韦唯现在老公:邛崃市民政系统干部作风集中整顿活动实施方案

文件

邛民函〔2010〕35号

邛崃市民政系统干部作风集中整顿活动

实施方案

局党组成员、各科室、下属各单位、各中心敬老院：

根据市纪委十二届五次全会暨作风建设动员会精神，为了确保我局作风集中整顿工作取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会、成都市纪委十一届五次全会和邛崃市委十二届九次全会、市纪委十二届五次全会暨作风建设动员大会精神，以“整顿作风、解决问题、提升形象、促进发展”为主题，以副科级以上干部为重点，从治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“差”入手，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强局机关干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为确保我市民政各项工作目标取得更大突破提供坚强保证。

二、对象范围

局党政班子成员、局机关各科室、下属各单位、各中心敬老院负责人及全体干部职工。

三、组织领导

为了切实搞好民政系统干部职工作风集中整顿活动，成立民政局干部职工作风集中整顿领导小组，其组成人员如下：

组 长：李 进 局党组书记、局长

常务副组长：高 健 局党组成员、副局长

副 组 长：黄 健 局总支书记

张 西 局党组成员、副局长

李 敏 局党组成员、副局长

黄兴安 局党组成员、双拥办副主任

陈永东 局总支副书记

成 员：杨金泉 局党纪办主任

吴红军 办公室主任

曹未飞 基层政权科科长

刘 波 殡仪馆馆长

罗元红 婚姻登记服务中心主任

刘 勇 文笔山公墓主任

候 帅 救助站站长

领导小组下设办公室和督导组。

办公室设在局办公室，由黄兴安同志负责。

工作人员：吴红军 刘 琴 杨建辉

督导组设在党纪办，由高健同志负责。

工作人员：杨金泉 李泽伦 刘晓丹

四、原则要求

以中层以上干部为重点。对市上而言，局领导班子和领导干部是这次作风集中整顿活动的重点，对我局来说，中层以上干部是重点。局党政班子成员要自觉把自己摆进去，深入查找问题，认真整改提高，切实把我局干部的作风整顿落到实处，带动整顿活动深入开展，防止出现只安排、不落实，触及不深、变化不大、改进效果不明显的现象。

以解决问题为核心。这次作风集中整顿核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。局机关、下属各单位、各中心敬老院要紧密结合各自实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在问题突出问题得到解决。

以自查自纠为前提。这次作风集中整顿坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，全局干部职工要充分发挥主观能动性，立足自身查找问题、解决问题，打主动仗。同时，加大组织推动、组织指导力度，对查找和揭摆问题不深刻、不全面、整改活动不扎实、整改不到位、工作无起色的，局作风整顿领导小组要认真检查，重点指导。

以落实制度为根本。制度不落实、执行不严格是作风方面出现问题的一个重要原因。要对照我局制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的问题，维护制度的严肃性。同时，进一步研究产生作风问题的症结和特点，发现并掌握共性规律，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。

以服务和监督对象满意为标准。机关作风好坏，局服务和监督对象最有发言权。要坚持开门整风，积极发动服务和监督对象，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求服务对象的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给服务和监督对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以服务和监督对象满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、自我评价、应付了事的现象。

五、任务目标

这次作风集中整顿活动，着重解决八个方面的突出问题：

一是治“慢”，着力解决工作节奏缓慢问题。主要是：一些干部工作主动性差，对职责范围内的工作，不安排不动作，不督促不落实，甚至对安排了的工作消极应付，“推”、“拖”、“磨”，迟迟不落实，落实无回音；有时对需要集中抓好的重点工作常规化、一般化去抓，一推一动，不推不动，甚至推不动，落不实，工作没突破、无起色；有的缺乏敏锐性，对机关苗头性、倾向性、敏感性问题，视而不见，不尽快解决，以致把小矛盾拖成大问题，给工作造成被动。

二是治“混”，着力解决混天度日的问题。主要是：一些干部认为自己资历老、年龄大有快到站歇一歇的思想，一些年纪轻的有慢慢熬资历、排队等提拔的现象，无追求，无所谓，把个人看得比组织重要，把私事看得比公事重要；一些干部没有政策原则观念，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对市上文件不学习，对工作不研究，对上报下发的文件材料不把关，出了问题一推了之；有的精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态，当一天和尚撞一天钟；有的把落实挂在嘴上，把工作写在纸上，欺上瞒下，忽悠领导，装腔作势，敷衍应付，看似紧紧张张，热热闹闹，实则在跑龙套、走过场。

三是治“散”，着力解决纪律松散的问题。主要是：政令不畅，执行力弱化，一些干部对定了的事顶着不办、拖着不干，一些干部对民政局的中心工作、重点工作配合不积极、不主动，对自己职责范围内的工作推三阻四，甚至对三令五申的事情，令不行、禁不止；有的科、室、站、所、馆、院作风涣散，对干部监督管理不严，失之于宽，失之于软，对不良风气和现象不抓不管，放任自流；有的干部外出不履行请假手续，对要求参加的会议经常找借口不参加；一些干部职工纪律松懈，自由散漫，我行我素，上班来得迟，下班走得早，有的利用上班时间办私事，有的上班内串岗脱岗、上网聊天、玩游戏；有的干部外出办事打麻将、赌博、喝酒。

四是治“满”，着力解决骄傲自满的问题。主要是：一些干部工作标准低，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在问题视而不见，对工作情况盲目乐观；有的认为自己比上不足、比下有余，小成即满，不思进取，把过去的成绩作为炫耀的资本；有的看不起同事，眼高手低，甚至对干事的人评头论足，指手划脚；有的学习出于应付，不在真学实学、增长才干上下功夫，对上级精神不了解，对基层情况不掌握，工作凭感觉、凭心情，办事凭经验。

五是治“浮”，着力解决作风漂浮的问题。主要是：一些干部心浮气躁，说得头头是道，干得马马虎虎；有的干部习惯于当“二传手”，虚于应付，不善于抓落实，把任务压给下面，把矛盾交给上面，当“甩手掌柜”；有的调研走马观花，听汇报应付差事；有的好大喜功，急功近利，报喜不报忧，做表面文章。

六是治“懒”，着力解决思想行为懒惰的问题。主要是：一些干部懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事，沉不下去、走不出去；有的工作安排、工作总结，分管领导不谋划、不研究，没有思想，也没有盘子，交由一般同志起草，不审不改，失去工作职责，降低工作水准；有的在工作上挑肥捡瘦，拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走；有的领导和干部对职责范围内的事疏于研究，说不清楚，写不明白，一问三不知。

七是治“庸”，着力解决工作平庸的问题。主要是：一些干部工作起点低，只求过得去，不求过得硬，碌碌无为，工作没有起色；有的多年出不了成绩，科、室、站、所、馆、院面貌长期得不到改变；有的干部能力和素质不强，工作平庸，抓工作没有思路，没有章法，没有举措；有的干部不比工作比年限，不比贡献比资历；有的不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，随波逐流，明哲保身；有的当老好人，在考核评比、争先创优中搞平衡，你好我好大家都好；有的崇尚庸俗哲学，热衷于迎来送往，搞个人圈子，用公款互相吃请拉关系，四处讨好卖乖，拉人气，为个人谋取私利。

八是治“差”，着力解决形象不佳的问题。主要是：有的干部不琢磨事，只琢磨人，不想方设法干事，只挖空心思“生事”，只为个人谋好处；一些干部没有集体观念，不遵守纪律，行为不文明，损害委局整体形象；有的衙门作风严重，门难进、脸难看、事难办，对服务和监督对象生、冷、硬、横，形象极差；有的工作时间下基层吃喝玩乐。

通过解决以上问题，实现五个目标：

一是思想作风进一步端正。通过集中整顿，使干部职工政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强，落实重大决策和重点工作的主动性显著提高；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，影响工作落实的突出作风问题得到有效解决；干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，服务对象满意度明显提高。

二是学习风气日益浓厚。学习成为一种职责和自学行动，学习制度进一步健全，学习方式有所创新，主动性、自学性明显加强；深入开展 “读书、读报活动”，每名干部每年读3本以上好书，记读书、读报笔记1万字以上，撰写心得体会、理论文章3篇以上；定期组织干部开展测评考试，促进民政系统干部对国家重大政策理解得更加透彻，对市委、市政府的决策部署领会得更加到位，对市情认识得更加深刻，对民政工作的职能定位和各自的岗位职责、工作现状把握得更加准确；发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。

三是工作作风更加务实。主动抓落实、全力促发展的意识进一步增强，措施更加有力；深入实际，真抓实干，讲实话、报实数、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项工作推进的节奏加快、力度加大、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变。

四是领导作风明显好转。全体干部贯彻落实市委、市政府和局党组决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，令行禁止；模范带头作用发挥得更加充分，率先垂范、身先士卒、靠前指挥、亲历亲为，带着下属干、干给下属看的氛围更加浓厚，形成上级带下级、“一把手”带班子、领导带一般干部，抓落实、干事业、促发展的良好局面；领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持、凝聚力、战斗力进一步增强。

五是生活作风有效改进。干部廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社会圈”的监督得到加强，廉洁从政各项规定严格执行；生活情趣健康，精神追求高尚；艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚；在参加会议、外出考察、对外联络、公务接待等各种活动中，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体。

六、方法步骤

集中整顿活动安排三个月时间，分四个阶段进行。

第一阶段，组织动员（2月21日到2月22日）

成立民政局作风集中整顿领导小组；召开全局大会、传达邛崃市纪委十二届五次全会暨作风建设动员会精神，安排布署全局作风集中整顿工作。

第二阶段，查找问题（2月21日到3月22日）

一是自己找。全体干部认真学习《党章》、《公务员法》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话、刘奇葆同志在省纪委六次全会上的重要讲话和李春城同志在成都市纪委五次全会上的重要讲话精神以及中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会、成都市纪委十一届五次全会、邛崃市委十二届九次全会和邛崃市纪委第十二届五次全会暨干部作风建设动员大会精神。按照作风建设的要求，对照民政工作的重点任务，紧密结合实际，主动查找问题。认真反思自己干的事，是否对国家、对单位、对家庭有利，是否有损形象、有害家庭，是否对得起国家给的待遇，是否对得起公务员这个身份，是否对得起良心。二是别人提。我局中层以上干部，都在一定的岗位上担负着一定的职责，有岗就有责，尽管责任有大小，但都不同程度的影响着整体工作。局领导班子成员要集中一周时间开展班子成员之间、分管科室和下属单位干部的谈心活动，互相查找班子和个人存在问题。各科、室、下属各单位、各中心敬老院也要集中一周时间，通过谈心的方式相互帮助查找问题。在深入查找的基础上召开干部职工大会，局领导率先垂范，干部职工全体参与，将自查和互查情况向全体同志汇报，局党纪办将采取设立意见箱、发放征求意见卡的方式，广泛征求干部的意见建议。对发放的征求意见卡，可署名或无记名，欢迎大家积极主动地提意见和建议。三是领导点。局领导将主动征求成都市民政局和市委、市政府分客领导意见；领导班子成员要有针对性地指出分管科、室、站、所、馆、院存在的主要问题。四是组织查。我局成立了督导组，对各科、室、站、所、馆、院作风整顿情况也要进行认真检查，对发现的问题及时纠正，必要时在局内曝光，接受大家监督。五是服务和监督对象评。积极开展镇乡、服务对象“评科、室、站、所、馆、院、评干部”活动，广泛征求服务对象和监督对象对我局的意见建议。对自己查找的、领导指出的、同志提出的、服务和监督对象反映的各类意见，逐条进行梳理，反馈个人，为第二阶段整改打好基础。

第三阶段，集中整改（3月23日至4月23日）

一是对第一阶段查找出来问题，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况在民政系统范围公开，接受干部和服务、监督对象的监督。每个干部都要向单位写出承诺，不能一说了之。二是局领导小组对服务和监督对象反映的问题，及时通报科、室、站、所、馆、院和个人，限期整改；对整改效果不明显的，继续重新整改。三是对民政局已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，制定出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。四是针对作风方面的突出问题，制定民政系统干部职工必须严格遵守的若干条硬性规定。

第四阶段，总结考核（4月24日至5月24日）

一是召开干部职工大会，局领导带头向全体职工汇报三个月以来个人集中作风整顿的书面总结并提出今后努力的方向；二是由局主要领导对整顿活动进行全面总结，向全体干部进行通报，向市委市政府上报局作风整顿总结报告；三是召开局机关作风集中整顿总结大会，总结整顿活动开展情况，巩固和扩大整顿成果，根据整改情况，提出建立长效机制的措施和办法。

七、几点要求

（一）加强组织领导。局作风集中整顿活动领导小组要切实负起责任，局领导班子成员要自觉投入到作风集中整顿中去，认真负责好分管科、室、站、所、馆、院的作风集中整顿活动。各科、室、站、所、馆、院负责同志不但要带头参加整改，而且要认真组织好本科、室、站、所、馆、院的作风集中整顿工作。通过严密组织，确保取得实效。

（二）认真抓好落实。局领导要组织班子成员认真学习市委、市政府关于集中作风整顿的有关文件，吃透精神，掌握实质，对作风集中整顿活动内容，要按照不同阶段的具体要求，认真过细的抓好落实，坚决防止以工作忙为由走过场。

（三）切实解决问题。整顿的核心是整改，整改的目的是提升形象，促进工作。整顿期间和整顿结束后，对个别同志迟到早退、无故旷工、上班时间做与工作无关事情、下基层吃喝玩乐、责任心不强导致工作失误等突出问题，要集合局绩效奖惩（具体奖惩办法由局党纪办负责制定），出重拳，下硬手，动真碰硬，争取在这次作风整顿过程中得到圆满解决。

（四）整顿期间，全体干部职工实行上班、会议签到制。要以严明的作风纪律，保证集中整顿顺利进行。

二0一0年二月二十三日

主题词：作风 整顿 实施 方案

邛崃市民政局 2010年2月23日印