韩娱小说女主权宝儿:全市源头治腐暨纠风工作会议汇报提纲

　　一、会议概况：
　　6月24日，市委、市政府在黄冈召开源头治腐既纠风工作会议。会议的主要议题是：进一步贯彻落实全省反腐败抓源头暨纠风工作会议精神，对全市反腐败抓源头暨纠风工作进行再动员，再部署。会上，市委副书记、市长段远明作了重要讲话，市委常委、市纪委书记张张润德作了专题报告，市纪委副书记监察局局长刘国林作了纠风工作报告，市委组织部纪检组长曾耀伟，市编办主任陈绪满，市财政局副局长夏超分别就干部人事制度改革，行政审批制度改革，财政制度改革的工作进展情况作了汇报，罗田、武穴、黄梅、英山作了经验介绍，其他县市区书面交流了工作经验。市直各单位主要纪委（纪检书记监察室主任）、各县市区常务副县市长，监察局长、财政局长参加了会议，会议由常务副市长鲁季平，市政府秘书长梅主持。
　　 二、会议精神和要求
　　 （一）关于反腐败抓源头治腐工作
　　 总结一年来全市取得的主要成效：
　　 一是全市收支两条线管理推行面达98.8%。
　　 二是“三公开”全面推行，乡镇村政务村务公开面总数达96.8%；企业的厂务公开总数达97.6%，今年，政务公开向县级政府拓展。
　　 三是市县两级有形建筑市场的工程 率，招投标率，公开招投标率均达到97%以上。
　　 四是市县进入政府采购的单位有492家， 项目97个，采购资金3515.7万元。
　　 五是市直部分机关单位、县市区直属机关单位在10月底要实现财务集中核算制。
　　 六是全市123个乡镇实行零户统管，占总数的98.4%。
　　 七是全市4134个行政村进入村帐站审，占总数的96.3%。
　　 八是今年新增加的行政审批制度改革、财务制度改革、干部人事制度改革及领导干部任期经济责任审计等四项工作，有的工作已进入实施阶段。
　　 今年反腐败抓源头的主要任务：
　　 今年，全市反腐败抓源头工作总的要求是，以“制权、管钱、用人”为主线，建立和完善“四个中心”（工程招投标中心、政府采购中心、会计核算中心、“一站式”服务中心）努力使反腐败抓源头各项工作逐步达到“制度健全、管理规范、运作有序、监督有力”的目标。
　　 （一）加强对权力的制约，规范从政行为
　　 1、要按照精简机构、提高效率的原则，抓好行政审批制度改革。当前，首先要抓好四个方面的工作：一是凡经营性土地使用权出让，都应该公开招标拍卖，不能由领导干部个人说了算。二是在企业改制、兼并、联合、租赁、承包、出售等进行产权交易时，要通过市场公开交易，不能由个人擅自拍板。三是建筑工程项目都必须公开招投标，不能搞场外交易和“暗箱操作”。四是要进一步扩大政府采购的范围。在行政审批制度改革中，对社团、社会文化管理的审批还要加强。
　　 2、要从完善规章制度、规范管理、建立制约机制三个方面加大工作力度，抓好建设工程招投标中心的建设。要逐步建立综合性多功能招投标中心，不仅房屋建筑工程要全部进入项目纳入中心进行招投标，还要逐步把水利、交通、通讯等专业工程项目纳入中心进行招投标。
　　 3、要以推行政务公开为重点，进一步巩固、深化“三公开”工作。今年“三公开”的推行面要达到100%，并建立“一站式”服务中心，进一步深化公开的形式和效果。同时，在具体工作中还要着重把握好三个五一节：第一，公开的内容要实在。就要将其办事依据，办事程序，办事结果等方面全面、客观、真实地予以公开；第二，公开的形式要恰当。要从方便群众阅览的角度出发，联系实际，采取恰当的公开形式，如公告、公开栏、座谈会、新闻发布会，以及利用新闻媒体进行公开等，有条件的还可以搞电子触摸屏以及网络技术等；第三，对公开的检查与监督机制要完善。要请人大代表、政协委员、纪委监察干部和社会监督员监督检查公开的落实情况。
　　 （二）加强对资金的管理，强化财政监管的力度
　　 1、进一步落实“收支两条线”规定。市县乡三级执收执罚部门实行“收支两条线”管理的规范面要达到100%。严禁设立帐外帐，坚决取缔“小金库”，防止坐收坐支现象反弹。
 　　2、在力推行财会集中核算和零户统管两种会计委派形式。今年，市县两级都要建立财务核算中心，城区财会集中核算制的推行面要达到100%，乡镇零户统管的面要达到100%。国有和国有控股企业会计委派面要达到100%，在此基础上，要向集体企业和乡镇企业延伸。
　　3、大力推行政府采购制度，扩大政府采购规模。今年，市直要建立和完善政府采购中心，要求凡利用财政性资金、预算外资金、政府性贷款购买大宗物资的，都要通过招标投标、竞价等方式统一集中采购。
　　 4、全面推行村帐站审制度。今年全市农村都要实行村帐站审，组帐村管，综合治理农村经济秩序，化解乡村不良债务。
　　 （三）加强对干部的监督和管理。
　　 当前，要重点做好两方面的工作：
　　 第一，积极推进干部人事制度改革。实行考察预告制、差额考察制、任前公示制、投标表决制，总的原则是发扬民主，公开、竞争。
　　 第二，稳步开展县级以上党政领导干部经济责任审计工作。一是积极开展试点。二是规范党政领导干部经济责任审计的程序和责任。经济责任审计计划由组织、人事部门和纪检监察机关提出，同级纪委、组织、监察、人事、审计五部门共同协商后，由审计部门进行审计。三是今年国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的覆盖面，要达到当年应审计离任领导人员的30%。四是要充分运用审计成果。克服先调动后审计、先提拔后审计、边调动边审计或调而不审、提而不审的现象，切实做到先审计后使用，对在审计中发现的领导干部问题，要加大监管和责任追究力度。
　　 （一）要加强对反腐败抓源头的组织领导
　　 要落实“党政统一领导，政府主抓，部门各负其责，纪检监察机关组织协调”的反腐败抓源头的领导体制和工作机制。
　　 首先，党委、政府要在加强领导上再下功夫。反腐败抓源头工作是党风廉政建设的重要内容，是党风廉政建设责任制赋予各级党委、政府的重大政治责任。各级党委、政府要牢牢把握反腐败抓源头工作的领导权，切实把这项工作列入重要议事日程。各级政府“一把手”对源头治腐工作要负总责，纳入政府及政府各部门的经济、业务工作的总盘子中，统一部署，按同一责任目标进行考核。年终统一检查验收，统一考核评议，统一奖惩，对长期不能改革工作落后状况或出现重大失误的，要按照责任制的要求，实行责任追究。
　　 其次，各责任单位要在履行职责上再下功夫。要重点履行好三项职责：一是一手抓业务工作，一手抓源头治腐工作，并注意把二者融为一体，不能搞成“两张皮”。二是抓自身，带系统的职责。三是协调配合职责。
　　 第三，纪检监察机关要在组织协调上再下功夫。一是要当好参谋。从总上提出抓好源头治腐工作的意见和建议，形成计划和方案，为党委、政府决策提供依据。二是要加强检查督办。三是要搞好组织协调。四是要抓好工作情况的综合与反馈。
　　 今年纠风工作的主要任务
　　 （一）继续深入开展整治经济环境的工作。要加强对行政事业性收费的清理，切实减轻企业负担。要继续抓好对重点部门收费的专项清理，加强对公安、交通、工商、建设、水利、环保、质量技术监督、教育、土管、电力等部门收费的监督检查，严肃查处“三乱”案件，对“三乱”行为要集中公开处理，充分发挥查处案件的震慑作用。
　　 （二）大力开展纠正医药购销中的不正之风的工作。在要县级以上医疗卫生机构全面推行药品集中招标采购制度，规范医疗机构的购药行为，要坚决取缔和纠正无证照及超范围生产经营药品的行为，依法对药品生产经营企业重新换发证照。
　　 （三）要大力开展治理公路“三乱”的工作。省政府已向国务院“两部一办”提交了实现全省所有公路基本无“三乱”的验收申请，目前正等待考核验收。届时国务院“两部一办”验收组还将到黄冈境内的公路上进行暗访，各级纠风办和有关部门要加大上路监督检查的力度，发现公路“三乱”坚决严查重处。从重从严追究当事人、单位和部门一把手及分管领导的纪律责任，直到追究政府主要领导和分管领导的纪律责任。
　　（四）切实开展减轻农民负担的工作。各地要继续执行农民负担定项限额、“三提五统”一定三年不变的政策，要进一步落实农民负担卡制度，严禁卡外收费的现象发生，坚决取消要农民出钱出物出工的达标升级活动。各级党政一把手对减轻农民负担工作负总责，各级纪检监察机关、纠风办要把工作的着力点放文不对题加强监督、严肃纪律、落实责任追究上来，对凡因减轻农民负担政策落实不到位而引发严重事件或隐瞒不报和上报不及时、查处不得力的，要追究当地党政一把手的责任，坚决实行“一票否决”制。
　　 （五）重点要解决好农村中小学乱收费的问题。农村义务教育阶段的学杂费、住宿费标准由省物价、财政部门会同教育部门统一制定，市县两级不得自行制定标准。今年农村中小学收费标准不得高于去年。学校除收取统一订购的课本费外，不得代收其他任何费用，各地规定的代收费项目一律取消，学校不得组织学生购买任何形式的教辅参考资料，不准以“建校费”、“教育基金”、偿还“普九”达标欠款以及弥补教育经费不足等各种名目向学生乱收费。对违规收费的学校，要追究当事人和学校领导的党纪政纪责任。
　　 （六）要狠刹违规发放和使用各种代币购物券（卡）的不正之风。对于顶风上发放和使用各种代币购物券（卡）的人员，要依据有关规定追究有关人员的纪律责任。
　　 大力开展民主评议行风的工作。从过去民主评议行风工作搞得相对较好的罗田和蕲春的经验看，今年的行风评议工作，在全省范围内自下而上地对地税、质量技术监督、环保等三个部门进行评议，各县区必须在7月5日前完成集中评议（测评）工作，并于10日前写出专题报告报市纠风办。
　　 几点建议：
　　 一、在7月中旬召开全县源头治腐暨纠风工作会议，贯彻落实省、市会议精神，对全县源头治腐暨纠风工作再部署，重点部署财会集中核算，乡镇零户统管，“一站式”服务中心工作，县在党政机关、行政事业单位乡镇场一把手和财务科股长参加会议，县政府主要领导作专题报告，统一思想，提高认识，消除困惑心理，以营造大气侯，大环境。
　　二、财会集中核算制工作：一是成立蕲春县财会集中核算工作领导小组，由常务副县长徐美兰任组长，县财政局王振远 任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在财政局，办公室主任由县财政局副局长丁友义担任，县会计局局长朱俊生任副主任。同时，县政府制定出台《蕲春县财务集中核算实施办法》文件。二是在财政避内设立蕲春县行政事业财会集中核算制中心，增加编制20人，所需人员由财政局从本系统内部挑选有专业技术职称，懂电脑，懂业务，责任心强，政治素质高的财政干部。三是先对  等 个单位实行财会集中核算，建议在七月下旬，由县政府牵头，县监察局、县财政局、县人行组织专班，对财会集中核算的单位进行逐一清理，取消银行帐户，归并余额，移交财务专用章。切实做专班、 、任务、方案、地点、措施、监督“八个落实”，以便于全县财会集中核算工作在9月1日正式运行。
　　 3、乡镇财务“零户统管”工作，去年，县政府成立了领导小组，县财政局成立了专班，统一制定了实施方案，各项规章制度，办事程序，各乡镇财政所都建立了专门的“零户统管”办公室，配备了专门的人员，除向桥乡小部分乡直机关实行“零户统管”外，全县其它乡镇统一未实际实施。建议各乡镇相关的直属单位（包括乡镇政府）按零户统管方案要求在七月下旬开展逐一清理，取消银行帐户，归并余额，移交财务专用章，以便县乡镇“零户统管”工作在9月1日正式运作。
 　　4、“一站式”服务中心工作，落实牵头单位，组成专班，去外市“一站式”服务中心参观学习，借鉴经验，争取10月1日前正式运作。