非洲花梨木的床的图片:“死刑副市长”许迈永与杭州地产十年

没有哀乐队，没有如山的花圈，只有寥寥几个亲人陪伴。一声炸炮骤响。呜呜咽咽的人群就纵声哭了起来。守灵两天后，杭州市前副市长许迈永的出殡仪式终于举行。

这是7月22日的早晨，萧山戴村镇的许迈永老家。昔日门庭若市的院门前，阔气的两只镇宅石狮仍在，而往日荣华却已成南柯一梦。

“月落乌啼霜满天，风号鹤唳人何处”。堂屋前的挽联，正是这个家庭如今的境遇写照。

转播到腾讯微博

原杭州市副市长许迈永7月19日上午被执行死刑。 （东方IC/图）

华丽背后，虱子丛生

“大哥被抓的两年多，从开庭到判决，一直像生活在梦里，常常神情恍惚。”许迈永的盲人三弟许立勇说。从许迈永被判死刑以来，他曾东奔西走数月，先后赶赴北京向最高法院、最高检察院呼吁，留下其兄一命。在其列举的多项理由中，“坚决制止杀人灭口”的标语清晰可见。

三天前的7月19日，最高法院没有接纳他们的意见，最终核准对许迈永的死刑判决，并于当日执行死刑。

面对许迈永的骨灰盒，许立勇叹了口气：“我已经不想再说了”。所有的努力，都只是为了免除亲人一死。但努力种种，俱化为乌有。如今噩梦醒来，兄弟已阴阳相隔。

许迈永与杭州的房产旧事，在其判决书中被第一次详细披露。由于许迈永的一审判决终审被维持，其判决亦实际是终审判决。厚厚的173页判决书中，这个中国“经营”最成功的城市，其背后隐秘的秩序一览无余。

判决书认定，许迈永在1995年5月至2009年4月期间，在任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务期间，受贿折合人民币1.45亿余元，贪污5300余万元，同时犯滥用职权罪，返还土地出让金7100余万元。其中许迈永所涉受贿犯罪事实，大多集中在1997年至2009年被控制前。

这正是杭州的土地储备制度从无到有、其“经营城市”的理念被广泛宣传，推为国内典范的十年。其经营城市的理念，一度被主政杭州10年的前杭州市委书记王国平写成《城市论》出版发行。

1997年，杭州土地储备制度启动，其由政府主导的强制性模式一开始就获得全国关注。杭州市政府曾明文规定，杭州市区范围内所有需要盘活的土地都要纳入土地储备体系，由政府垄断收购和储备，并经土地储备中心开发后统一向市场提供，土地储备中心具有在政府行政法规规定的收购范围内垄断收购、储备、开发、供应土地的权力。

统一收购权、统一批发权，杭州市政府对土地市场的高度控制一推出就成为全国各地政府效仿的榜样。1999年在“全国集约用地市场研讨会”上，其土地模式更大受各地政府推崇。

然而，华丽背后，虱子丛生，其模式争议不断、饱遭外界诟病，亦早为世人所知。

——以公益的项目等名义低价强征，地块在经过政府投资公司之手后，通过人为控制造成稀缺而屡屡拍出“地王”高价，政府财政因此成了最大的赢家。

更重要的是，一位杭州地产商在与南方周末记者的交谈中坦言，由于该制度造成的人为稀缺，对于想做大的开发商来说，不得不寻找灰色地带。

一条不法官员和地产商之间的利益输送链条由此形成：经把握核心资源的人士巧妙操作，许多利益流入了不法开发商的口袋。许迈永一案恰恰将此链条展露无遗。

从开氏、海陆控股、汉帛、坤和、通策、国都、莱茵达、南源联合置业、萧山轻纺工贸，许迈永的被判罪刑，其桩桩件件，无不与杭州的房地产开发商有关。既显示许迈永之贪，又无一不折射着制度缺陷的影子。

十年经营，杭州造就了城市建设的炫目成绩，却最终留下了许迈永这个出身草根的官员祭品，不禁让人唏嘘。

“如果说是许迈永的贪欲让他走上了不归路，杭州强制性的土地储备制度，是把他拖入深渊的帮凶。”杭州市一位资深房产业者评论说。

在楼市不断的上涨中，作为核心资源的土地很容易成了权钱交易的筹码——只要监管稍有缝隙，自有资本逐利而上。而在失去有效监督的土地储备制度下，这一筹码甚至成为决策模式下，地方官员予取予夺的私人物品。

转播到腾讯微博

7月22日早晨， 萧山戴村镇， 许迈永的家人在给其按当地乡风举行葬礼。 （南方周末记者 吕明合/图）

留用地血泪

“一部许迈永的贪腐史，亦是与民夺利的斑斑血泪史。”知情者评论说，除了常规的旧城改造等收储土地方式，高校房产、景区周边撤村建居后的留用地开发，成了杭州土地市场的重要供应源。而其中，尤以撤村建居的强拆为残酷。

1999年，杭州市开始大规模撤村建居。为补偿失地农民利益，杭州市规定，在征用村庄的集体所有土地时，须按照征用农用地面积的10％核定用地指标，留给村集体。留用地不得转让和出租，不允许用于经营性房地产开发，一般村集体会拿来建仓储或厂房。

“事实上，直到2008年5月杭州市政府还曾一度发文明令禁止留用地用于商品房开发。”杭州市一位资深地产业者说。但在巨大的利益前，这些禁令最终成了一纸空文。

“开发商很难抵挡得了这样的诱惑。”这位知情者说，留用地转让无需“招拍挂”，可协议出让，加之价格优惠，最终成了众多房开商的猎物。

当地房产研究机构提供的数字显示，当时杭州规划留用地规模约1.1万亩，已与商品房、经济适用房规模三分天下。而留用地中，尤以农村户口为主的西湖区为巨。不完全统计显示，西湖区的留用地规模一度高达5592亩，占到全杭州一半。

但留用地的背后，是失地农民斑斑的血泪。以许迈永最受人诟病的西溪湿地主战场的蒋村乡拆迁过程为例。因宋高宗“西溪且留下”而闻名的西溪，风景绝美。当时西溪湿地项目规划时，曾占地10多平方公里、总投资高达100亿，堪称投资密度之最。

但这些投入与当地农民无关。知情者说，西溪湿地一、二期使用蒋村乡近1.3万亩农田、鱼塘等，涉及2000多户村民。当时征地的手段十分野蛮而廉价。

为了征地，杭州市以一纸命令将行政村强行“撤村建居”。蒋乡村党委和乡政府则以停止工作、行政处分和辞退为要挟，要求下属机关、企事业单位工作人员，做好亲戚动迁工作。

“当时商品房的市场价早已超过5000元，但政府给我们的拆迁补偿款却只有600元／平方米。”此前，曾向南方周末记者反映情况的蒋村乡农民们说。因对补偿不满，一些农民房屋选择了上访，但最终被当地警方拘留。

沈炳炎是被媒体广泛报道的一名访民。在西溪湿地的开发中，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，被政府以建设“公共绿地”为名强制征用。沈炳炎不断上访，却两次遭遇拘禁，长达70多天。

西溪湿地强拆一度民怨沸腾，但许最终仍以惊人铁腕完成了湿地工程。2005年，当年同属蒋村乡的“西溪锋尚”楼盘开盘，价格为8500元／平方米。

这是一个不起眼的项目。多年后，人们知道了它与许迈永的关系——它的幕后开发商萧山开氏集团董事长项兴良与许迈永竟有着十多年的钱权交易。

时任文新街道书记的杨佐勇证词显示，2002年经许打招呼，项取得了该街道五联村40亩留用地开发权（即“西溪锋尚”项目）。

由于是村级留用地，只有50年使用期，产权证无法分割，该项目一直只能以租代售的形式销给客户。但经过许迈永招呼，到了2007年，“西溪锋尚”楼盘改头换面，重新以“西溪阳光城”的名号上市。

“西溪风尚”项目只是一个代表。知情者说，在杭州，类似的项目有许多。判决书显示，与许迈永拥有同一个曾祖父的远房堂弟许飞跃，其开发的“剑桥公社”、“UN公社”等项目业已成为城西奢华写字楼楼盘的代表，而其都是留用地项目。

许飞跃旗下的海陆控股集团等公司，一度跟着许迈永的脚步开发项目。1995年，许迈永在萧山担任副市长期间，许飞跃就曾通过这位有出息的堂哥拿到过萧山酿造厂地块。经转手后，获得300万净利润。

2004年上半年，许飞跃通过许迈永打招呼，一度以27万每亩的价格协议受让留下镇小和山的两块共170亩的工业用地。只是后因规划和国土局的规定，才重新挂牌拍卖受让，价格却已变成了78万一亩。

或许是为了补偿堂弟的损失。2004年上半年，许迈永主动帮许飞跃物色了三墩镇新浙江大学正大门门口的38亩地块，同时更出面向三墩镇书记和镇长打招呼。为了配合开发，许迈永还亲自关照镇里协调村里尽快完成征地、拆迁工作。许随后将其开发成了拥有1幢高级写字楼和5幢高级单身公寓的“剑桥公社”，而其付给村里的使用费，每年不过300万元。

获益丰厚的许飞跃也没有忘记回馈堂哥，法院认定，1995年至2009年初，他先后向许迈永行贿钱物、地产等超过2032万元。