和新农村建设、中小企业、低收入家庭住房、节能环保、教育、医疗卫生等与人民生活息息相关的领域，越来越多获得国开行的融资支持。
因此，1998年以后，国开行逐渐从政策性金融机构过渡到开发性金融机构。“开发性金融”是指国家或国家联合体通过建立具有国家信用的金融机构，为特定需求者提供中长期融资，同时以建设市场和健全制度的方式，推动市场主体的发展和自身业务的发展，从而实现政府目标的一种金融形式。
从概念上讲，“开发性金融”与“商业性金融”相对应，两者同为现代金融体系的重要组成部分，商业性金融是在现有市场条件下运营，以追求利润为目标，不承担主动建设市场的职能；而开发性金融不以赢利为唯一目标，其着力点是在市场缺损、制度缺失的地方，通过制度建设、信用建设来营造市场、完善市场，并在建设市场制度的过程中取得自身可持续发展必需的利润。
与“开发性金融”相关的是“政策性金融”，两者都为政府目标服务，它们的不同之处在于：政策性金融通常以优于商业性金融的条件向特定项目提供大额贷款，不追求自身业绩，其实质是财政拨款的延伸和补充；而开发性金融是政策性金融的深化和发展，不但可以从事传统的政策性金融业务，而且通过市场化经营，开发性金融具有“自生能力”，能实现可持续发展，可以说，开发性金融是传统的政策性金融的发展和超越。
可以说，开发性金融从产生之日起就肩负着两项特殊任务，即一方面要从事政策性非盈利业务来弥补“市场失灵”，促进社会公平；另一方面也要通过开展商业性盈利业务，保证机构自身的可持续发展，促进经济社会的效率提高。开发性金融是政策性金融与商业性金融在某种条件下的有机融合，是政策性金融在引入市场运作机制下的新发展。
因此，开发性金融是弥补市场缺损和制度落后，维护国家金融稳定、增强国际竞争力的一种金融形式。开发性金融不直接进入已经高度成熟的商业化领域，而是从不成熟的市场做起。在没有市场的地方建设市场，在有市场的地方充分利用和完善市场，以融资为杠杆，引导社会资本投向国家重点支持领域，有效填补薄弱环节和落后领域的金融市场空白。无论是发展中国家还是发达国家，只要存在瓶颈领域,市场机制配置资源存在缺陷,就需要开发性金融发挥作用，完成单纯依靠市场和商业性金融无法完成的任务，实现政府目标，促进经济社会协调发展。国家开发银行就是开发性金融在中国的实践载体。<< 前一页1234后一页 >>