浦东：航运中心核心区起航

2011-04-15    来源：浦东时报

       浦东发展航运中心的点、线、面浦东的航运中心发展如何规划？浦东新区航运办答，关键词有三：点、线、面。
　　点，即上海国际航运服务中心。浦东大道981号，原本是幢平常的办公楼，现在，它即将成为上海国际航运服务中心，本月底就将正式落成揭幕。届时，包括上海浦东航运发展促进中心、上海浦东航运行业协会、上海海事局、上海国际航运仲裁院、国际航运物流人才服务中心等在内的多家功能性机构都将入驻。浦东新区航运办副主任林伟君说，这个中心立足于航运产业发展和核心功能区建设，将重点强化航运公共服务功能，打造成为集行政办公、企业办公、展览展示、研究咨询等于一体的综合性航运服务平台。
　　线，指的是浦东大道沿浦东南路至罗山路一段。这是一条名副其实的“航运大道”——366家航运服务业的机构和企业分布于沿线，其中水上运输企业31家，航运服务企业321家，航运教育、科研、设计、资讯等功能性机构14家。此外，这一带还汇集了一批银行、保险、证券机构，新华社的金融信息平台也设立在浦东大道的巨洋大厦。林伟君说，依托现有资源，一方面可以为吸引高端航运服务机构、重点航运企业入驻提供行业环境和基础；另一方面可以通过自身的升级和发展形成国际航运中心建设的主力机构。
　　面，则是洋泾航运服务集聚区。规划中的洋泾航运服务集聚区，将紧扣国际航运业的发展趋势，走高端高效的行业发展路径，重点吸引国际国内大的航运公司总部、著名的航运保险和金融机构、大型的融资租赁机构、相关的国际海运海事组织、从事船舶港口和航道设计的知名设计院所、航运科学研发及教育培训机构、航运信息和咨询公司以及法律、会计等专业服务机构落户。
　　点、线、面的布局，使得浦东发展航运业有了主心骨。与此同时，根据传统区位、地理因素以及各自发展特点等特征，上海综合保税区、临港主城区、临空产业园区还构成了一条“沿海”航运集疏运功能带，陆家嘴和滨江北区域构成了一条“沿江”高端航运服务集聚区，绵延一百公里的“黄金海岸线”就此勾勒。
　　作为上海建设国际航运中心的核心区，浦东显然不会只满足于先天条件的得天独厚，而是谋求更新的内涵。在目前的规划中，洋山保税港区将成为上海国际航运中心的核心区域，外高桥保税区将成为上海国际贸易中心的重要功能前沿，浦东机场综合保税区将建成为国际航运中心的重要组成部分，“三区”定位明晰、各有侧重，随后带动“三港”，互补功能、联动发展。
　　航运中心的全球观
　　“大国的崛起，与海洋发展息息相关。”原外经贸部、中国国际经济交流中心常务理事张祥语曾在一次上海建设国际航运中心研讨会上表示，在经济全球化时代，上海要成为国际航运中心，一定要有“全球观”，在发展港口的同时，更要将铁路、机场联动起来。
　　作为上海建设国际航运中心的核心区，浦东自然承担了重任。尤其最近这两年来，更是构筑整合资源要素，蓄势待发。
　　浦东拥有得天独厚的港口资源和完善的配套设施，外高桥港、浦东国际机场和洋山深水港三大国际港口的硬件设施和运作效率已达世界一流水平。2010年上海港集装箱吞吐量完成2905万标箱，实现了货物吞吐量和集装箱吞吐量全球排名双第一，浦东新区贡献占近90%，浦东国际机场货邮吞吐量排名持续保持全球第三。海港、空港、铁路、公路、内河“五龙汇聚”的现代化多式联运网络体系能够保障港口货物快速集散，有效辐射长三角地区和长江流域的经济腹地。
　　统计显示，浦东目前有5000余家航运服务企业，主要集中在陆家嘴、洋山临港、外高桥和临空地区四大航运集聚区。注册资金上亿的航运企业近百家，仅陆家嘴地区的航运金融企业就有150多家，一大批国家级的航运机构和组织，如中国船级社、上海海事大学、上海海事法院、上海组合港管委会选择浦东作为发展基地。
　　上海组合港管理委员会办公室主任王明志认为，从国务院对上海国际航运中心的定位来看，上海是中心，江浙是两翼，而浦东在上海国际航运中心建设中具有非常重要的地位，在加快港口转型升级的过程中，需要凝聚长三角地区港口、航运企业及相关机构的力量共同推进。他分析，目前浦东港口占到上海港全部货物吞吐量和集装吞吐量八成以上的份额，在港口、传统运输、装卸服务等方面也积累了一定的经验，但是从高端的现代航运服务业来看，浦东还需要进一步整合相关资源来发挥其航运金融、综合服务的优势来推动现代航运服务业的发展，才能带动上海国际航运中心整体的建设，让周边地区相关城市和企业更加融合。王明志说，浦东应通过创新、探索国际航运综合试验区等方式，为上海国际航运中心建设贡献更大的力量。
　　就在本周，波罗的海航运交易所选择在浦东启动其新的交易平台，相关人士说，这是提升上海在全球航运业中的话语权之举，相关人士评价：虽然声音还很微小，但是毕竟迈出了第一步。
　　过去一年成果丰硕未来前景更加广阔
　　2010年，是浦东航运业发展值得纪念的一年，综合配套改革试点、国际航运发展综合试验区一系列先行先试政策叠加，浦东航运发展的活力和吸引力都增强了。这一年，上海国际航运中心集疏运体系建设取得重大进展，上海港首个具备汽车滚装和集装箱运输两大主题功能的综合性港区——外高桥六期码头正式开港投产，外贸集装箱船历史性地撤出了黄浦江；洋山港也在朝着重要的国际中转港步步推进；上海浦东国际机场首度跨入世界前五机场行列；上海综合保税区形成了离岸贸易、融资租赁、期货保税交割试点、拓展水水中转集拼四大功能突破，成为上海国际航运中心建设中航运融合金融创新的丰硕成果和重要亮点。
　　林伟君说，如果简单概括，航运业的关键词就是三个：船、货、人——人开船、船运货、货养人。围绕这三大要素，今年还将有一系列重要举措推出。
　　从货物吞吐量的角度来看，上海已成为名副其实的“国际航运中心”，但全球资源配置能力非常欠缺。作为一个国际航运中心，其发出的“声音”，也就是信息，要权威、准确、及时，被同行业关注和引用，并成为其发展衍生品的依据。正是基于这种考虑，本周一，浦东与伦敦海事服务协会签订协议，未来将在专业技术支持、行业交流研讨和航运教育培训等方面开展深入合作，共同推进上海航运事业的全面发展。这也是国际权威海事组织与国内机构首次签订全面战略合作意向书。
　　人才，一直是上海国际航运中心建设当中的短板。浦东选择率先发力，“走出去”和“引进来”并举，计划实施一系列交流合作和宣传推介活动，着力引进海外智力，鼓励国外航运专家来浦东访问研究，支持海外华人精英回国创业，定向选派有发展潜力的优秀青年航运人才出国进修，提升国际交流合作能力和综合素质。今年6月，一项“航运领航精英计划”就将推出，这项计划旨在加强政府的支持引导力量，建立长效的航运高端人才引进、培养和交流机制，力争5年内培养航运高级人才100名以上。
　　船和运输方面，根据新区“十二五”规划中有关“智慧航运”的计划，浦东将提高信息技术在航运企业管理、电子通关、政府监管、物流信息、航贸数据交换等方面的应用水平，促进浦东航运业向信息化、智能化、自动化方向发展。此外，还将在国际贸易技术服务、国际中转集拼、保税船舶登记等方面积极探索试验，努力打造与国际通行惯例和环境接轨的“自由贸易园区”。
　　金融也是做大做强航运业的必要因素。航运业是一个资金密集型行业，需要金融机构提供强大的资金支持，还需要保险机构帮助航运经营者规避海运风险。从当代国际航运中心发展的趋势看，航运金融、航运保险等相关行业构成的“软环境”正成为新的核心竞争力。以伦敦为例，伦敦港货物吞吐量不到世界总量的2%，但航运贷款、海上保险额占全球15%以上——在一流的航运服务“软环境”支撑下，伦敦港显示了世界级大港的实力。专家认为，只有拥有发达的航运金融服务业，才能不断提升航运服务功能，才能建设成被全球公认的国际航运中心城市。