项目合作计划书ppt:水务危机背后是战略性意识形态的空缺

作者：海杲    文章发于：乌有之乡    点击数： 1363    更新时间：2009-7-23      热 荐  ★★★ 【字体：小大】
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水务危机背后是战略性意识形态的空缺
我们估计，将来唯一可能没法涨价的是“空气”，可就提空气，还有什么碳排量的说法。不知是通货膨胀的具体表现，还是借着通货膨胀可能性实行的操作，目前各地水价确实已经“涨”声四起。
1月1日，广州自来水全面涨价。
4月1日，南京上调水价，无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程。
4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会。
5月6日，沈阳物价局召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会。
5月10日，北京水务局透露，将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时，一些中西部城市也开始酝酿提高水价。
5月20日，昆明市发改委发布公告，自6月1日起，居民生活用水单价提高8毛钱。
6月初，河南周口、驻马店在全省率先举行涨价听证会。
6月30日，银川召开污水处理费调整听证会。
7月11日，河南洛阳公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。
总的来说，水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。水价上调的背景中，还掺杂着另外一种传说，如外资水务趁火也打劫、图穷匕首见。笔者从007最新一部电影说起，是时候抛弃自由市场竞争的意识形态，而要更为中庸的“社会市场经济”的说法。
007电影《量子危机》的故事
邦德的故事，充满着背叛和女人，007被女人背叛，那是正常不过的故事，可悲的是，一个男人被一个女人背叛，最后还执着于爱情的迷思，这是题外话了——假若为自来水涨价的人们，还沉陷于“原教旨市场经济”的迷思，那就不是小插曲。片中邦德被女子Vesper背叛，但得到一个勒索Vesper的犯罪组织的情报，这个组织非常复杂，危害程度超过任何人的想象。
这个组织正在实施一个惊天动地的阴谋：联手产油国一位已被政府驱逐的将军，全面控制该国一片富藏资源的土地。在西方人道人士的虚幻想象中，英雄又打败了西方坏蛋和独裁国家的专制统治者，最后取得了胜利。
那片被控制的资源，就是最为缺水的南美某国的水域。
理解了这个，才能明白“市场”的真谛，相信柳传志看到这里，明年联想就有可能转亏为盈了。市场经济，绝不是产品的质优价廉。
玻利维亚的现实版
一般人会把007的故事描述为虚构，不幸的是，《量子危机》这部电影，现实生活中，确确实实地真实发生过。《量子危机》现实版发生在玻利维亚，在这里，古柯不是自由市场的重点，但是，控制了用水供应，就能够操纵经济、掌控政府。
与厄瓜多尔及委内瑞拉不同的是，这里发生“恐怖分子”骚乱的直接原因，并非石油，而是水域。始作俑者，是来自研究所谓自由市场“比较优势”的林毅夫担任副行长的世界银行，以及国际货币基金组织。1999年，两家组织要求玻利维亚政府以出售水利事业单位（也即私有化）为条件，启动所谓的效率优先的结构调整计划。可去除花花绿绿的什么“效率”、“改革”、“进步”的扯淡，就是将该国第三大城市科恰巴的供水系统，出售给“贝克特尔公司”子公司而已。然后，要挟玻利维亚进一步同意将与水供应相关的成本，转嫁给所有消者，不论他们是否有能力支付。
关于“人权”与“生存权”的意识形态之争，可以告一段落了，如果连生存都保障不了的话，还谈什么那些屁样的“人权”呢。玻利维亚居民有个传统理念，无论贫穷与否，所有人与生俱来享有用水的权利。
那么，就算是资本主义大本营的美国，又是如何应对“生存权”呢，该国农村电气化管理局的收费方式是：为每个人提供水、电及排水等服务，更让信奉“自由市场”的“人权斗士”感到恐惧的是——即使此类服务意味着政府补贴收入，也要在所不惜。
世界银行这样的机构，并没有采取如此现实证明成功的案例，答案很简单，两个系统的利益冲突么。怎么样才能让玻利维亚的消费者相信，人人付款更为高效，更能促进社会的生产效率呢？这时，专家开始粉墨登场，那些经济学家、数学家以及金融专家，想从“理论角度”忽悠消费者，简直小菜一碟，因为他们搞出的“计量经济学模型”，一般老百姓根本就看不懂。
如果我们把这种案例参考对比到中国，那些坐在“改革论坛”上的专家同样脆弱不堪，想象一下咱们国家的教育市场化、医疗市场化就可以彻底明白。
真实的逻辑在这里——
人人付款可以把政府补贴变为“赚钱的生意”，然后为私有化做好铺垫。人们要睁大眼睛，看看“私有化”之后的生意，它的主人到底是谁。
这些真实的故事来源于“经济杀手”中的良心未泯者，他写了《一个经济杀手的自白》，在描述玻利维亚水务危机的篇章中，介绍了一个在第三世界渔利曾经在越南战场呆过的查尔斯.诺布尔，为了更好地理解玻利维亚的水务危机，以及下一篇章笔者即将介绍的“西安水变”事件，可以参考这位将军得意洋洋的私人谈话，中国部分专家学者听了，他们会脸红的，否则说明他们根本不是专家，或者脸皮极厚。
查尔斯先生如是说：
“越南战事的失败，是因为我们没有理解共产主义者的思维方式。但在拉丁美洲这里，我们将做得非常漂亮。”
“天下没有免费的午餐，也正因为如此，他们才会珍惜。而且，这也教会了他们资本主义的生活方式。看那个。”他指着远处的公园水池，“将来，水既是黄金，又是石油。我们拥有的水资源越多越好。水利资源将赋予我们优势，给我们力量。”
可是，他们怎样才能拿到合同呢？
当地一个官员这样说，“每个人都会发财，”他扮了一个鬼脸，“我，市长，总统，还有旧金山的小伙子们。”
西安水变到全面演变
有数据显示，在未来几年内，我国的水务市场规模将突破一万亿，其中蕴含着巨大的商机。而目前国内自来水企业60%都面临亏损的现实正成为这些企业引入外资最大的动力。
为什么自来水企业会有亏损，国家不愿意补贴？可是就算是实行资本主义市场经济的国家，美国农村电气化管理局采纳的方案，即使意味着政府补贴收入，也要在所不惜。或者我们干脆去问深圳市长许宗衡先生？深圳房价和通货膨胀到底存在着什么样的关系，是否理解了房价，也就理解了自来水企业发生亏损的原因了？假若政府制定水价，吸纳通胀的筹码——比如房地产，在吸纳作用愈发无效的情况下，成本普遍提升，政府制定的水价，当然抵不过自来水企业所有成本的上升，比如原材料、工资等等费用的上涨。
我国的地方政府，已经变成了一个大公司，不想要的成本全扔掉，能盈利的项目抢过来，他们在“原教旨市场主义”意识形态的影响下，根本没有“补贴”的想法了。
“两年前，法国的水务巨头威立雅集团对西安自来水公司的收购在进入最后程序之前，因为遭遇“外资水务将掌控中国水价”的舆论压力而不得不中止。记者获悉，西安自来水公司如今正试图通过“先改制，后引资”的方式再次引入威立雅集团，摆脱自身的发展困境。”（摘自中国经营报）
读者朋友们，请允许我拷贝一遍玻利维亚水务危机那段的文字——
人人付款可以把政府补贴变为“赚钱的生意”，然后为私有化做好铺垫。人们要睁大眼睛，看看“私有化”之后的生意，它的主人到底是谁。
中国政府的部分领导，更有创意，直接“改制”私有化，然后再把它变为“赚钱的生意”了。这些领导，一定非常执迷于某些“专家学者”关于人人付款的“计量经济学模型”，否则怎么会打出“城市公用行业市场化改革中具有历史意义的第一步”之类的口号呢。
把西安水变的案例放大到教育事业，放大到医疗事业，读者朋友们可以自行得出一个判断，要么是咱们疯了，要么是他们疯了。可是，主流专家还有解决问题的锦囊妙计呢：“建议提高水价的同时出台对贫困人口的配套政策，提高给予低保户的补助，这才是一个很公正的促进资源节约、合理消费的策。”
人类生存权的表现形式，对水的享用权，已经成为一个“生意”，而根据中华人民共和国《物权法》以及后续更多的所有权相关的法律，这些生意，必须有资本所有人，生意的利润，会流向“项目所有者”。那么，价格提升的成本，自然要为全体人民来承担，为了防止最终出现项目失败的可能，又要拿出小部分利润安抚可能的反抗者，也即那些根本不能承担价格提升的贫困人口，但事实的真正逻辑是，全体人民从整体上为极个别既得利益者交了税。
改革啊，改革……据说中国水务行业，外资持股比例已经超过10%。
如果中国每个行业，都发生类似的现象，也就是全面演变的时候，一下子回到解放前，成为抽象殖民地，只不过，这次并非是租借一个具体物理的土地界面，而是通过更为复杂的体系，通过资源稀缺的国家内部，经由代理人的巧妙博弈（说白了就是回扣），以此实现的虚拟殖民剥削方式，这是一种抽象倾轧机制。
如果把这种案例，放大到全国呢？想想正在发生的金融海啸，未来的中国，还要损失多少所谓改革开放30年积累的财富。
溢价背后的博弈
2007年1月29日，威立雅水务集团与兰州供水集团签约，以17.1亿人民币高价获得兰州供水45%股权。兰州方面因引进世界500强企业兴奋不已，将其评价为“城市公用行业市场化改革中具有历史意义的第一步”。“这一步”在行业内却是一石激起千层浪，因为同时参加竞标的中法水务与首创水务报价分别为4.5亿和2.8亿，这三家企业被认为是目前中国城市水业中最富经验的投资机构，对同一项目的报价何以却如此悬殊？（摘自中国企业家杂志）
那么，这么高的溢价收购，难道威立雅疯了？
法国威立雅水务全球首席执行官安东尼·弗莱罗认为，在特许经营行业中，企业无权制定价格，是政府根据需要进行调价。在合同当中，作为维持企业正常运行的条件，威立雅会预计今后价格变化的趋势和方式，这包括当地成本的上涨，也包括整个国家的水价调整方式的演变。
事实上，威立雅曾经期望兰州政府作出承诺，即每2年上调一次水价，每次上调0.2元，在30年特许经营期限结束时，兰州的水价最终能达到4元左右。
“它(威立雅)玩得太狠了，依照最简单的逻辑，投资就是为了赚钱，但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉《中国企业家》，“我是国内这个领域最早进入者之一，现在居然发现看不透市场了，海外投资者疯狂，地方政府也疯狂，但我疯狂不起来，因为没有那么多资金。”
在这里插个招标的故事，一般来说同时竞标的企业，很多都是陪标的，因此所谓的代理人，埋藏很深，同志们自己分析判断吧。这位遵从“遵从市场竞争”的民营企业家，或许没明白，项目的利润甚至都不一定是从“水的销售”而来。
笔者不想在此暗自揣摩兰州政府相关人员，以及一些陪标的企业，有否沦落为“代理人”资格的可能，在查无实据的情况下，宁愿相信地方政府领导人，为发展经济而作出的无奈之举。
我国存在着不可调和的区域不均衡现象，上海人民牛哄哄地说为全国人民贡献多少税收的同时，相信兰州地方政府，正在为如何争取资本流入而头疼不已，实在是，稍微有点脑袋的商人，都不会朝那尿不拉屎的地方投资。考虑到这个背景，兰州方面因引进世界500强企业兴奋不已就可以理解了。
问题是，威立雅也是一家企业，它是要利润的，那么利润到底从哪里来呢？答案是，只能羊毛出在羊身上。最终的成本还是要由所有兰州人民承担。溢价所得实质上是政府用其他资产、收益或者承诺换来的。隐患要在数十年后才会发作，买单者则为政府和公众。
十年后，领导早就换人了……
兰州目前日供水量大概不到50万吨，而水价即使以1.5元计算，每日可收75万元，一年的收入应该在2.7亿元左右，扣除银行利息等财务成本和运营成本，17.1亿元一段时间内很难收回，每年能持平就不错了。因此，有人怀疑交易中还预留了转移成本的其他通路，“没有人相信威立雅会把钱白白扔到水里。”
预留通路的观点得到了多数业内人士的认同。城市水业战略论坛会议间隙，傅涛持笔的《水业资产溢价背后的“十式腾挪”》被广泛传阅，后来多数代表纸袋中都放了一份。在这篇文章中，傅涛分析了供水系统服务可能存在的成本转移途径，其中包括资金分段到位，通过关联企业转移工程费用、派出大量高成本管理团队、附送项目等。（来自中国企业家杂志）
于是乎，读者可能明白了，溢价越高，有人就会越高兴，这“预留的通路”给了谁呢？
社会市场经济的提出
如果明晰有些资源从根本上就不能完全放到市场中，或者承认地区、行业等等发展的不均衡而必须要进行社会资源调节，那么，这些外资企业还有利用中国体制内部漏洞进行博弈的可能吗？
市场经济从某种程度上是促进效率的手段，但并非全部，其中存在很多负面的因素，为了弥补这种阴暗的漩涡，必须社会资源的再度调和，这就需要告别“原教旨市场主义”的思维方式，笔者认为可以考虑“社会市场经济”的提法。
坦诚讲，“主义”二字去掉，实在考虑到这是敏感的词汇，一提“主义”，也许就是静态的“真理”。但不管怎么说，社会资源的调和是门功夫活，不是简单的社会主义和市场经济的叠加，也并非是要给市场经济赋予“社会主义”的价值目标。人们可以用市场的手段来实现“社会主义”，但也可以用社会资源调和的手段来维持“市场经济”的持续。以此，效率和公平紧密融合为一体，不断推进所谓的人类进步。
如果从这个角度看，那么各地持续不断的水务危机，便不是地方的事情了，而是全国人民的事情。最起码，兰州官员搞水务市场化，和上海利用区域优势吸纳全国资源，是有一定关系的。