一周时评再评

　　一，财政公开无须“摸石头过河”
 　　2010年04月08日 来源：新京报
 　　被誉为“全国第一个全裸乡政府”的四川白庙乡政府，日前公布了3月份的公务开支：公务费开支金额合计为14216元，其中招待费596元，同1月份的5425元相比，下降了近90%。该乡党委书记张映上称“自公布公务费后，客人都自掏腰包，所以招待费用直线下滑”。（4月7日《济南时报》）
 　　一“全裸”，吃喝财政就大降，而且是直线下滑，这就是公开的力量。
 　　制度不在多，约束不在狠，监督不在叠床架屋，关键在于制度有没有一箭封喉地扼住权力的要害。公务开支全裸，就是这种虽简单却击中要害的制度。把所有行政开支都公之于众，招待谁花了多少钱，迎接检查组耗费多少财政，一切置于阳光之下，看谁再敢动辄大吃大喝。
 　　再苛刻的上级审批，再严厉的纪律监管，也比不上财政公开效果的万分之一，因为财政公开是让纳税人成为监督主体，没有谁比纳税人更在意自己的每一分税的去向。这种制度以天然的威权迫使财政回归公共，将公众的眼睛嵌入官员思维中，花每一分钱时都想到公众的目光。
 　　白庙乡政府一全裸，吃喝就直线下滑，遵循的就是这个基本制度原理，一个早被无数实践证明了的常识。让公众不解的是，就是这样一个常识，我们今天仍然在以“摸石头过河”的姿态，小心谨慎地在极有限的局部试行，而且仅有一个地处偏远的白庙乡政府“脱”了。事实上，在公务开支透明化这个制度上，很多国家早已过河，根本没什么礁石险滩，清可见底方向明确。
 　　“摸着石头过河”是转轨国家必经的改革路径，是改革者的智慧。许多路前人未曾走过，许多问题前所未有的复杂和艰难，比如价格闯关、国企改革、农村土地改革、乡镇企业等，这些事关全局而又无先例可循的改革确实要在不断试错中完善，在点滴经验积累中推进，从局部到整体，从边缘到核心。但像财政公开这样的治道变革，就无需“摸着石头过河”，这个问题上没有河，也没有石头，只有常识：阳光是最好的防腐剂，没有什么比公开更能使财政保持公共属性。
 　　在遏制吃喝财政和降低公款招待费上，我们摸过多少“石头”了？量化规定的三菜一汤，上级部门隔段时间就发的禁令，还有公务卡、摄像机严查、严控经费等，甚至有人想出了“定期称体重控制吃喝”的雷人办法，可结果是至今仍未“过河”。白庙乡政府“一全裸吃喝就锐减”，只不过是以回归常识的方式，重复了一个常识。所以，要真正降公款招待费，真正想让财政回归公益，惟有一“脱”就灵，一“裸”就直线下降。
 　　可惜，如同财政公开一样，还有一些诸如官员财产申报这种常识性的制度，被以“摸石头过河”的方式，渐而不进地局部试行着，大范围推广遥遥无期。横在改革面前最大的石头、最大的河，其实不在制度缺失，而在某些既得利益者利用权力，阻挡着“将权力关进笼子”中的改革洪流。■社论原题：“一全裸就廉”本不必“摸石头过河”
 　　再评：公开就是力量。“制度不在多”是说制度建设要落实在“以人民为主体”或曰“人民主权”上，而不是体制内封闭自律上；“约束不在狠”，是说这种约束有威慑力、有很强的预防作用，比真真假假的“严惩”都有效。至于多少“荣”多少“耻”的说教，都比不上“众目睽睽难逃脱”有说服力。
 　　说“过河的桥”早就有了，根本用不着或假装还要“摸石头”，在用财务公开治理公款消费问题上确是如此。公款消费包括公款吃喝，虽然有既得利益者的阻挠，毕竟可以从现在做起而不咎（究）既往。如果连公款消费与政府财务支出公开都不愿做、做不到，官员现有家庭财产申报并公布，就不可能实行了，因为官员家庭拥有的财产涉及既往的获取，存在一个是否“赦免”的问题。财政公开与官员财产申报公开的难度，不可相提并论。如果真有反腐与改革诚意者，请从财务公开、取消特权这些相对容易的做起吧。
 　　二，魏英杰：见证生命奇迹勿忘追责反思
 　　2010年04月07日新闻晨报
 　　魏英杰
 　　王家岭，八昼夜见证生命奇迹。截至6日晚9点，王家岭矿难153名被困人员中，有115人重见天日，6名人员证实已经遇难，剩余32人仍未找到。
 　　历数近年矿难，在这种情况下出现如此奇迹，可谓绝无仅有。这应当归功于救援人员的不懈努力，另一方面也是被困人员顽强的求生意志与受困点留有生存空间使然。有时候不得不承认，人力所不能为的地方，只能依赖人的意志以及其他幸运因素。
 　　所谓奇迹，本身就含有一定的偶然因素。更何况，奇迹并不能遮蔽灾难发生的根源。假如因为奇迹出现，便对引发灾难的内在原因轻描淡写，那就等于再次犯下错误，给灾难的再次发生留下可能。所以，在为受困人员重获生机而欢呼、为遇难人员而哀伤的同时，切不可忘记对事故本身的追责与反思，如此才能清除事故的“必然因素”，降低矿难发生的几率，从而告别频发的悲情矿难。
 　　对王家岭矿难的追责和反思，至少应当分作两个层面。一是针对事故本身。据悉，王家岭煤矿透水事故救援进入最后关头，事故调查工作也即将展开。此前官方通报指出，王家岭煤矿在施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。还有媒体质疑，发生事故和赶工期密切相关。当地官员称：“王家岭矿难就坏在这个‘勇争第一’上。”对此，相关部门应当组成独立调查组，一一查清，问责到底。
 　　二者，还应站在当地煤矿产业发展的高度，反思和总结矿难发生的深层因素。出现生命奇迹或有偶然因素，但每桩事故背后一定有着必然的成因。矿难只是一系列违规操作的最终呈现方式，如若不能抓住问题的关键，从中汲取教训，这一次出现生命奇迹，下一次也许我们只有眼睁睁地看着悲剧再度发生。
 　　几年来山西矿难频发，有关方面总结出一个教训，就是当地小煤矿、民营煤矿太多，不利于监管。姑且不论其中是非利弊，如今王家岭矿难提出了另一个命题——如何有效预防和杜绝国有大矿发生重大安全建设、生产事故？有必要指出，王家岭煤矿还未建成投产就发生了这起重大安全事故，这等于给持“国有大矿更安全”思维的部门和专家敲响一个警钟：国有大矿同样可能发生矿难，监管思维应当及时转变。
 　　无论民营或国有矿产公司，在缺乏约束机制条件下，其发生安全事故的概率实际上不会有多少区别。甚至可以说，由于国有大矿存在产权结构问题，企业负责人反倒更有可能在安全生产问题上漫不经心。民营煤矿出了事，损失由私人老板承担，严重者破产、坐牢都有可能；国有大矿一旦出事，责任人更多是丢“官”撤职，有机会还可以换个企业当领导。从这个角度看，国企领导的责任心未必就会比私人老板高到哪里去。
 　　因此，反思王家岭矿难，不能不对国有大矿可能出现的“责任人缺位”问题高度重视，及时采取措施，防微杜渐。有论者称：让老板下井，矿难必可根除。这一说法并非耸人听闻，事实上也只有将企业负责人和员工的生命安危捆在一起，安全问题才可能获得高度重视，避免一再发生人为悲剧。综观各国，煤矿生产“零死亡”并不是奇迹，其中关键就在于把利益相关者的责任提升到何种程度。倘若企业负责人和员工都是一条船上的兄弟，想来他是不敢轻易让船超载前行的。
 　　再评：矿难频发，而且这回是三家大矿（山西、河南、黑龙江三地）差不多同时发生，类似的道理我们已
 　　经讲了好多遍。在我看来，赏和罚两者不应该混为一谈。古人说“国之二柄，在赏与罚”，二者应该分开讲。比如说，参与抢险救灾的军人、警察和医生等人，他们对灾难的发生毫无责任，他们只存在反应是否灵敏高效、措施是否得力，有否改进余地的问题，对有功者在本系统大力表彰没有什么不妥的。而对于不顾工人死活赶进度、违反用工规定不落实就业前培训等等有过错有失职渎职罪行的人，依法严究严惩，也是十分必要的。问题就出在我们的宣传模式上，相沿已久，用表彰和歌颂的声音掩盖了追究和反思，造成死了人当“白喜事”办的气氛。这种宣传除了遮掩失职渎职者过关并造成事故频发并无作用。事实上，人们早就厌烦这种办“白喜事”的套路了。
 　　让我们牢记一句大俗话：平安是福！
 　　三，评论员：英文缩写不能一禁了之
 　　2010年04月08日中国青年报
 　　中国青年报评论员
 　　还有23天，上海世博会就要开幕了，随着世博的理念与形象越来越为国人熟知，我们意识到“世博”不仅是一次科技展览会，更是全球不同地区、不同民族的文化的交流、交汇。而交汇与融合是人类文化与文明永恒的发展趋势，任何打着“爱国主义”旗号人为地阻挡文化融合进程的努力，都是徒劳和可笑的。此次世博会的主题是“城市，让生活更美好”，然而在我国即将主办世界上最大规模的文化交流盛会的前夕，我却发现“有关部门”让生活更麻烦。（新闻事件回放：广电总局要求主持人口播及字幕不使用GDP等缩略词）
 　　比如，近日“有关部门”要求在电视媒体上屏蔽英文缩略词。首当其冲的是中国中央电视台(CCTV)，它已在体育赛事的转播中以“美国职业篮球联赛”替代NBA，以“中国男子篮球职业联赛”替代CBA，需要“改口”的体育赛事当然远不止这些。至于为什么要“改口”，央视主持人也“不清楚”。
 　　我善意地揣摩，“有关部门”可能是为了让广大不懂外文的群众能更好地观看电视节目，可中国电视台转播NBA赛事已有29年，中国观众对NBA说得上耳熟能详。CBA是本土篮球联赛品牌，在2006年进行的中国篮球赛事及篮球消费者调研活动中，71.8%的受访者知道CBA的准确含义。这样经营多年的品牌突然奉命不用了，不管从品牌价值还是使用便捷程度考虑，都很可惜。
 　　然而，“屏蔽英文缩写”的禁令并不只针对中央电视台和体育节目。如果该禁令的全面实施最终不可避免，那你以后看电视时必须做到这样的成功转换：如果听到“只读记忆压缩光盘”，说的就是“CD”；“影音压缩光盘”，说的就是“VCD”；“数码多功能光盘”说的是“DVD”；“三维图形电影”就是“3D电影”；看教育新闻时听到“工商管理硕士”，就是“MBA”；硬邦邦的“非政府组织”就是日渐活跃的“NGO”……
 　　如果有人准备购买一款手机，听到售货员问：“您想买一款‘全球移动通讯系统’手机，还是‘码分多址系统’手机？”我担保大部分手机用户会晕掉，其实对方只是问你打算买G网的还是C网的。
 　　类似于“屏蔽英语缩写”的“有关部门命令”，我们并不陌生。从要求“电视剧中出现的领袖人物的语言要使用普通话”，“海选不得在地方卫视播出，选手年龄不得低于18岁，评委不得搞恶毒评论”，“反面人物不许人性化”，到“网络游戏节目不许在电视台播出”，“严禁主持人港台腔，不许夹外文”，“所有电视台在每天17：00~20：00之间不得播出国外动画片”……我们已经对“有关部门”的此类命令有了很强的心理防备，但今天它再一次冲破了我们的心理防线。
 　　“难言之隐，一禁了之”是“有关部门”一贯的工作思路，这当然是最简单的解决办法，但也是最愚蠢的办法。都说与时俱进，如果说今天的中国社会享受到改革开放三十年的一些成就，那“有关部门”则明显还停留在“文革”时代。他们的做法，往小了说是懒政，往大了说是渎职。
 　　一个服务型政府的行政命令的颁布，是为了让人民生活更便捷、生活成本更低。如果一项行政命令非但本身没有意义，还给人民的生活带来不便，就有理由怀疑颁布该命令的“有关部门”，只是为了通过这样的方式证明自己的存在。而一个只能给人民添麻烦的“有关部门”，我们有理由怀疑它的存在价值。
 　　再评：看到这样的政令，我的第一反应是做“全能政府”真累，什么都要管多伤神操心！转念一想，这纯属小人物的将心比心，人家能对13亿人发号施令，言出法随，多么有权威感，说不定正得意着呢！
 　　有一点是肯定的，“全能政府”不是“全民政府”，很难代表大多数人的利益。很多影视作品成年人看不了，因为我们影视作品分级制度千呼万唤不出台，据说是为了保护未成年人，所以占人口大多数的成年人都成了未成年人被“保护”着。现在，为了照顾少数不识外文字母而又不肯向年轻人请教的老年人，宁肯牺牲表达的效率，竟不许占人口多数的中青年人用外文缩略语了！
 　　干脆，我们连阿拉伯数字、连初中的代数几何一起禁了，回到明朝宋朝如何？
 　　四.于德清：女教师们不是权力把玩的对象
 　　2010年04月08日珠江晚报
 　　于德清
 　　日前，网上一篇热帖称，河北魏县举办该县第十届梨花节，从全县教育战线选拔年轻女教师作为礼仪、导游，还配有相关培训时的照片，遭到不少网友非议。而魏县梨花节办公室回应称并无不妥，当事老师是自愿的。当地政府认为年轻教师素质高，而梨花节是展示魏县形象的一次机会。（4月7日《潇湘晨报》）
 　　在那梨花盛开的地方，有女教师充当的礼仪小姐，倒真是一道更加奇异的风景。当地政府说，这些教师都是自愿的，而且不影响教师们的教学工作。这种官腔真是寻常见过，已经见怪不怪了。
 　　笔者所惊讶的是，当地主政者竞何来此等“奇思妙想”。难道当地真的就没有高素质的美女了，才打起了女教师的注意吗？虽然，教师为人师表、身正示范，当为礼仪之楷模，古代的儒生也往往是最讲礼仪的，而且也是官方、民间盛大活动的礼仪主持者。然而，现在的礼仪小姐恐怕除了是表达官场礼仪的道具之外，就没有其他的职能。选聘女教师做礼仪小姐，或许只是为梨花节摆上了所谓高素质的花瓶。如此斯文扫地之事，实乃礼仪、文化的敌人，不知当地官员要借此展现什么文化？不知这样传播的是魏县的正面形象，还是负面形象？
 　　如今，从北京奥运到上海世博，地方政府对礼仪小姐的要求是越来越高，越来越严，几乎与选美无异。礼仪小姐已经成为国家盛事中不可或缺的重要角色。而对于权力美学的新动向，一些地方政府和官员总是心向往之，并在自己的一亩三分地上追求之、模仿之。此前，曾有县委书记搞大阅兵，也有地方搞出若干山寨版的天安门。想来，梨花节也是河北魏县的一大盛事，在礼仪小姐身上大做文章也倒是符合官场的时尚。
 　　只是，他们的如意算盘还是打错了地方。女教师们无论如何漂亮，都不应成为权力把玩、意淫的对象。如此，师道尊严何存？河北魏县的女教师们固然有文化素质高，然而，落在一帮没有文化的官员治下，其处境何其尴尬？
 　　但无论她们怎么尴尬于自己的处境，照片上女教师们的脸上都挂着招牌式的微笑。这似乎是一种心甘情愿的证明。不过，我们也都知道，所有的盛事上的微笑，都是被培训出来的，是挂着脸上的职业行为，并非发自内心。魏县女教师们在微笑培训的课堂上，又岂敢有不笑的权利？而之所以网络上会流传出这样的帖子，正是说明了，女教师以及相关人士对此事的不满。这是一种“微笑”着的抗议。其并非和颜悦色地表达不满，而是被剥夺了表达愤怒表情的权利。
 　　在那梨花盛开的地方，一定是很令人留恋往返的。如今，这礼仪小姐反倒喧宾夺主，真是一件大煞风景之举。不知大家去魏县是欣赏梨花盛雪，还是瞧瞧行政滥权的丑恶嘴脸？
 　　再评：我从这事看到三点：一，在我国普遍存在、愈演愈烈的长相歧视。“以貌取人”是不对的，孔夫子早就对此有过自我检讨；在文明国家，择业与招聘的反歧视包括肤色、相貌乃至年龄的歧视，而我们的相貌歧视似乎是天经地义的，毫不讳言，孩子从小就被恭维“帅哥”“靓妹”。二是男权社会以“女色”为欣赏把玩对象愈演愈烈，以致娱乐、进餐、开会等，似乎没有美丽的迎宾小姐就不够档次。“空姐”非年轻漂亮不可，这是“中国特色”；“吃花酒”、“唱堂会”无美女不成欢的传统发扬光大……三，官权压倒一切，官方要搞什么活动，小学生中学生包括他们的老师，不敢不听调，大家都是官权的应召（待诏）者。
 　　此三者，文明吗？不文明，至少不是现代文明。